Избирательная система

     разрабатывает стандарты технологического  оборудования, необходимого для  работы избирательных комиссий,  и осуществляет контроль за  их соблюдением;

     осуществляет меры  по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов  выборов  в Российской Федерации;

     распределяет выделенные из федерального  бюджета средства  на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

     оказывает методическую,   организационно-техническую   помощь избирательным комиссиям.

       Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также  по выборам в органы  государственной власти субъектов Российской Федерации определяется соответственно федеральными законами,  законами и  иными нормативными  правовыми актами законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

       Формирование  избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными  органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений общественных объединений, выборных  органов местного самоуправления,  собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины  членов  избирательной  комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти  субъекта  Российской Федерации.

       Формирование  избирательных комиссий по  выборам  в  выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,  службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации и уставами (положениями) о местном самоуправлении.

       В состав  избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

       После регистрации кандидата избирательное  объединение,  выдвинувшее  кандидата (список кандидатов),  или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и  в  нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса.  Члены избирательной комиссии с правом совещательного  голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной  комиссии,  должны  оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.

       Полномочия  членов избирательной комиссии с  совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные  объединения, их назначившие,  были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после  опубликования полных итогов выборов.

       Деятельность  избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

       Заседание избирательной комиссии является правомочным,  если в  нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

       Решения избирательных   комиссий  о  регистрации  кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях  избирательных  комиссий  большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.  Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

       Решения избирательной комиссии подписываются  председателем и секретарем избирательной комиссии.

       Члены избирательной комиссии,  не согласные с решением, принятым комиссией,  вправе в письменной форме высказать особое мнение,  которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения  вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневных срок.

       Решение избирательной  комиссии,  противоречащее федеральным законам,  законам и иным нормативным правовым актам законодательных  (представительных)  органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с превышением  установленных  полномочий,  подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню  проводимых  выборов) или судом. 
 

Выдвижение и  регистрация кандидатов 

       Кандидатами могут быть выдвинуты граждане РФ, обладающие пассивным избирательным  правом, т.е. имеющие право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Пассивное избирательное право не может быть ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, в том числе политическим партиям, а также по другим обстоятельствам. Не обладают пассивным избирательным правом признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, т.е. осужденные за совершение уголовно наказуемого деяния и отбывающие наказания в местах лишения свободы.

       Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и блокам, непосредственно избирателям, а также лицам в порядке  самовыдвижения.

       Решения о выдвижении кандидатов (списков  кандидатов) от избирательных объединений  принимаются соответственно уровню проводимых выборов на съездах (конференциях) федеральных, региональных избирательных объединений, на собраниях местных отделений этих избирательных объединений.

       Эти объединения могут объединяться в избирательные блоки. Избирательные блоки пользуются правами избирательных объединений. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от избирательного блока проводится на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

       Решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков принимаются тайным голосованием.

       В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых от избирательных объединений  и избирательных блоков, собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых законодательством. Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

       Выдвижение  кандидата возможно и непосредственно  избирателями. Тогда оно проводится путем сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Законы субъектов РФ не могут содержать  такое требование к выдвижению кандидата (кандидатов) непосредственно избирателями, как необходимость проведения собрания избирателей с определенным числом его участников. Участие администрации предприятий, учреждений, организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в сборе подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускается. Запрещается сбор подписей в местах выдачи заработной платы.

       Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, избрание в которые предусмотрено Конституцией РФ, и не менее 30 дней – при выборах в органы государственной власти субъектов РФ не менее 20 дней при выборах в органы местного самоуправления, глав муниципальных образований.

       Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей  избирательной комиссией по письменному  заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов)

       В случае если в установленные сроки  в избирательном округе не будет  зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равных ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

       В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов) соответствующая  избирательная комиссия обязана  в течение суток выдать кандидату  или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю  избирательного объединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требований законодательства о выборах.

       Зарегистрированный  кандидат обладает статусом, гарантированным  законом. Все кандидаты обладают статусом, гарантированным законом. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

       Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной  службы, военных сборов и учебы  на время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную компенсацию.

       Во  время проведения выборов кандидаты  не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

       Кандидат  после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного воздействия, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата. 
 

                3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ 
 

       Голосование на выборах в Российской Федерации  проводится  в один из выходных дней.  Исключения в установлении дня голосования могут быть предусмотрены федеральными законами,  законами и иными нормативными  правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

       О времени  и  месте голосования  участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за  20  дней до дня его проведения через средства массовой информации.     Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на  избирательный  участок,  на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно,  путем заполнения  избирательного  бюллетеня  в  помещении окружной или участковой избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования,  исключить возможность искажения волеизъявления избирателя,  обеспечить сохранность избирательного бюллетеня  и  учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.

       Голосование производится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор,  либо к позиции "против всех  кандидатов (списков кандидатов)".

       Каждый  избиратель голосует лично,  голосование за других лиц не  допускается.  Избирательные  бюллетени  выдаются избирателям, включенным в список избирателей,  по  предъявлению  паспорта  или иного документа,  удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям  возможность участвовать в голосовании,  в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не  могут  прибыть в помещение для голосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество  переносных избирательных ящиков,  которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени  в количестве,  соответствующем числу заявлений.  Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях,  проголосовавших вне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список.  При проведении голосования вне помещения для голосования вправе участвовать  наблюдатели.  Организация голосования  вне  помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя.