Избирательная система Республики Беларусь

Смешанная избирательная система, построенная на едином принципе - сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, - имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости к конкретным условиям каждой страны.

Но есть одно из наиболее ценных качеств, присущих большинству этих вариаций, - возможность в условиях многопартийности не сводить выборы только к борьбе политических партий (по партийным спискам), а сочетать партийность выборов с борьбой отдельных кандидатов, в том числе и независимых (индивидуальное баллотирование). К тому же, это лишает политические партии монополии на право выдвижения кандидатов.

Вывод: Избирательное право – 1. совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выбора главы государства, представительных органов и др. Избирательное право обычно регламентируется Конституцией и специальными законами о выборах; 2. право гражданина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). 

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов. Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой каждой страны.

Мажоритарная избирательная система - при этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, пропадают.

Пропорциональная избирательная система - которая предполагает проведение выборов на строго партийной основе

Смешанная избирательная система - если при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Субъекты избирательного  права в Республике Беларусь

Субъектами избирательного процесса признаются лица, органы и организации, наделенные Конституцией и избирательным законодательством правами и обязанностями относительно организации и проведения выборов, в частности:

• избиратели;
• зарегистрированные кандидаты в депутаты, кандидаты на пост Президента, кандидаты на должность сельского, поселкового, городского главы;
• уполномоченные представители, доверенные лица, официальные наблюдатели от партий (блоков) - субъектов избирательного процесса, от кандидатов на пост Президента, кандидатов в депутаты или кандидатов на должность сельского, поселкового, городского главы;
• избирательные комиссии - специально образованные избирательные органы;
• кандидаты на пост Президента, кандидаты в депутаты и кандидаты на должность сельского, поселкового, городского главы;
• партии (блоки), их местные организации, которые выдвинули кандидатов [11].

Важнейшим условием обладания статусом субъекта избирательного права является наличие у лица особого юридического свойства - избирательной правосубъектности, которая выступает в качестве непременного условия наделения участников политических отношений избирательными правами и обязанностями. Правосубъектность является предпосылкой правового статуса, поскольку она представляет собой категорию возможности, тогда как правовой статус - категорию действительности. Содержанием правосубъектности по существу служит сообщаемая юридическими нормами участникам общественных отношений информация о возможности обладания правами и обязанностями, предусмотренными законодательством о выборах, и способности осуществления их своими личными действиями. Избирательная правосубъектность является разновидностью государственно-правовой правосубъектности, ориентирована на механизм реализации законодательства о выборах, выступает в качестве предпосылки участия граждан и иных лиц в юридических отношениях, опосредующих осуществление конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

По своему внутреннему строению избирательная правосубъектность неоднородна и охватывает собой относительно обособленные структурные элементы: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

В результате классификации по этому основанию определено шесть групп субъектов избирательного процесса:

1. В первую входят органы, определяющие  дату выборов. Их цель и обязанность - своим решением определить дату выборов в соответствии с действующим законодательством.

2. Во вторую группу входят  избирательные комиссии. В наибольшей  степени проведение выборов после  определения даты зависит от  этих органов.

3. Третья группа субъектов избирательного  процесса состоит из субъектов, имеющих право избирать (выдвигать кандидатов на выборные должности, участвовать в предвыборной агитации, голосовать) и/или быть избранными.

4. Четвертая группа «Средства  массовой информации». Они обеспечивают  зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям (блокам) равные условия проведения предвыборной агитации, они должны предоставлять бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь, обязаны резервировать платные эфирное время и печатную площадь для проведения агитации.

5. В пятую группу входят субъекты, осуществляющие деятельность, направленную  на предотвращение, пресечение нарушений  как указанных выше ограничений  для сотрудников СМИ, так и  всех иных правил организации  и проведения выборов.

6. Шестая группа состоит из субъектов избирательного процесса, материально обеспечивающих проведение выборов [13].

Наблюдатели являются одним из важных субъектов избирательного процесса. Под ними понимаются лица, назначенные при проведении выборов кандидатом (избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением) с целью осуществления общественного контроля за осуществлением избирательными комиссиями избирательных действий.

Наблюдателем может быть назначен любой гражданин, обладающий активным избирательным правом.

Вывод: Субъектами избирательного процесса признаются лица, органы и организации, наделенные Конституцией и избирательным законодательством правами и обязанностями относительно организации и проведения выборов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Избирательный процесс в Республике Беларусь: понятие и основные стадии.

Избирательный процесс – это регламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов. Состоит из относительно самостоятельных стадий, которые отличаются друг от друга задачами, кругом участников и специфичностью их правового статуса, видами составляемых процессуальных избирательных документов, конечными результатами процессуальной деятельности [8].

Избирательный процесс включает следующие последовательные стадии (этапы процесса):

1. назначение выборов;
2. образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей;
3. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;
4. предвыборная агитация;
5. голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.

В свою очередь каждая стадия избирательного процесса представляет собой организованную совокупность избирательных действий и избирательных процедур, обеспечивающих реализацию избирательных прав и легитимную результативность выборов.

 

4.1. Назначение выборов.

В Республике Беларусь проводятся несколько видов выборов.

- Выборы Президента Республики  Беларусь. Они назначаются Палатой  представителей и ей же определяются  организационные мероприятия по  обеспечению их проведения. Назначаются не позднее, чем за 5 месяцев, и проводятся в воскресенье не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее, чем через 30 дней, и не позднее, чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

- Выборы в Палату представителей  назначаются Президентом Республики  Беларусь не позднее 4 месяцев  и проводятся не позднее 30 дней  до окончания полномочий Палаты  представителей действующего созыва. Внеочередные выборы в Палату представителей проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения Палатой представителей своих полномочий.

- Выборы в Совет Республики  назначаются на тех же условиях, то и в Палату представителей. Сообщение о дате выборов обнародуется  в СМИ не позднее трех дней после назначения выборов.

- Выборы в местные Советы  депутатов нового созыва назначаются  Президентом Республики Беларусь  не позднее 4 месяцев и проводятся  не позднее 30 дней до окончания  полномочий местных Советов депутатов  действующего созыва. Выборы во все местные Советы депутатов проводятся одновременно. Внеочередные выборы в местный совет назначаются не позднее, чем в месячный срок со дня его роспуска.

 

4.2. Составление  списка избирателей.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата Палаты представителей, депутата местного Совета депутатов, составляются по каждому участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии. Городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, а в городах с районным делением – районные администрации, районные исполнительные комитеты в городах и поселках городского типа, где не образованы городские и поселковые исполнительные комитеты, обеспечивают учет избирателей, участников референдума и передают участковым комиссиям списки граждан Республики Беларусь, проживающих на территории соответствующих участков для голосования и имеющих право участвовать в выборах, референдуме и т.д., подписанные председателями соответствующих исполнительных комитетов, а в городах с районным делением – главами районных администраций.

Списки граждан-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а так же членов семей военнослужащих и других избирателей, участников референдума, проживающих в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, по месту жительства на общих основаниях.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, по участкам для голосования, образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, составляются на основе данных, предоставляемых руководителями указанных учреждений.

Списки граждан, находящихся за пределами Республики Беларусь, составляются на основе данных, представляемых руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств.

Гражданин, умеющий право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, может быть включен в список только на одном участке для голосования.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, представляются для всеобщего ознакомления за 15 дней до начала выборов, а на участках для голосования, образованных в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, - за два дня до выборов.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии.

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать не включение, неправильное включение в список или исключение из списка, а так же допущенные ошибки в указании данных о гражданине. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок , а накануне и в день выборов рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования – немедленно. Решение участковой комиссии может быть так же обжаловано не позднее, чем за пять дней до выборов в районный суд, городской суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, уточняются участковой избирательной комиссией накануне каждого тура голосования.

 

4.3. Образование  избирательных комиссий.

Для проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и депутатов местных Советов депутатов в Республике Беларусь создаются избирательные комиссии. Организует проведение выборов Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов.

Центральная комиссия – постоянно действующий орган. 6 членов комиссии назначает Президент Республики Беларусь, 6 избирает Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь. Председатель комиссии назначается Президентом с согласия Совета Республики. Кроме того, по выборам Президента образуются:

1)областные, Минская городская  комиссии – президиумами областных, Минского городского Совета депутатов  и соответствующими исполкомами  в составе 9-13 членов не позднее, чем за 80 дней до выборов.