Государство и гражданское общество

      Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития

      В социально-политической жизни свобода  человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом  определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.

      Правовой  характер свободы индивида проявляется  в различных сферах общественной жизни. Например, это права индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и тому подобное. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.

      Когда говорят о правовом государстве, то в первую очередь имеют в виду его социальность: какие права и свободы провозглашены в этом государстве и как граждане могут пользоваться этими правами, как государство заботится о своих гражданах. Правовое государство не может создаваться на пустом месте. На пути его построения очень важны обычаи и преемственность.

      Все права и свободы можно разделить  на три большие группы:

      гражданские права и свободы. Они охватывают фундаментальные аспекты свободы  человека, выражают основы существования человечества. Это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, выбор места жительства, свободный выезд и въезд в любую страну, право на свободу мысли, слова и т.д.

      политические  права и свободы. Это право на свободу мирных собраний, право на участие в управлении страной, право участия в выборах, т.е. право избирать и быть избранным.

      экономические, социальные и культурные права и  свободы. Это право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание в системе государственного здравоохранения, право на социальное обеспечение по старости, в случае нетрудоспособности, право на образование. Право на частную собственность, т.е. каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

      Кроме того, гражданин имеет право защищать свои права всеми способами, не противоречащими закону.⁷

      Но  любое демократическое общество встает перед проблемой того, каким  образом защитить провозглашенные права и свободы граждан. Гарантии прав и свобод – это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, на их охрану и защиту. Гарантии должны быть экономические, политические, правовые. Правовые гарантии – это прежде всего нормативно-правовые акты, издаваемые государство, устанавливающие порядок реализации прав и свобод, предусматривающие меры по их охране и защите, ответственность за их нарушения.

      Государственные органы не должны обладать чрезвычайно  широкими полномочиями, что позволяло бы им вмешиваться в действительность людей.

      Взаимная ответственность  государства и личности

      Отношения между государством как носителем  политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

      На  тех же правовых началах строится ответственность личности перед  государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

      Правовой  характер взаимной ответственности  государства и личности - это важная составная часть складывающегося  в обществе права.

      К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:

      - преодоление правового нигилизма  в массовом сознании;

      - выработка высокой политико-правовой  грамотности;

      - появление действенной способности  противостоять произволу;

      - разграничение партийных и государственных  функций;

      - установление парламентской системы  управления государством;

      - торжество политико-правового плюрализма;

      - выработка нового правового мышления  и правовых традиций, в том  числе:

      а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

      б) отказ от догматического комментирования  и апологии сложившегося законодательства;

      в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

      г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.⁸

      Государство, провозглашая права и свободы  граждан, наделяет их и обязанностями, т.е. личность и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. На сколько равноправны стороны в этих отношениях, по этому можно судить о правовом государстве.

      Обязанности записаны в Конституции. Каждый гражданин  должен, в первую очередь, соблюдать  Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан.

      Правовое  государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами.

      Для выполнения своих обязанностей государство  выполняет ряд функций:

      Хозяйственно-организационную, в которой помимо прочих входит контроль за мерой труда и мерой потребления, налоговая политика и др. Государство должно следить, чтобы не политика, а экономика определяла экономическое развитие общества.

      В обязанности государства входит правоохранительная функция.

      Социальная. Правовое государство должно обеспечить приемлемую жизнь для всех своих граждан. Это налоговое регулирование, обеспечение занятости населения, поддержка безработных. В обязанности государства входит поддержка здравоохранения,  образования, пенсионного обеспечения, культуры, науки.

      Экологическая. Правовое государство заинтересовано в сохранении окружающей среды и оно должно сделать все, чтобы производство и контроль были сосредоточены в одних руках.

      Функция правосудия. В демократическом государстве  очень важно соблюдение демократических основ правосудия. Это:

      Осуществление правосудия только судом

      Образование судов на основе выборности.

      Независимость судов.

      Право граждан на судебную защиту

      Презумпция  невиновности

      Функция обороны от внешних врагов.

      За  невыполнение своих обязанностей граждане несут ответственность. Особое место принадлежит юридической ответственности. Юридическая ответственность имеет целью показать правонарушителю, точнее оказать воспитательное воздействие на окружающих. Каждому виду правонарушения соответствует особый вид юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

      В правовом государстве должны неукоснительно соблюдаться принципы юридической  ответственности – законность, справедливость, целесообразность.

      В правовом государстве не только граждане несут ответственность за не выполнение своих обязанностей, но и государство, все его органы и должностные лица несут ответственность за свои действия перед гражданами. Речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой. Общество нуждается в контроле государством и его органами. Известно, что некоторые представители власти злоупотребляют своими служебными полномочиями, существует взяточничество.

      Функции контроля за деятельностью государства  возложена на суд, т.е. в компетенцию судов входит задача решать переступают ли границы дозволенного законом государственные органы. В компетенцию Конституционных судов входит контроль соответствия издаваемых законов конституции. Суды занимаются исками отдельных граждан к государству. Предмет исков вытекает из ошибок или нарушений, допущенных государственными органами. Согласно законодательству, должностные лица, допустившие ошибки или злоупотребляющие власть, несут соответствующую ответственность.

      Таким образом, правовое государство –  это демократическое государство, где  обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен принцип «разделения властей».⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          Глава 3. Государство в политической системе общества.

      Государство и гражданское общество.

          Государство – важнейшее, но не единственное звено в системе политических организации классового общества: в нее входят также партии и другие организации. Однако именно государству принадлежит высшая власть в обществе (суверенность государственной власти). Верховенство государственной власти конкретно выражается в универсальности (ее властная сила распространяется на все население и общественные организации данной страны), прерогативах (государственная власть может отменить любое проявление всякой другой общественной власти), а также в наличии таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (например, монополия законодательства, правосудия).

      Как и различные исторические формы  государства, его сущность, природа его отношений с обществом это государство политических сил, находящихся у власти.

      Последовательное  становление демократического гражданского общества требует цивилизованности взаимоотношений личности и государства, гармонизации отношений в обществе. В сфере политических отношений государства по праву занимает ведущее место, при этом оно обусловлено гражданским обществом, т.к. его деятельность определяется выполнением общих  дел, вытекающих из природы всякого общества.

      В последнее время можно услышать множество суждений о том, что  такое гражданское общество. Надо полагать,  что есть способ организации экономических, производственных отношений и соответствующих производственных сил, совокупность отношений возникающих  в процессе пользования, владения и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, воспитательных, образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.

      Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей (религиозных, общественных, политических партий, профессиональных союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, становиться в особые политические отношения с государством.

      Чем более развито гражданское общество, тем больше оснований для функционирования демократических форм государства. И, наоборот, чем меньше развито гражданское общество, тем больше оснований для наличия авторитарных и тоталитарных режимов власти. Развитость гражданского общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, а, сколько уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе.

      В гражданском обществе государство  обеспечивает равную правовую защиту всем собственникам, объявляет ее неприкосновенной, при возможном отчуждении собственности  в случае общественной необходимости  гарантируется ее возмещение, национализация собственности не допускается.

      Труд  свободен и поощряется как государством, так и обществом, принудительный труд запрещается, гарантируется свобода индивидуального и коллективного труда. Государство создает условия для полной трудовой занятости населения, осуществляет программу профессионального обучения и переквалификации, выплачивает пособия по трудовой подготовке и по безработице.