Государство: понятие, признаки, его формы и функции

Государство: понятие, признаки, его формы и  функции.

1. Понятие государства.

2. Теории происхождения государства

3. Этапы развития государства

4. Признаки государства:

5. Функции государства

6. Формы государства

1. Понятие государства.

Государство -   основной   институт   политической   системы   общества, организующий,  направляющий  и  контролирующий  совместную  деятельность   и отношения людей,  общественных  групп,  классов  и  ассоциаций.  Государство представляет   собой   центральный   институт   власти    в    обществе    и концентрированное осуществление этой власть политики.

2. Теории происхождения государства

Единого мнения о причинах возникновения  государства не существует. Существуют несколько теорий, которые объясняют  происхождение государства, однако ни одна из них не может являться окончательной истиной. Наиболее древними известными государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая).

Теории происхождения государства:

• Теологическая теория — Ф. Аквинский
• Патриархальная теория — Аристотель, Платон, Конфуций, Михайловский, Фильмер
• Общественный договор — Г. Гроций, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс, Д. Дидро, А. Н. Радищев
• Теория насилия — К. Каутский, Л. Гумплович, Е. Дюринг
• Материалистическая (марксистская) теория — К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин
• Психологическая теория — Цицерон, Г. Тард, Л. Петражицкий
• Расовая теория — Ж. Габино, Ф. Ницше
• Органическая теория — Г. Спенсер, Р. Вормс
• Ирригационная теория — К. Виттфогель
• Комплексная теория происхождения государства — Х. Й. М. Классен
• Кризисная теория — А. Б. Венгеров
• Дуалистическая теория — Малыгин, Афанасьев
• Теория специализации — Т. В. Кашанина
• Теория инцеста (половая) — К. Леви-Стросс
• Спортивная теория — Ортега-и-Гасет
• Патримониальная теория — Галлер
• Диффузионная теория — Гребнер

3. Этапы развития государства

История государства —  сложный  и  многообразный  процесс, опосредованный многими историческими, региональными  особенностями каждой эпохи,  спецификой локальных цивилизаций (греко-римской,  древневосточных,  средневековых  эпох на Востоке и  на  Западе),  общественно-экономических  формаций   и  другими факторами. Тем не менее  возможна  обобщенная генетическая  и  историческая схема эволюции государства, состоящий из нескольких основных этапов.

I  этап. На ранней  стадии  становления государства сохраняются остатки первобытной (военной)  демократии,  чередуются   (   в   античной   Европе)республиканские и монархические, деспотические режимы и формы правления.  В неполно сформированном  обществе  резко   дифференцируются   не   классовые структуры, а существуют членения  на  свободных  и  несвободных,  т.  е.  на свободных граждан — членов общества,  которые  делятся  в  свою очередь  на классы (родовая знать, свободные ремесленники, крестьяне,  торговцы,  воины, представители мира искусства — скульпторы,  художники,  поэты)  с  очевидным делением на правящую верхушку общества и подчиненные низы  (в  Риме  деление на патрициев и плебеев) и рабов, а также различные категории  полусвободных. Это  еще  не  сложившееся  общество  поскольку  экономическая   деятельность(основное производство, часть торговли и ремесел) была  уделом  несвободных, не входивших в общество, не имевших ни гражданских,  ни  политических  прав.

Две  функции  государства  четко  различаются  —  устройство  общих  дел   в сообществе свободных и господство- подавление по отношению  к  порабощенным.

Вождизм,  унаследованный  от  первобытных  форм   власти,  закрепляется   в монархических  и имперских формах, переходящих  и в  следующий  этап  развития государства.

II этап. Средние века и начало  Нового  времени (XVI  в.). Сохраняется сильная деспотическая, монархическая власть  с преобладающими  отношениями господства и владения: страна и поданные  (народ)  — собственность монарха (“государевы люди”). Разрушенные, но еще сохраняющиеся по  типу  отношений кровно-родственные связи порождают власть сеньореального  вида, связывающую сеньора и его вассалов.  Сильная деспотическая власть   и   государство отождествляются, доминирует абсолютистская, монархическая  форма  правления.

На Востоке и  на  Западе  сохраняются  формы  неэкономического  принуждения. Государство доминирует в обществе, как и дисциплина страха. Начиная  с  XIII в. в Европе и  на основе ее истории на  протяжении  последних  трех  столетий этого  периода  постепенно  формируются  предпосылки  и  основы  государства Нового времени. Ведущим процессом развития  государства  стала  концентрация власти  на  расширяющейся  социальной  и  экономической  базе,  вплоть   до заполнения всего пространства политических отношений. Этот процесс  опирался на овладение государством властью  принадлежащей ему территории  (устранение полицентризма  власти,  феодальной  разобщенности   провинций,   объединение земель) вместе с централизацией и концентрацией власти и её  прогрессирующей деперсонализацией, т. е.  замену  отношений  личной  вассальной  преданности монарху и, в целом,  отношений  вассалитета  организованным  государственным аппаратом управления, в котором ведущую  роль  играли  не  отношения  личной зависимости,  а  служебные  отношения  и   функции,   т.   е.   политическая организация  власти.  Более  ранняя  инициатива   церкви   —    организовать политическое единство Запада и отдельных стран на религиозной  основе  после длительной   борьбы   светской   и   церковной   власти   была    преодолена государственным строительством  на  экономической  и  социально-политической основе. Отсюда и возникает государственно- территориальная  пространственная организация общества с институциональной, а не личной дисциплиной.

      III  этап.  В то  время,  как на  Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства, стабилизировались архаические общественные структуры со   значительной   долей   личной  (рабской   или   крепостной) зависимости, неэкономическим принуждением, военно-феодальными  политическими структурами власти и на значительных пространствах и у  многих  народов  еще не  существовало  никаких  развитых   форм   государственности, в Европе завершался процесс образования наций, формирования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран. XVII в. стал  периодом подготовки  гражданского   общества   со   сформированными   социальными   и классовыми   структурами,   сложившимися   товарно-денежными    отношениями, изживавшимися   остатками   неэкономического   принуждения.   Среди   многих исторических изменений этого процесса — формирование личности  нового  типа, выход из хаоса  феодальных  усобиц  и  межгосударственных  войн  —  одно  из основных — образование  равной  государству,  уравновешивающей  его  власть, стороны  политических  отношений  —  общества  суверенного  народа,  которое высвобождается  из-под  гнета  государства  и  способно  стать  равным   ему партнером,  участником  политического  прогресса  и  вступать  в  договорные (конституционные) отношений с центральной властью. Начавшаяся за много столетий до того борьба за права и свободы человека, равенство  и  равноправие  общества  получила  новый   импульс,   ускоривший формирование  общества  и  государства.  Активизируется  идея   гражданского развития общества  и  преобразования  власти  государства:  абсолютизма  как одной из его форм правом, разумом,  превращая его  в  правовое  государство. Полного развития гражданские отношения достигли много позже. Но  становление государства   Нового   времени   гражданская,   культурная,    экономическая консолидация  и  унификация  общества  оставались  господствующей, но не единственной  тенденцией,  как  и   создание   унитарного   (единообразного) государства. Не менее  древней  традицией  было  создание  многонациональных империй  из  главенствующего,  центрального  государства  —   метрополии   и нескольких  или  многих  присоединенных,  присоединившихся  или  завоеванных стран или народов, не успевших построить собственную государственность  либо утративших её. Имперские образования нестойки,  хотя  могут  просуществовать достаточно долго (Римская, Византийская,  Российская  империи).  Причины  их распада   многообразны   (внешние    завоевания,    внутреннее    социальное разложение), но  в  этих  процессах  неизменно  обнаруживается  тенденция  к образованию национального государства,  т.  е.  к  выделению  из  имперского целого  (союза,  конгломерата,  колониальной   структуры).   Самостоятельное государство   наиболее   пригодно   для   развития   этнической    общности, консолидирующейся в нацию. Эта закономерность особенно  отчетливо  сказалась в XX в. — Эпохе общемировой интенсификации общественного,  экономического  и национального развития, разрушившего последние империи.

Если  имперское  государство   —   отвергнутая   историей   альтернатива унитарному  государству,  то  федеративное  или  конфедеративное  устройство государства    оказалось    жизнеспособным    и    отвечающим    требованиям общественного,  политического,  экономического   и   культурного   развития.

Федеративное государство —  наилучший выход их конфликта  между  унитарностью, господством  центра  и  подчинением  окраины,   неравномерностью   процессов развития и стремлением  к  национально-государственному  обособлению  частей уже сложившегося государства. Федерация  в  этом  смысле  —  это  реализация свободы и взаимодействия одновременно. Она становится  прообразом  следующей стадии общественного и политического развития  —  интеграции  государства  — экономической,  политической,  культурной,  союза  социально  однородных   и равноправных государств, объединения нового, не имперского типа, такого,  как европейская интеграция.

IV (современный) этап эволюции государства отмечен расширением федеративных и конфедеративных процессов,  борьбой за  и против  таких объединений и появлением  условий  для  новой,  современной  государственности  и   первых интеграций. Эти  условия  включают:  углубление  демократического  процесса, создание  основ  гражданского  общества  и  правового  государства,  нового, динамического  типа  социального  и   экономического   развития   на   новой материальной основе;  формирование  динамических,  способных на  быстрые и адекватные ответные реакции на  изменение условий и окружения механизмов стабилизации  государства,  восстановление  равновесия  сил и   порядка   в обществе; стабильность государства благодаря равновесию власти  и общества, возможность политического единства государства.

4. Признаки государства:

1) представительство и управление делами всего общества на основании согласования многообразных интересов;

2) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.;

3) управление осуществляется с помощью специально созданных государственных органов, находящихся в иерархической зависимости;

4) объединение в рамках государственных границ людей разных национальностей, расовой и религиозной принадлежности;

5) суверенитет;

6) только государство наделено правом на законотворчество и требование исполнения законов под страхом применения мер ответственности;

7) наличие определенной материальной базы и возможности распоряжения национальными ресурсами;

8) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство);

9) наличие системы налогов, податей, займов;

10) наличие государственных символов – герба, флага, гимна.

5. Функции государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества.

Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

Функции государства классифицируются:

• по сфере общественной жизни: внутренние и внешние,
• по продолжительности действия: постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),
• по значению: основные и дополнительные,
• по видимости: явные и латентные,
• по влиянию на общество: охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.