Контрольная работа

«ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ СПЕРАНСКОГО»

 
 

   Оглавление…………………………………………………………………………………...2 

   Введение……………………………………………………………………………………...3 

   ГЛАВА I. Теоретические истоки и важнейшие  положения учения М. М. Сперанского  о праве и государстве; реализация его идей и взглядов в проектах реформ и практике государственного управления……………………………………………………………………………………....15

   § 1.1. Идейные основы политико-правовой доктрины М. М. Сперанского…………....15

   § 1.2. Учение о праве: теоретические  проблемы законодательной деятельности……..37

   § 1.3. Учение о государстве и его  отражение в концепции политических реформ…....44

   § 1.4. Сословный строй и права  подданных……………………………………………...66

   § 1.5. Концептуальные и практические подходы  М. М. Сперанского к правовому

   регулированию системы финансов Российской империи……………………………….73

   § 1.6. Реформаторская деятельность в области  регионального управления…………...81 

   ГЛАВА П. М. М. Сперанский и систематизация российского законодательства: теоретические  и практические аспекты………………………………………………….…...104

   §2.1. Анализ исторического опыта систематизации российского законодательства

   (до 1826 г.)………………………………………………………………………………...104

   § 2.2. Участие в деятельности Комиссии составления законов………………………..121

   § 2.3. Разработка концептуальных основ систематизации законодательства (после

   1826 г.)……………………………………………………………………………………..129

   § 2.4. Кодификационная деятельность…………………………………………………..150 

   Заключение………………………………………………………………………………..173 

   Список  литературы и источников…………………………………………………….....179 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение 

   Актуальность  темы исследования. Учение М. М. Сперанского  о праве и государстве привлекает внимание исследователей теории, истории  государства, права, политической и  правовой мысли, а также специалистов в области политической истории России на протяжении более чем 150 лет. Его государственно-правовые взгляды по общим и частным вопросам государственного управления, права и законодательства, финансов, политической и гражданской свободы, сословного строя и многим другим содержатся в разработанных им законопроектах, трактатах, деловых бумагах и личной переписке.

   Место и роль Сперанского в истории  преобразований отечественной государственности  и формировании правительственной  законодательной политики являются общепризнанными и имеют непреходящее значение.

   Государственно-правовые идеи Сперанского и совершенные  им преобразования в различных областях государственного управления оказались  значимыми не только для своего времени, но сохраняют актуальность и в  настоящем. Современные юридическая и политическая науки и практика постоянно сталкиваются с проблемами, подобные которым решались Сперанским в начале XIX в. Это такие важнейшие вопросы государства и права, как адаптация принципа разделения властей и создание системы обособленных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование и организация деятельности Государственного совета, обеспечение законности в деятельности всех ветвей государственной власти, эффективное взаимодействие центрального и регионального управления, повышение уровня правового сознания общества, общей, и в том числе правовой культуры, совершенствование юридической техники и законотворческого процесса.

   Осуществленные  по проектам Сперанского преобразования способствовали ускорению политической модернизации. Учение Сперанского, творчески развитое его последователями, в известной степени стало идейно-теоретической основой государственных реформ 1860 - 1870 гг.

   Представляется, что для современных и будущих  российских юристов и государственных  деятелей результаты исследования творчества и деятельности М. М. Сперанского могут быть полезны в познавательном, теоретическом и практическом аспектах.

   Вышеуказанные обстоятельства определили для диссертанта  выбор темы и задачу проведения комплексного исследования учения М. М. Сперанского о праве и государстве. 

   Объект  и предмет настоящей  работы.

   Объектом  диссертационного исследования является политико-правовое учение М. М. Сперанского  во взаимосвязи с его теоретическими истоками, практической реализацией  и социально-политическим контекстом. Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают все наиболее важные периоды государственной деятельности М. М. Сперанского (1802 — 1812 гг., 1816-1821 гг., 1826 — 1833 гг.), принимая во внимание соответствующие политической конъюнктуре изменения ее характера и направленности.

   Предмет настоящей работы — становление  и эволюция политико-правовых взглядов М. М. Сперанского, разработанные им проекты государственных преобразований, их реализация, в частности, в области  финансов и в региональном управлении, а также анализ теоретических и практических элементов программы М. М. Сперанского по систематизации законодательства Российской империи.

   Цель  диссертационного исследования - изучение и оценка теоретических воззрений  М. М. Сперанского на право и государство, их последующего воплощения в проектах и практике государственных преобразований, а также характеристика его роли в правовом, политическом и социально-экономическом развитии Российской империи в начале XIX в.

   Эти цели диссертационного исследования обусловили постановку и реализацию следующих задач:

   • исследование процесса формирования государственно-правовых взглядов Сперанского с учетом влияния  политико-правовой мысли Запада, а  также социально-экономической и  политической обстановки в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв.

   • анализ теоретических воззрений  Сперанского на важнейшие проблемы права и государства, нашедших отражение  в записках и проектах государственных  реформ общеимперского характера, таких  как

   5

   принципы организации государственной власти, обеспечение законности в управлении с учетом сложившегося разделения населения империи на сословия, законодательное закрепление и дифференциация прав подданных;

   • изучение концептуальных и практических подходов Сперанского к правовому регулированию системы финансов Российской империи;

   • анализ и оценка государственной  деятельности Сперанского в области  регионального управления;

   • исследование состояния системы  российского законодательства к  началу XIX в. и предшествующих попыток его систематизации на протяжении XVIII столетия, анализ причин их неудач;

   • выявление теоретических, методологических и практических основ, результатов  и значения систематизации законодательства Российской империи под руководством М. М. Сперанского. 

   Степень научной разработанности  проблемы.

   Изучение  историографии по теме исследования показывает, что учение М. М. Сперанского  о праве и государстве, его  жизнь и государственная деятельность привлекали внимание исследователей преимущественно  во второй половине XIX и начале XX вв. Историография проблемы насчитывает широкий круг дореволюционных исследований и некоторое количество работ в послереволюционный период. После 90-х гг. XX в. интерес к рассматриваемой проблеме вновь возрос.

   Привлеченные  к исследованию работы дореволюционных авторов давно стали библиографической редкостью. Однако фактический материал о М. М. Сперанском, содержащийся в них и проанализированный диссертантом, представляет большой научный интерес.

   Первые  исследования творчества и государственной деятельности М. М. Сперанского появились уже в середине XIX в. Это известные труды Ф. М. Дмитриева, М. Н. Лонгинова, В. Новаковского, А. В. Романовича- Словатинского¹, содержащие относительно полные биографические очерки о Михаиле Михайловиче Сперанском. Особого внимания заслуживает книга, созданная бароном М. А. Корфом на основе множества собранных им материалов². Она является первой всеобъемлющей биографией великого государственного деятеля и содержит множество интереснейших фактов.

   О Сперанском позднее писали А. Н. Фатеев, И. И. Мещерский, A. В. Никитенко, С. М. Середонин, Д. Н. Сеславин, С. Н. Южаков³ и др. Эти авторы помогают вникнуть в историческую обстановку конца XVIII - начала XIX вв., дают представление об основных чертах характера Сперанского, освещают некоторые стороны его политико-правового мировоззрения.

   В небольшом по содержанию произведении С. Ф. Березкина⁴ справедливо отмечена высокая ценность работы Сперанского по кодификации российского права.

   B. И. Вагин⁵ впервые приводит сведения о «сибирском» периоде его деятельности.

   Важное  научное значение представляют собой  исследования М. В. Довнар-Запольского  и В. А. Калягина⁶, в которых авторы анализируют политические идеалы и взгляды Сперанского.

   Из  дореволюционных исследований следует также отметить труды В. Н. Латкина⁷ о систематизации законодательства Российской империи. Он характеризует деятельность всех кодификационных комиссий, которые создавались и действовали в России в XVIII - первой половине XIX в. Материалы, собранные В. Н. Латкиным, позволяют понять причины прежних неудач кодификационной деятельности, а также сложность и значимость работ комиссии, фактически возглавляемой М. М. Сперанским.

   Об  истории кодификации российского гражданского права писал С. В. Пахман⁸.

   В советское время интерес к творчеству М. М. Сперанского по известным причинам несколько ослабел. В первые годы советской власти внимание исследователей привлекали лишь взаимоотношения Сперанского и декабристов. Тему участия Сперанского в суде над декабристами подробно осветили, в частности, Н. В. Голицин и П. Е. Щеголев⁹.

   Исследованию  «сибирского» периода деятельности Сперанского была посвящена опубликованная в Праге в 1942 г. книга А. Н. Фатеева¹⁰, дающая, по нашему мнению, наиболее яркое представление о преобразованиях, проведенных Сперанским в Сибири. Один из важнейших «сибирских» законопроектов Сперанского, а именно разработанный им устав, определяющий правовое положение «инородцев» и устанавливающий основы «инородческого» управления, детально проанализирован Л. И. Светличной¹¹.

   Хотелось  бы особо отметить важную архивную деятельность М. Я. Стецкевич, составившую каталог фонда М. М. Сперанского в Публичной библиотеке имени М. Е. Салтыкова-Щедрина, и С. Н. Валка, опубликовавшего в 1961 г. Различные проекты и записки великого реформатора, создавших солидный фонд источников по истории государственно-правовой деятельности М. М. Сперанского.

В свете  современных социально-экономических  и политических преобразований последнего десятилетия в России, интерес  к творчеству и деятельности М. М. Сперанского заметно возрос.

   Основы  его учения о праве и государстве, а также проекты предложенных Сперанским государственных реформ отражены в монографических исследованиях  С. А. Чибиряева, В. А. Томсинова, В. А. Федорова, Л. Л. Ермолинского, а также в пятитомном курсе истории политических и правовых учений под ред. B.C. Нерсесянца¹².

   Анализ  сходства и принципиального различия во взглядах М. М. Сперанского и Н. М. Карамзина на роль «коренных законов» проводится В. Г. Графским в IV томе вышеуказанного курса истории политических и правовых учений¹³.