Парламенты  обычно участвуют в решении вопроса  об ответственности главы правительства, министров.

    Встречаются две основные формы парламентского недоверия — вотум недоверия и резолюция порицания. Обе имеют одинаковые последствия - правительство уходит в отставку либо глава государства распускает парламент, назначает выборы, и вновь избранные депутаты решают вопрос о доверии министрам. Наконец, возможны одновременно и отставка правительства, и роспуск парламента.

    Вотум доверия либо недоверия выносится  по инициативе самого правительства, которое обращается к парламенту за поддержкой. Надо сказать, что такое обращение может быть спровоцировано депутатами, которые проводят расследования правительственной деятельности, заявляют запросы и, таким образом, компрометируют правительство, вынуждая его просить парламент о доверии.

    Запрашивая  доверие, кабинет министров предлагает депутатам одобрить правительственную политику, проект бюджета или какой-либо законопроект, имеющий принципиальное значение. Если правительству не удается получить большинство голосов в свою поддержку, то считается, что ему вынесен вотум недоверия.

    Резолюцию порицания парламент принимает  по инициативе депутатов, которые не согласны с программой правительства, недовольны проводимой политикой. Для того чтобы резолюция была принята и правительство ушло в отставку, за нее должно проголосовать большинство депутатов.

    В каждом из названных случаев требуется  набрать большинство в пользу той стороны, которая ставит вопрос о доверии. Получение большинства  голосов представляет собой сложную задачу.

    Предположим, что мнения парламентариев разошлись. Они таковы, что 1/3 депутатов поддерживает правительство, другая треть выступает против него, а остальные имеют неопределенную позицию и воздерживаются от подачи голосов. При такой расстановке правительство не получит доверия, если обратится за вотумом, - ему нужно большинство, а в пользу правительства настроена лишь треть депутатов. В итоге правительство получит вотум недоверия. Если же группа депутатов планирует смену правительства и предлагает принять порицающую его резолюцию, то и они не добьются успеха, так как против правительства настроена только треть парламента, - резолюция порицания не состоится, и, следовательно, правительству будет выражено доверие.

    Недоверие может быть выражено не только всему  составу правительства, правительственной  программе, но и отдельным, скомпрометировавшим себя министрам.

    Особо можно отметить такую разновидность  политической ответственности, как ответственность за исполнение бюджета: не утверждение парламентом отчета об исполнении бюджета влечет в нормальных условиях отставку правительства. Политическая ответственность перед главой государства имеет место обычно в виде смещения правительства или министра. Напомним, что во многих странах ответственность правительства за проводимую политику - солидарная: при неодобрении этой политики в отставку уходят все члены правительства, даже если кто-то из них в чем-то с этой политикой не соглашался. Выносить внутренние разногласия на общий суд нельзя; если такое случится, это влечет отставку соответствующего члена правительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Подводя итоги сказанного, можно теперь по настоящему оценить роль и место  Правительства РФ, как высшего  органа исполнительной власти в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Естественно с принятием Конституции РФ 1993 года статус Правительства существенно вырос, по сравнению каким он раньше был. Однако в настоящей Конституции РФ, на мой взгляд, находят свое место и положения, которые ущемляют статус Правительства, делая его на практике только  в части высшим органом исполнительной власти. По существу руководство Правительством РФ и соответственно исполнительной властью осуществляется Президентом РФ. Поскольку сам Президент РФ представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ, а также оказывает влияние на подбор кандидатур других членом Правительства. Все это делает Правительство чисто «президентским». В связи с этим положение Конституции РФ о том, что Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, ставится под сомнение.

    Исходя  из вышеизложенного видно, что основными  функциями Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.    Атаманчук Г.В. Теория государственного  управления. –М.: 2001

2.   Баглай М.В. Конституционное право  РФ: Учебник для вузов. –М.: ИНФРМА–М. 2000

3.    Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации, М.,2001

4.   Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное  право России, М.:Норма, 2000

5.    Пикулькин А.В. Система государственного  управления: Учебник для вузов.  –М.: Юнити, 2000

6.    Конституция РФ от 12.12.93г.

7.    Комментарий к Конституции РФ /Под ред. Окунькова Л.А. –М.: БЕК 1996г. 

8.   Федеральный закон “О Правительстве  Российской Федерации” от 14 мая  1997 года

9.    Федеральный закон “О безопасности”  от 05.03.92г.

10.  Федеральный закон “Об обороне” от 31.05.96г.

11.  О системе федеральных органах  исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14.08.96г. № 1176.

12.  О структуре федеральных органов  исполнительной власти. Указ Президента РФ от 22.07.98г. № 1142.

13.  Положение об Аппарате Правительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 года.