История Конституционного законодательства в Советском Союзе

       Основной  Закон СССР явился новым этапом в  истории советского конституционного строительства, отражающим в то же время определенную преемственность принципов и идей, связывающих его с конституциями республик, в первую очередь — с Российской, а также с Закавказской.

       Конституция закрепила за Союзом большие и  важные права, обеспечивающие его нормальное функционирование, его внешнюю безопасность и внутреннее развитие. Но большое внимание Основной Закон уделяет и гарантиям прав членов Союза — союзных республик. 

       Конституция 1936 г. явилась органичным продолжением Конституции 1924 г. При многочисленных частных изменениях суть оставалась прежней – это была социалистическая Конституция. Так, определяя Советы как политическую основу СССР, Конституция 1936 г. подчеркнула, что они выросли и окрепли «в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата».

       Практическое  становление и укрепление однопартийной  системы в Советском государстве, неуклонное возрастание роли Коммунистической партии в обществе, срастание партийного аппарата с государственным нашли свое отражение и в Конституции впервые в истории советского права в Основном Законе было за фиксировано особое, руководящее, положение ВКП(б) (ст. 126).

       В отличие от предшествующих советских конституций, Основ ной Закон 1936 г. ясно и полно определил экономическую основу СССР, которую составляют социалистическая система хозяйства социалистическая собственность на средства производства в   ее основных формах.

       В Конституции 1924 г. вообще не говорилось об основных правах и обязанностях граждан. В республиканских конституциях им уделялось несколько статей. Теперь в Основной Закон была включенa специальная глава, в которой закреплялись права граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

       В Конституции СССР 1936 г. были обстоятельно разработаны главные гарантии обеспечения основных прав и свобод советского  гражданина. При этом на первый план выдвигались материальные и социально-политические гарантии. Это не помешало, однако, на практике существенно сужать права и свободы граждан. Так, уже вскоре было ограничено право на труд путем закрепления рабочих и служащих за определенным предприятием или учреждением. Особенно же сужались на практике свободы слова, печати, собраний. Попытки реально использовать эти конституционные права приводили порой к весьма тяжелым последствиям для гражданина вплоть до лишения его свободы органами НКВД.

       В Конституции были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом  и государством. В их число были включены обязанности: соблюдать Конституцию, исполнять Законы, блюсти дисциплину труда, беречь и укреплять социалистическую собственность, защищать свое Отечество, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общества.

         Отношение Конституции к значению  личности и государства характеризуется тем, что глава о правах и обязанностях граждан поставлена одной из последних.

       В отличие от прежней новая Конституция непосредственно решала наиболее существенные вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также местных Советов. Каждому из этих звеньев были посвящены отдельные главы. Обстоятельно определила Конституция также систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры. 

       Конституция 1977 г. была скорее плодом кодификации, чем нового творчества. Она, конечно, отразила те изменения в общественном и государственном строе, которые  накопились за предшествующее сорокалетие, однако поскольку эти изменения  не были коренными, то и Конституция не имела принципиальных отличий от предшествующей. Это не означает, конечно, что в ней вообще не было ничего нового, но все новинки касались лишь частных вопросов. Конечно, такие частности были полезными и заслуживали одобрения, но ничего не меняли в основных положениях общественного строя, форме государственного единства, государственном механизме и пр.

       Можно отметить даже определенное ухудшение  текста в сравнении с Конституцией 1936 г. Новый Основной Закон стал более торжественным, многословным, порой витиеватым. Прежняя лаконичность и четкость, ясность и доступность для каждого гражданина пострадали.

         Как и в 30-х гг., принятие  Конституции Союза повлекло за  собой и создание новых основных  законов союзных и автономных республик, причем работа над ними началась еще до принятия Верховным Советом Конституции Союза. Например, над проектом Основного Закона РСФСР начали трудиться уже летом 1977 г. Были созданы рабочие группы, которые готовили проекты конкретных разделов Конституции. За основу был взят текст проекта Основного Закона Союза, хотя он еще не стал законом. При этом всякое вольнодумство пресекалось. Так, при разработке преамбулы Конституции РСФСР авторы попытались как-то индивидуализировать ее, имея в виду особенности Российской Федерации. Однако такие вольности допущены не были, и преамбула Российской Конституции почти точно скопировала соответствующую часть Конституции Союза.

       Конституционное законодательство, существовавшее до октября 1977 г., естественно, было обобщено в новой Конституции. После ее принятия сколько-нибудь существенных конституционных законов уже не создавалось.

       Таким образом, история советского конституционного законодательства представляет собой  эволюцию первой Конституции РСФСР 1918 г., так как именно в ней были заложены основные принципы конституционного строя Советского государства. В дальнейшем эти принципы лишь получали свое развитие. Ничего революционного в данную отрасль права не вносилось.

       И хотя в Основных законах Советского Союза было немало противоречий, именно они впервые в истории России утвердили права и свободы граждан, которые закреплены в Конституции 1993 г. И об этом не следует забывать. 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

Нормативные правовые акты

1. Конституция РСФСР 1918 г. [Текст]. / [Электронный ресурс]: [Принята на заседании V Всероссийского съезда Советов 10 июля 1918 года] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
2. Конституция СССР 1924 г. [Текст] / [Электронный ресурс]:  [Принята ΙΙ съездом Союза Советских Социалистических Республик постановлением от 31 января 1924 г.] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
3. Конституция СССР 1936 г. [Текст] / [Электронный ресурс] : [Утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза ССР от 5 декабря 1936 года] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
4. Конституция СССР 1977 г. [Текст] / [Электронный ресурс] : [Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
5. Закон СССР «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации» [Текст] / [Принят Постановлением Верховного Совета СССР от 26 апреля 1990 года] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

Научная литература

6. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. /  Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. – М, 1987.
7. Ронин. С. Л. Первая Советская Конституция (к истории разработки Конституции РСФСР 1918 года) / С. Л. Ронин.  – М.; 1948.

Учебная литература

8. Большая Советская Энциклопедия.
9. Ильин. В.Ю., Лустов А.В., Гуртова Г.Л. История государства и права. / Ильин. В.Ю., Лустов А.В., Гуртова Г.Л. –  М., Юрайт-Издат, 2004.
10. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. / Исаев И.А.   – М., Юристъ, 2004.
11. Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. 2-е издание. / Исаев И.А.  – М., Юристъ, 2001.
12. Клеандрова В.М., Малукаев Р.С. История государства и права России. Учебник. / Клеандрова В.М., Малукаев Р.С. – М., Издательство Проспект, 2003.
13. Кузнецов И.Н. История государства и права России (курс лекций) / Кузнецов И.Н. – Мн.: Амалфея, 1999.
14. Ларионова Е.Л. История государства и права России. / Ларионова Е.Л. – М., «БУКЛАЙН», 2004.
15. Соколов А.К. Курс советской истории, 1917-1940: Учеб. пособие для студентов вузов. / Соколов А.К. – М.: Высш. шк., 1999.
16. Хрестоматия по истории отечественного права 1917-1991 гг. /  Под ред. О.И. Чистякова. – М., Зерцало, 1997.
17. Чистяков. О.И. История отечественного государства и права. Ч. 2. Учебник. Издание 3. /  Чистяков. О.И. –  М., Юристъ, 2003.
18. Шатилова. С.А. История отечественного государства и права. Краткий курс. / Шатилова. С.А.  – М. ИНФРА – М, 2003.