Конституционное право Бельгии

     Торговый  кодекс Бельгии, принятый в 1872 г., включил  в себя несколько разделов ранее  действовавшего французского Торгового  кодекса 1807 г. Он подвергался неоднократным  реформам, важнейшие из которых были проведены в 1935, 1956 и 1975 гг. В частности, в 1935 г. в него в качестве самостоятельного раздела был включен Закон  о компаниях, впоследствии также  не раз подвергавшийся изменениям. Так, в развитие его положений  в 1986 г. был издан Закон об индивидуальных товариществах с ограниченной ответственностью единственного участника.

     Трудовые  отношения в Бельгии во многом определяются Пактом о социальной солидарности, заключенным представителями профсоюзов и предпринимателей в 1944 г. в подполье в условиях нацистской оккупации. В  соответствии с ним участие в  управлений производством на предприятиях принимают делегации персонала; на уровне отраслей созданы паритетные комиссии из представителей профсоюзов и предпринимателей; на общегосударственном уровне функционируют Национальный совет труда, Центральный совет экономики и другие органы. Имеется развитая система трудового законодательства, включающая акты, которые регулируют общие условия труда (Закон о труде 1971 г.) и конкретные вопросы найма и увольнения, техники безопасности и др. В частности, Закон о договорах найма 1978 г. ввел понятие "справедливого увольнения", применяемого к конкретному работнику. В соответствии с Законом о коллективных договорах и паритетных комиссиях 1968 г. большинство вопросов трудовых отношений регулируется в коллективных договорах (при их заключении представители рабочих нередко берут обязательство не прибегать к забастовкам, если предприниматели не нарушат условий договора). В коллективных договорах, чаще всего на отраслевом уровне, определяются уровни заработной платы, возраст ухода на пенсию, санитарные нормы и др. Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны в Бельгии с 1974 г.

     В стране имеется развитая система  социального обеспечения. Законодательство в этой области в основном представляет собой реализацию постановлений  ЕС и предусматривает условия  и порядок назначения пенсий по старости и инвалидности, страхования от безработицы, болезней и др. (например, Закон 1971 г. и Королевское постановление 1987 г. о пособиях при несчастных случаях  на производстве).

     Законодательство  об охране природы включает в себя акты как достаточно общего характера, так и весьма конкретные по содержанию. Один из актов общего характера —  Закон о сохранении природы 1971 г., предусматривающий защиту флоры, фауны, лесов, создание национальных парков. В 1960-х гг. были изданы законы о защите моря от загрязнений топливными отходами 1962 г., о борьбе с загрязнением атмосферного воздуха 1964 г.,королевский декрет о  требованиях, предъявляемых к питьевой воде 1965 г., и др. В 1975 г. издан Закон  о защите животных, установивший уголовные  санкции за жестокое обращение с  ними. В 1988 г. изданы королевские постановления о мерах против загрязнения воздуха автомобильными выхлопами и о мерах по сохранению рыбных запасов.

     Уголовно-процессуальный кодекс 1878 г. с момента его принятия и по настоящее время включает в себя целые разделы из Уголовно-процессуального  кодекса Франции 1808 г. В 1967 г. был  принят Судебный кодекс, который регулирует "организацию судов и трибуналов, их компетенцию и процедуру деятельности" (ст.1). С его принятием был отменен  ранее действовавший Гражданский  процессуальный кодекс, а регулируемым им прежде вопросам ныне посвящен раздел IV Судебного кодекса ("О гражданской  процедуре").

     Наряду  с указанными основными кодексами  действует ряд консолидированных  актов, которые нередко также (официально или в частных публикациях  законов) называются кодексами: Избирательный, Лесной, Сельскохозяйственный, Налоговый  и др.

     Начиная с 1960-х гг. в Бельгии работает комиссия по подготовке к изданию на нидерландском  языке (на нем говорит около 55% населения) текстов Конституции, кодексов и  других важнейших законов. В результате официально изданы пользующиеся одинаковой силой с французским оригиналом нидерландские тексты Конституции, Гражданского и Уголовного кодексов и других актов.

     Научные исследования в области права  сосредоточены на юридических факультетах  Свободного университета в Брюсселе, Католического в Лувене, а также  университетов в Генте и Льеже.

     § 2. Уголовное право

     Действующий Уголовный кодекс 1867 г. составлен  под влиянием французского УК 1810 г., однако существенно отличается от него, в том числе в трактовке  ряда институтов Общей части (покушение, соучастие и др.), в стремлении к большей индивидуализации наказания  в духе буржуазно-либеральных уголовно-правовых идей. С 1976 г. после создания соответствующей  комиссии ведутся работы по подготовке нового уголовного кодекса. Смертная казнь, хотя и предусматривается законодательством, фактически отменена за общеуголовные преступления с 1863 г. После казни нацистских преступников и коллаборационистов в 1944 — 1950 гг. смертные приговоры в исполнение не приводились.

     § 3. Судебная система

     Высшее  звено бельгийской судебной системы, подвергшейся основательной реформе  в 1967 г., — Кассационный суд (Брюссель). Он состоит из 25 судей во главе  с первым председателем, которые  рассматривают, в коллегиях из трех судей, жалобы на приговоры и решения  любых судов, но только по вопросам права, а не факта. Его решения  выносятся всегда только по конкретным делам, но оказывают существенное влияние  на судебную практику в целом. В стране имеется пять апелляционных судов (в Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже  и Монсе), которые рассматривают  жалобы на постановления трибуналов первой инстанции по гражданским  и уголовным делам, а также  на решения коммерческого трибунала, и пять апелляционных судов по трудовым спорам (в тех же городах), которые рассматривают жалобы на решения соответствующих трибуналов. (В Бельгии, как и в ряде других стран, термин "трибунал" нередко  используется для обозначения судебных органов с ограниченной компетенцией либо низших инстанций.) В каждой из девяти провинций Бельгии раз  в квартал собираются сессии суда присяжных, рассматривающего дела о  наиболее серьезных преступлениях. Он состоит из трех профессиональных судей и 12 присяжных. Приговоры суда присяжных не могут быть обжалованы в апелляционные инстанции, и  лишь Кассационный суд вправе отменить их.

     Основное  звено бельгийской судебной системы  — трибуналы первой инстанции, по трудовым спорам и коммерческие. Эти  трибуналы функционируют в каждом из 26 судебных округов. Трибуналы первой инстанции состоят из одного или  трех профессиональных судей и рассматривают  основную массу гражданских дел  и уголовные дела о всех преступлениях, за которые может быть назначено  свыше семи суток ареста, за исключением  отнесенных к компетенции суда присяжных (при разбирательстве уголовных дел они называются "исправительными трибуналами"). Они рассматривают также жалобы на постановления мировых судей по гражданским и уголовным делам.

     Трибуналы по трудовым спорам состоят из одного профессионального судьи и представителей (по одному) от предпринимателей и наемных  работников. Они рассматривают конфликты, связанные с увольнением, споры  о компенсации по поводу несчастных случаев на производстве, о пенсионном обеспечении и т.п.

     В состав каждого коммерческого трибунала  входят наряду с профессиональным судьей по два представителя деловых  кругов — торговцев, предпринимателей и тл. Они рассматривают дела по первой инстанции, главным образом  споры, возникающие в сфере торговых отношений, а также жалобы на соответствующие  решения мировых судей.

     Низовое звено судебной системы — мировые  суды, в которых судьи единолично рассматривают дела о малозначительных преступлениях (в этом качестве они  называются "полицейскими судами"), споры по гражданским и торговым делам с небольшой суммой иска, а также некоторые споры неимущественного характера (семейные и т.п.). При разбирательстве  гражданских дел обязательна  предварительная процедура, цель которой  — примирение сторон. Имеются также  суды по делам несовершеннолетних.

     В начале 1980-х гг. в системе бельгийских  судебных учреждений появился Арбитражный  суд. Он должен был рассматривать  жалобы на нарушения прав "Нации  и гражданина" и был вправе признавать недействительными в  силу их противоречия Конституции и  правам человека законодательные акты или их отдельные положения, подзаконные  акты, а также постановления местных  органов самоуправления. В 1988 г. этот суд был преобразован в Конституционный  суд. В законе, определившем его компетенцию, подчеркивается, что он осуществляет контроль за соблюдением конституционных  прав и свобод не только отдельных  граждан, но и национальных общин  и меньшинств.

     Назначение  на все судейские должности производится монархом по представлению министерства юстиции из дипломированных юристов  в возрасте как минимум 30 лет (для  вышестоящих инстанций возрастной ценз повышается).

     Прокуратура функционирует под эгидой министерства юстиции. При Кассационном суде действуют  первый генеральный прокурор и несколько  его помощников — генеральных  адвокатов, которые дают заключения по правовым вопросам, возникающим  перед этим судом. В апелляционных  судах, а также в апелляционных  судах по трудовым спорам выступают  генеральные прокуроры при соответствующих  судах, генеральные аудиторы, генеральные  адвокаты и Другие чиновники. В трибуналах первой инстанции и коммерческих трибуналах выступают королевские  прокуроры или их заместители, которые  поддерживают обвинение по уголовным  делам либо дают заключения по некоторым  категориям гражданских дел (разводы, банкротства и др.). В трибуналах по трудовым спорам в качестве представителей прокуратуры выступают аудиторы по трудовым спорам или их заместители.

     Правовой  статус адвокатов определяется Судебным кодексом 1967 г. В соответствии с ним  функции адвоката может выполнять  лишь тот, кто является бельгийским  подданным либо гражданином одной  из стран ЕС, имеет диплом доктора  права, принес присягу и зачислен решением совета "Орден адвокатов" в состав адвокатской корпорации либо в список стажеров. Как правило, для получения правомочий адвоката необходима трехлетняя стажировка. В  Кассационном суде могут выступать  по гражданским делам лишь адвокаты, назначенные королем в "Орден  адвокатов при Кассационном суде" по рекомендации этого суда и министра юстиции из опытных адвокатов  с 10-летним стажем по конкурсу.

Список  литературы: 

1) Конституция  Бельгии

2) Закон  Бельгии о приобретении, утрате  и восстановлении гражданства

3) Правовые  системы стран мира: Энциклопедический  справочник. - 3-е изд.(под ред. А.Я.  Сухарев.). - М: Издательство НОРМА, 2005 г.

4) Савицкий  П.И. Становление Бельгийской  федерации//Правоведение. 2007. № 4-5

5) А.Н.Пилипенко  новое в Конституции Бельгии// Право и жизнь.2008 №3