История создания и становления советской милиции в 1917-1920 годах

• создание научно-технических подразделений

Постепенно в органах милиции начали создаваться научно-технические подразделения. В феврале 1919 года коллегия наркомата внутренних дел утвердила смету на организацию кабинета судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. При Центророзыске был создан кабинет судебной медицины, который был первым не только в органах внутренних дел. Задачи этого кабинета были очень широкими: обучение агентов научному методу раскрытия преступлений, дактилоскопии, осмотру места происшествия и многое другое. Заведующим этим кабинетом был назначен П.С. Семеновский.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Положение «О рабоче-крестьянской советской милиции» от 10 июня 1920 года.

 

1.Общие положения

Весь опыт строительства советской милиции, накопленный за время первых лет Советской власти, был обобщен и закреплен в Положении. 8 июня 1920 проект рассматривался на заседании СНК под председательством Ленина. Одновременно совнарком принял постановление, согласно которому НКВД поручалось немедленно выработать инструкцию о мерах быстрого введения военной дисциплины в милиции. После одобрения правительства проект положения 10 июня утвердил ВЦИК.

Согласно этому положению, милиция являлась вооруженным исполнительным органом, ей присваивалось значение вооруженных частей особого назначения. В ее состав входили:

• городская и уездная милиции;
• промышленная;
• железнодорожная;
• водная;
• розыскная милиция.

Составляли же милицию младшие и старшие милиционеры, командный состав, следователи, агенты розыска, канцелярский и технический персонал. Служба в милиции была добровольна, но каждый, кто в нее поступил, обязан был прослужить не менее года. На службу могли быть приняты только такие лица:

• достигшие 21 года;
• грамотные;
• пользующиеся избирательным правом в Советы;
• не состоящие под следствием и судом;
• вполне здоровые и пригодные для службы;
• красноармейцы.

В милиции вводились обязательное военное обучение и воинская дисциплина, расходы на нее финансировались государством. Члены милиции за свою деятельность несли ответственность 2х видов:

-в дисциплинарном порядке;

- по суду, причем несут  более высокое наказание, чем  остальные граждане.

Организована милиция была на 4х уровнях.

1. Главное управление милиции. К его ведению относились:

• Общее руководство деятельностью милиции;
• Издание распоряжений и разъяснений по милиции;
• Установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
• Составление смет и отчетов (через финотдел НКВД);
• Организация специальных курсов по милиции;
• Руководство политической и культурной работой;
• Снабжение милиции оружием, продовольствием и проч.;
• Инспектирование органов милиции;
• Организация местных органов милиции.

Оно имело право переводить в необходимых случаях командный состав и милиционеров в другие места, а также формировать из местной милиции отдельные части для отправки на фронт и другие местности РСФСР. Эти приказы считались боевыми, их неисполнение влекло наказание как за невыполнение боевых приказов.

2. Губернские управления милиции. К их ведению относились:

• Руководство деятельностью милиции в пределах губернии;
• Издание приказов и распоряжений;
• Надзор и ревизия органов уездной и городской милиции;
• Составление через финотдел смет и представление отчетов;
• Ведение губернского хозяйства милиции;
• Рассмотрение жалоб на действия милиции;
• Установление и проведение мер по укреплению дисциплины.

3. Уездные и городские управления милиции. К их ведению относились:

• Руководство деятельностью в пределах уезда или города;
• Распределение старших и младших милиционеров по районам;
• Заведование резервами;
• Заведование арестными домами;
• Составление отчетов о деятельности милиции и представление требуемых сведений;
• Проведение культурно-просветительных работ;
• Ведение хозяйством милиции;
• Установление и проведение мер по укреплению дисциплины.

2.Уездная и городская милиция.

Ее руководящими органами были Отдел уездной и городской милиции ГУ милиции, отделения уездной и городской милиции при Губернском и Уездном Управлениях милиции и Управление городской милиции.

Ведению Отдела подлежало:

• Руководство деятельностью Отделений уездной и городской милиции губернских, городских и уездных управлений милиции;
• Составление смет;
• Выполнение распоряжений Начальника ГУ по перемещению лиц из одной местности в другую;
• Наложение на лиц (служащих в уездной и городской милиции) дисциплинарных взысканий и предание суду.

Ведению Отделения подлежало:

• Руководство работой в губернии;
• Наблюдение за исполнением милицией всех относящихся к ней распоряжений органов центральной и местной власти.

Ведению Отделения подлежало:

• Руководство деятельностью милиции в пределах города или уезда;
• Укомплектование штатов;
• Распределение милиционеров и конных и пеших отрядов по районам;
• Составление отчетов и предоставление требуемых сведений;
• Наложение дисциплинарных взысканий.

 

3. Железнодорожная  милиция.

Ее составляли Железнодорожный отдел Главмилиции, Линейные, Районные и Участковые Управления (с специальными штатами), агенты УР, старшие и младшие милиционеры. При линейных и районных управлениях организовывались следственно-розыскные отделы, отделы снабжения. Такая милиция несла все обязанности и пользовалась правами Общей милиции, но у нее имелись специальные обязанности, такие, как:

• Борьба с хищением железнодорожного имущества;
• Борьба со спекуляцией на ЖД;
• Охрана порядка на вокзалах и поездах;
• Надзор за санитарным состоянием путей, зданий, поездов;
• Оказание помощи при авариях на ЖД;
• Призыв населения для очистки путей (при природных катаклизмах);
• Вызов войск в необходимых случаях;
• Препровождение арестованных по месту назначения.

 

4. Водная (речная  и морская) милиция.

Ее составляли Отдел водной милиции при ГУ милиции, Управления (с специальным штатом), старшие и младшие милиционеры, агенты Уголовного розыска. При областных и районных управлениях, как и в желдормилиции, организовывались следственно-розыскные столы и хозяйственные части. Ведению такой милиции подлежали все судоходные реки (в том числе и те, на которых производился сплав леса) и побережья морей. Она несла все права и обязанности Общей милиции наряду с такими специальными функциями:

• Борьба с уголовными деяниями на пристанях, набережных, судах;
• Борьба с хищением имущества водного транспорта;
• Охрана порядка на пристанях и судах;
• Охрана судов во время их следования и стоянки;
• Содействие инспекторам Главвода;
• Оповещение населения о природных катаклизмах;
• Надзор и контроль над принятием своевременных противопожарных мероприятий;
• Препровождение арестованных к месту заключения.

 

 

 

6. Заключение

В заключении можно сказать, что милиция являлась инструментом осуществления политики Советского государства на территории страны. Она всей своей деятельностью способствовала упрочению власти партии большевиков в РСФСР. Также следует отметить, что формирование системы началось с создания советским правительством одного из первых наркоматов – НКВД. Именно он занимался организацией советской милиции.

Задача борьбы с уголовной преступностью, охрана общественного порядка и новой экономической системы являлась первоочередной для нового государства, ибо именно от нее зависело упрочение власти Советов в стране. Здесь она добилась огромного успеха, так как дореволюционная Россия занимала одно из первых мест в мире по числу уголовных преступлений.

Стоит отметить, что при создании милиции большое внимание уделялось принимаемым кадрам, ибо милиция должна была быть политически верным органом. К осуществляемым для этого мерам можно отнести чистки состава, партийные мобилизации, система учета кадров и многое другое.

Следовательно, можно сказать о большой жизненности сложившихся в первые и последующие годы после Октябрьской революции принципов организации и основных направлений деятельности советской милиции и дальнейшем их развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Список используемой литературы.

 

1. «Власть Советов» (до №26 1918 г. – «Вестник НКВД»), 1917-1920 гг.;
2. «Советская милиция – история и современность 1917/1987», под ред. Власова, 1987 г.;
3. Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин : «Советская милиция: этапы развития», 1985 г.;
4. С. О. Гонюхов: «Российская и советская милиция в мундире, 1917-1943», 2000 г.;
5. Е.Н. Городецкий: «Рождение Советского государства, 1917-1918 гг.», 1987г.;
6. «Советское государственное право и советское строительство», под ред. Н. П. Фарберова, 1980 г.;
7. «Отечественные органы внутренних дел: история и современность», под ред. Р. С. Мулукаева, 2000 г.;
8. Р. С. Мулукаев: «Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.), 1975 г.;
9. А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин: «Полиция и милиция России (очерки истории)», 1993 г.;
10. О. И. Чистяков: «История отечественного государства и права», т. 2,  1997 г.
11. А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев: «Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел», 1988 г.;
12. М. В. Куцин: «Советская милиция: период организации и упрочения Советской власти: труды», 1957 г.

 

1 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т. 31, стр. 42

2 Е.Н. Городецкий: «Рождение Советского государства, 1917-1918 гг.», 1987 г.

3 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т. 36, с.195

4 «О милиции», В. Тихомирнов, «Вестник НКВД», №11, 1918 год.

5 Тихомирнов, Дижбит: «О нейтрализме милиционеров», «Вестник НКВД», №21-22, 1918 год.

6 Дижбит, «По Главному Управлению Советской Милиции», «Власть Советов», №26, 1918 год.

7 «Советская милиция: история и современность, 1917/1918», под ред. Власова, 1987 г., с. 50.

 

8 В. Тихомирнов, «О средствах на милицию», «Власть Советов», №26, 1918 год.

9 «Власть Советов», №5-6, 1919 год, с. 30

10 Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин «Советская милиция: этапы развития», 1985 год, с. 17

11 «Советская милиция: история и современность, 1917/1918», под ред. Власова, 1987 г., с. 54.

12 «Советская милиция: история и современность, 1917/1918», под ред. Власова, 1987 г., с. 54.