Избирательная система Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

 

 

 

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

        студентка 3 курса

                     юридического факультета

                             специальности «Правоведение»

                                                          специализация «Организация и               

деятельность государственных

                                                            органов»

                                                  Окрут Виктория Юрьевна

 

                      Научный руководитель:

                                                            доцент Чмыга О.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брест, 2014 г

Содержание

 

Введение ……………

1. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь. Виды избирательных систем:.

1.1.Мажоритарная………………

1.2.Пропорциональная………………

1.3.Смешанная………………………

2.Основные субъекты избирательного  права Республики Беларусь…………………

3. Избирательный процесс в Республике Беларусь: понятие и основные стадии.

3.1.Назначение выборов…………

3.2.Составление списков избирателей………

3.3.Образование избирательных комиссий……

3.4.Образование избирательных округов……………

3.5.Образование избирательных участков

3.6.Выдвижение и регистрация кандидатов……………

3.7.Предвыборная агитация…………………

3.8.Голосование…………………………

3.9.Подсчет голосов и установление результатов выборов…………

Заключение ……………………

Список использованных источников

.

 

Введение 

Избирательная система - важный фактор в политической жизни любой страны. Особенности избирательной системы способны повлечь за собой широкие последствия – от раскола партии до распада страны.

В научной литературе термин «избирательная система» употребляется обычно в двух значениях – широком и узком [1, c.5].

В широком смысле избирательная система – это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. 

В узком смысле – это способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно разными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему.

Избирательная система определяет порядок проведения выборов в государстве, а также включает в себя все общественные отношения, связанные с ними. Однако, избирательная система не может формировать, а тем более играть существенную роль в процессе становления государственности, наоборот, государственность является институтом, полностью и исключительно отвечающим за структуру и форму избирательной системы.

Актуальность данной курсовой работы связана с тем, что от решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов областного,  регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период. 
        Объектом данной курсовой работы является избирательная система государственных органов Республики Беларусь.

Предметом исследования является организация и проведение выборов в системе государственной власти.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении избирательной системы Республики Беларусь.

Структура данной работы определена поставленными задачами и включает в себя введение, три главы и заключение, список использованных источников.

В соответствии с целью, задачи работы сводятся к следующему:

- рассмотреть понятие избирательной системы;

- изучить и охарактеризовать виды избирательных систем;

- исследовать понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь;

- рассмотреть основные субъекты  избирательного процесса.

Методологическую основу настоящего исследования составили общенаучные и специально-юридические методы.

Были применены, в частности, следующие общенаучные методы:

- структурный анализ;

- функциональный анализ;

- системный анализ;

- синтез.

Были применены, в частности, следующие специально-юридические методы:

- формально-юридический; 

- сравнительно-правовой.

В ходе написания курсовой работы использованы учебные и монографические источники по исследуемой теме. Среди авторов особо следует выделить таких как С.А. Альфер, С.В. Решетников, К.С. Гаджиев и др.

Нормативно-правовую базу работы составили Конституция Республики Беларусь, Избирательный кодекс Республики Беларусь, нормативные правовые акты в сфере организации и функционирования избирательной системы.

  
1  Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь. Виды избирательных систем.

Избирательное право – 1. совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выбора главы государства, представительных органов и др. Избирательное право обычно регламентируется Конституцией и специальными законами о выборах; 2. право гражданина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). 

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов. Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой каждой страны. В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты всех уровней и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно избирателями Республики Беларусь. Выборы Президента и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избирателями являются граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - заключение под стражу [6].

Правовую основу избирательной системы Республики Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями), принятая на республиканском референдуме 1996 года; Избирательный кодекс Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» и иные акты законодательства Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии.

Избирательный кодекс Республики Беларусь, принятый в 2000 году, объединил в себе правовые нормы, регулирующие четыре вида выборов, проведение референдумов и организацию отзыва депутатов и членов Совета Республики.

Подобная унификация избирательного законодательства позволяет проводить по единым правилам все виды выборов и способствует созданию стабильной и единообразной правоприменительной практики.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы обеспечивают избирательные комиссии. Избирательным кодексом определен высокий статус избирательных комиссий, которые в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и органов территориального общественного самоуправления. Предусмотрена возможность образования комиссий в плюралистическом составе. Возглавляет систему избирательных комиссий Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Порядок образования Центральной комиссии определен Конституцией Республики Беларусь. Центральная комиссия является независимым органом, который формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики в количестве 12 человек сроком на 5 лет. Кандидатуры в состав Центральной комиссии рекомендуются совместными представлениями областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующих исполнительных комитетов. Члены Центральной комиссии, являющиеся членами политических партий, обязаны приостановить свое членство в партии и в период работы в комиссии не могут принимать участия в деятельности партии, а также выполнять ее поручения.

Избирательным кодексом предусмотрено сохранение полномочий территориальных избирательных комиссий по выборам в местные Советы до назначения выборов в местные Советы нового созыва. Это позволяет названным комиссиям проводить выборы депутата вместо выбывшего, голосование об отзыве депутата местного Совета и дает возможность возлагать на эти комиссии полномочия комиссий по выборам Президента и комиссий по референдуму. Такой порядок обеспечивает преемственность в работе комиссий и позволяет сохранить кадровый потенциал организаторов выборов [7].

Избирательное законодательство Республики Беларусь гарантирует демократический характер выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Республики.

Избирательный кодекс Республики Беларусь действует уже несколько лет. За этот период появилась стабильная правоприменительная практика, повысилась правовая квалификация организаторов выборов и постоянных участников избирательного процесса.

 

 Виды избирательных систем

Избирательная система — важный элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Избирательная система охватывает:

а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов;

б) организацию и порядок выборов (избирательный процесс) и отзыва выборных лиц.

При оценке влияния избирательных систем на формирование политических институтов следует исходить, прежде всего, из того, что они не идеальны и каждой из них присущ набор достоинств и недостатков.

Избирательные системы отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько модификаций, сколько государств, использующих в политических целях процедуру выборов. Однако базовых систем две: мажоритарная (плюральная) и пропорциональная.

 

1.1.Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система наиболее распространена на выборах система большинства (от франц. majorite – большинство). При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, пропадают. Эта система – единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Когда же она применяется для выборов коллегиального органа власти, например, палаты парламента, обычно создаются одномандатные избирательные округа, то есть в каждом из них должен быть избран один депутат.

Мажоритарные избирательные системы действуют преимущественно в одномандатных избирательных округах, но возможно их применение и в много мандатных, тогда голосование идет по партийным спискам в целом [3, c.14].

Применяемая сегодня в таких странах как США, Канада, Австралия, Индия, мажоритарная система является исторически первой избирательной системой, в основу которой лег принцип большинства при определении результатов голосования. Однако выборы по подобной системе исключают влияние малочисленных партий в парламенте, поскольку способствуют образованию системы больших взаимозависимых, сравнительно стабильных партийных блоков. Происходит вытеснение многих политических сил за пределы активной парламентской деятельности, а транспарентность реальной расстановки этих сил в стране исключается. Политическим следствием применения такой системы является постоянное чередование у власти двух крупных утвердившихся в государстве политических партий, тогда ответственность за управление фактически несет правящая партия, а проигравшая партия переходит в оппозицию.

Еще одним существенным недостатком мажоритарной системы является то, что значительная часть избирателей страны может оказаться не представленной в органах власти, чем нарушаются как основные принципы избирательного права, так и демократии.