Юридическая ответственность

  При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое  

13.

наказание виновных создают у граждан представление  о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь

государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

   В значительном числе случаев меры юридической  ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы  обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков.¹⁶ Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности — одна из важнейших.

   Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

  Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось  владение, а основой права как  специфического регулятора общественных отношений классового общества — защита публичной властью владения, постепенно

  14.

превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и 

применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно — вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15.

Глава III Правовая характеристика видов юридической   
ответственности

   3.1 Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству.

   На  основе отраслевого критерия в юридической  литературе традиционно выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность.¹⁷

   Уголовная ответственность  применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный кодекс Российской Федерации. Поэтому уголовная ответственность -- наиболее суровый вид юридической ответственности.

   Согласно  УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями  являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение  специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.¹⁸ Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным opганом -- судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

   Административная ответственность имеет своим основанием состав административного проступка (правонарушения). Основным источником

16.

норм административного  права, в санкциях которых предусматриваются  меры государственного воздействия, применяемые  к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

   К видам  административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. ¹⁹

   Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Этот вид ответственности часто выражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предусматривающих возмещение причиненного имущественного ущерба, например, причиненного источником повышенной опасности, причем в этом случае, как исключение из общего правила, ответственность наступает даже при отсутствии вины владельца этого источника (например, автомобиля). Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (например, при нарушении сроков внесения квартплаты).

  17.

  Дисциплинарная  ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Мерами дисциплинарного взыскания являются замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права.

   Таким образом, из всего вышесказанного следует  сделать вывод, что, выделяя в  теории права различные виды юридической  ответственности, юристы-теоретики  также соизмеряют эти виды ответственности  с разнородными правонарушениями: преступлениями и проступками.

   3.2 Материальная, конституционная,  федеративная, экологическая  ответственность  по российскому  законодательству.

   В особый вид выделяется материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в случае, если они причинили ущерб предприятию, организации, учреждению при исполнении своих трудовых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом); вины правонарушителя в причинении ущерба; если виновные действия не являются преступлением. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда. Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба

18.

во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

   Согласно  ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).²⁰

   В настоящее  время можно говорить и о других видах юридической ответственности.

   Конституционная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено прежде всего на защиту Конституции. Санкции конституционной ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав. 

  19.

  Н.М. Колосова разграничивает конституционную ответственность  и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами  юридической ответственности Колосова, Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности.²¹ Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства.

   Колосова  Н.М. предлагает разработать и принять  Федеральный конституционный закон  «О конституционной ответственности», в котором были бы четко определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, и процедурные вопросы отрешения от должности высших должностных лиц.²²

   Основанием  наступления конституционной ответственности является нарушение Конституции РФ, и других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности являются: государство, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

   1. Основное  назначение конституционной ответственности  - защита Конституции. 

  20.

  2. Все  конституционное законодательство  находится в поле конституционной  ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.

   3. Многие  субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной  ответственности (государство, общественные  объединения, органы местного  самоуправления).

   4. Санкции  конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права

   5. Основанием  наступления конституционной ответственности  является нарушение норм Конституции,  которые соответственно конкретизируются  в конституционном законодательстве.

   Развитие  федеративных отношений в России и обусловленные этим процессом  проблемы побуждают к разработке в качестве самостоятельного явления  механизмов федеративной ответственности.²³

     Федеративная ответственность - ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, предстает как принуждение к исполнению требований федерального права в правоотношениях, каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная ответственность обусловливается нахождением республики, края, области, административно-территориального образования иного вида в составе федерации.

   Субъектами  данного вида ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные  органы государственной власти и управления, органы  

21.

государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные  лица.

   Ответственность субъекта Федерации за нарушение  федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это - ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Отличительной чертой мер федеративной ответственности является то, что она может применяться как за совершение конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловливается неспособностью обеспечить стабильность в субъекте Федерации, выполнить все федеральные предписания, реализовать политический курс на укрепление государственно-правового единства страны.²⁴ Федеративная ответственность сохраняет присущее юридической ответственности в целом выделение двух ее видов: позитивной и негативной. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность - мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства, прежде всего федеральной Конституции.