В ст. 6 Конвенции 1980 года закреплен принцип  диспозитивности содержащихся в  ней норм, согласно которому стороны договора могут исключить применение Конвенции 1980 года либо отступить от любого из положений или изменить его действие. Конвенция 1980 года регулирует только заключение международных договоров и те права и обязательства контрагентов, которые возникают из такого договора.

     Конвенция 1980 года предусматривает субсидиарное применение национального законодательства участвующих в ней государств. На основании п. 2 ст. 7 Конвенции 1980 года по вопросам, которые прямо в ней  не разрешены и не могут быть разрешены в соответствии с общими принципами, подлежат применению нормы национального законодательства, определяемого согласно коллизионным нормам. В Республике Беларусь нормы национального законодательства содержатся в Законе Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [11].

     Таким образом, Конвенция 1980 года, содержащая многочисленные правила о порядке  заключения и содержании договора, не касается его транспортных и страховых  условий, которые определяются обычаями и деловыми обыкновениями, сложившимися в международной торговле.

     Здесь целесообразно отметить, что практика международной торговли выработала ряд более или менее стандартных  условий поставки товаров, которые  характеризуют обязанности поставщика (продавца) и получателя (покупателя) товаров и их взаимоотношения, они же определяют момент, где заканчиваются обязательства продавца и начинаются обязательства покупателя. Эти взаимоотношения довольно хорошо разработаны в Правилах толкования международных торговых терминов Инкотермс (International Rules for the Interpretation of Trade Terms) [2].

     В 20-х годах прошлого столетия Международная  торговая палата (далее – МТП) признала необходимость разработки правил толкования таких терминов, применение которых  могло бы быть согласовано сторонами договора купли-продажи товаров. Итогом работы МТП стали семь редакций Инкотермс (1936, 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 годов) и подготовленный Типовой контракт международной купли-продажи (готовых изделий, предназначенных для перепродажи).

     Цель  и сфера применения Инкотермс  – внешняя торговля товарами. Более  того, эти правила предназначаются  для двусторонних договоров купли-продажи  товаров с перемещением их через  таможенные границы государств [2].

     Термины Инкотермс минимизируют риски обмана и заблуждений. Сокращенные названия каждого термина являются стандартными, согласованными МТП с Европейской экономической комиссией. Таким образом, редакция Инкотермс 2000 предусматривает не только обеспечение толкования правил наиболее распространенных терминов внешней торговли, но также предоставила деловым людям результат по систематизации части терминов внешней торговли, которые нашли наибольшее применение в практике современной торговли товарами [24, c. 966].

     Юридическая природа Инкотермс признается как обычай, известный как «базисные условия поставки», либо как неофициальная систематизация обыкновений, действующих в сфере международной торговли товарами. Белорусская торгово-промышленная палата признала Инкотермс торговым обычаем, действующим на территории Республики Беларусь.

     Термин  «торговый обычай» используется в нормативных актах Республики Беларусь и в международных договорах, участником которых она является. С правовой точки зрения обычай международной  торговли есть инструмент негосударственного регулирования. Применительно к Инкотермс тот же взгляд выразила и сама МТП. Она считает, что поскольку Инкотермс не исходят от законодательного органа какого-либо государства, то они не имеют силу закона и не будут, таким образом применяться судами, за исключением тех случаев, когда стороны прямо или косвенно включили эти термины в договор [2].

2. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ВО  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СФЕРЕ

2.1 Тарифное регулирование

     В теории правовой и экономической  науки под тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности понимают совокупность экономических (тарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части государственного бюджета. [38, c. 225]]

     В свою очередь, в Законе о внешнеторговой деятельности прямо установлено, что основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование. В соответствии со ст. 2 данного Закона, таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь [11].

     Таким образом, таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении ввозных (импортных) и вывозных (экспортных) таможенных пошлин, целью применения которых является защита внутреннего рынка страны. Одновременно, под таможенно-тарифными правоотношениями понимаются такие урегулированные правовыми нормами отношения, которые связаны с обложением таможенной пошлиной товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу [23, c. 46]. Как отмечает Денисевич А.В. такие правоотношения именуются таможенными, поскольку регламентируются нормами таможенного законодательства, а тарифными – потому, что речь идет об обложении таможенными пошлинами, ставки которых систематизированы в специальной таблице (тарифе) [22, c. 18]. Отметим, что под таможенным тарифом понимается свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

     Основная  функция тарифного регулирования заключается в защите внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия конкуренции со стороны иностранных товаров. Дело в том, что на мировом рынке участвует огромное количество субъектов хозяйствования, являющихся поставщиками аналогичных товаров. При этом многие товары по техническим, ценовым параметрам превосходят отечественные, поэтому для нивелировки внутренних и мировых цен на аналогичную продукцию применяются в том числе и тарифные меры, использующие весь спектр таможенных пошлин, с помощью которых регулируется импорт товаров на внутренний рынок.

     Правовые  нормы, регулирующие отношения в  таможенно-тарифной сфере, следует  систематизировать в три группы:

     1) нормы, устанавливающие таможенно-тарифный механизм, к которым относятся методология таможенного обложения, порядок определения таможенной стоимости, установления страны происхождения товара, предоставления тарифных преференций и т. д.;

     2) нормы, определяющие основные параметры таможенно-тарифного регулирования , в том числе ставки таможенных пошлин с учетом их дифференциации;

     3) нормы, с помощью которых охраняется установленный правопорядок в таможенно-тарифной сфере, предусматривающие уголовную, административную, экономическую ответственность за правонарушения в таможенно-тарифной сфере [23, c. 91].

     Значение четкой правовой регламентации таможенно-тарифного регулирования объясняется тем, что ставка представляет собой один из важнейших элементов таможенных платежей, при этом, на сегодняшний день, она отличается крайней нестабильностью. Практика свидетельствует о непрекращающейся до настоящего времени так называемой «игре» на кодах Товарной номенклатруры внешнеэкономической деятельности, в результате которой перемещаемый через границу груз классифицируется как аналогичный, смежный товар, но с более низкой степенью качественной характеристики и более низкой ставкой таможенной пошлины, в результате чего субъект внешнеэкономической деятельности, избегая контрабандного ввоза в страну товаров, официально декларируя и оформляя его, уклоняется от уплаты таможенных платежей в полном объеме [31, c. 17]. Гибкое изменение тарифной политики сделает возможным и реальным проведение борьбы с «серым» импортом.

     Здесь хотелось бы отметить, что до 1 января 2008 года в Республике Беларусь действовала товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17 июня 2002 г. № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности». Она включала в себя 21 раздел и 91 группу товаров. Постановлением о ТНВЭД, вступившим в силу с 1 января 2008 года, была утверждена новая ТНВЭД, которая основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества.

     Номенклатура  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее  — номенклатура ГС) на сегодняшний день в качестве классификатора товаров получила наибольшее распространение в мире. [10]

     В ст. 3 Конвенции по номенклатуре ГС предусмотрено, что страны, принявшие ее, не будут  изменять классификацию товаров  и их код в пределах первых шести  знаков. Таким образом, код товара на уровне шести знаков во всех странах, подписавших Конвенцию по номенклатуре ГС, будет одинаков. [31, c. 22]

     В Республике Беларусь ТН ВЭД охватывает все виды движимого имущества. Для  покрытия всех товаров используются оговорки типа «прочие». Длина кодового обозначения товара по ТН ВЭД Республики Беларусь составляет 10 цифровых знаков, первые шесть из которых — общемировые, а последние четыре отражают детализацию номенклатуры товаров в соответствии с конкретными условиями, существующими в стране.

     В Республике Беларусь ТН ВЭД — это  структурированная номенклатура, то есть номенклатура, построенная по принципу распределения информации о товарах по определенным уровням:

• раздел — 1-й уровень;
• группа — 2-й уровень (это уже 2-значный код);
• товарная позиция — 3-й уровень (4-значный код);
• субпозиция — 4-й уровень (6-значный код);
• подсубпозиция — 5-й уровень (10-значный код).

     При формировании разделов ТН ВЭД используются следующие классификационные признаки:

• по происхождению материала, из которого изготовлен тот или иной товар;
• либо по его химическому составу [37, c. 85].

     При формировании групп заложен принцип  последовательности обработки товаров от сырья, полуфабрикатов до готовых товаров. Другими словами, группы с изделиями, имеющими большую степень обработки, имеют больший номер. При построении товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций в каждой группе ТН ВЭД также применяется своя строго определенная последовательность. 
 
 
 
 
 

2.2 Особенности механизма  государственного  нетарифного регулирования

     На  основе анализа литературы можно  предложить следующее определение  нетарифного регулирования: нетарифное регулирование – это механизм государственного регулирования, включающий экономические (кроме таможенного  тарифа), административные и технические  условия и заключающийся во введении количественных и иных ограничений, с помощью которых государство оказывает непосредственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности [40].

     Нетарифное  регулирование определяет структуру  внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей дефицита отечественных товаров на данном рынке. Подчеркнем, что в этом заключается основное отличие нетарифного регулирования от тарифного, так как тарифные меры — это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории.

     Экономическая категория мер нетарифного регулирования  включает в себя:

• контроль таможенной стоимости;
• валютный контроль;
• финансовые меры (субсидии, санкции и т. д.);
• защитные меры в виде особых пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные);
• дополнительное таможенное обложение (акциз, НДС, другие налоги) [33, c. 25].

     В свою очередь, важным элементом нетарифного  регулирования выступает его  административная составляющая. Административная категория мер нетарифного регулирования включает в себя следующие инструменты:

• эмбарго (запреты — открытые и завуалированные);
• лицензирование (автоматическое и неавтоматическое);
• квотирование;
• экспортный контроль.

     В структуру нетарифного регулирования также входят так называемые технические меры (барьеры), под которыми следует понимать такие меры, которые основаны на соблюдении национальных требований к техническим характеристикам товаров и специальных требований к их качеству [26, c. 20-21].

     В рамках данного вопроса целесообразным представляется привести классификацию, предложенную В. Н. Ревиным, который  подразделяет  нетарифные ограничения  по степени их воздействия на внешнеэкономическую  деятельность. Исследователь выделяет следующие нетарифных ограничений:

     1) жесткие средства (hard care measures) – все  барьеры, олицетворяющие таможенную  войну (эмбарго, таможенную блокаду);

     2) умеренные средства (mild measures) – лицензирование, квотирование, сертификация, меры нетарифного  регулирования экономического характера;

     3) надоедливые средства (niusance measures) –   завышенные требования к документам, бюрократические проволочки на  границе при соблюдении таможенных  формальностей (таможенное оформление, таможенный контроль, лицензирование  в сфере таможенного дела);