Государственное регулирование в малом и среднем бизнесе

         Значение такой формы взаимодействия  крупного и мелкого производства, как лизинг объективно обусловлено  самим ходом российских экономических  реформ. С одной стороны, многие  крупные предприятия (в первую  очередь ВПК) не используют  значительную часть производственных  фондов, с другой стороны, подавляющая  масса мелких производителей  не располагает  адекватной  материальной базой и не имеет  финансовых средств для закупки   необходимой техники. Применение  лишь 20% незадействованного сегодня  оборудования позволило бы произвести  в секторе малого и среднего предпринимательства продукции на 500 трлн. рублей.

         И хотя на начало 1996 г. в России  насчитывалось около 25 активных  лизинговых компаний, практически  лишь Московская лизинговая компания (МЛК) специализируется на работе  с малым и средним бизнесом.

         Перспективы развития в России  венчурного финансирования в  качестве 

формы интеграции крупных и мелких структур, как представляется,  связаны  прежде всего с реализацией потенциала финансово-промышленных групп. Взаимодействие последних с малыми инновационными фирмами эффективно способствовало бы разрешению противоречия между невостребованностью  творческих возможностей российских ученых и необходимостью  кардинального  обновления технической основы фактически всех отраслей народного хозяйства; это в определенной мере решило бы и проблему  "утечки умов".

         В настоящее время в России  осуществляется ряд программ  венчурного финансирования сферы  малого и среднего бизнеса со стороны зарубежных финансовых институтов, таких, как Европейский банк реконструкции и развития,  Агентство США по международному развитию, Управление по кредитованию  и развитию (Германия) и др. организаций. Их опыт в реализации схем венчурного финансирования малого бизнеса может представлять интерес для российских банков и других финансовых институтов.  

         Реализация экономического потенциала  малых и средних предприятий во многом зависит от условий их финансирования.

         Финансовая поддержка малого  и среднего предпринимательства должна носить стимулирующий и выборочный характер. Стимулировать надо прежде всего жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает  целям и направлениям социально-экономической политики, поддержка не должна принимать форму основного источника увеличения дохода и повышения рентабельности.

         Государственную политику стимулирования  малого и среднего предпринимательства надо проводить с учетом приоритетности главных направлений сферы производства. Во многих развитых странах налоги на прибыль предприятия, которое занимается производственной деятельностью, не превышают 20 - 30% его прибыли и при этом строго дифференцируются в зависимости от выпускаемой продукции. Налоги на коммерческое посредничество значительно выше. Например, в США они достигают 90 - 95%. Такой механизм стимулирует перелив капитала в производство. Российская же налоговая система одинакова и для производителя, и для посредника. И пока не будет устранен этот парадокс, бегство капитала малого и среднего бизнеса из производства в сферу обращения не прекратится.

         Можно выделить несколько направлений  совершенствования существующей  системы поддержки инвестиционной  деятельности малого и среднего бизнеса:

    1. Развитие научно-аналитического  и информационного обеспечения  механизма инвестиционной поддержки  сферы малого и среднего бизнеса. Главной задачей здесь является разработка системы приоритетов финансирования по основным  направлениям развития малого и среднего предпринимательства и обоснование  мероприятий по их реализации с целью отражения интересов всех уровней: федерального, регионального и самих малых и средних предприятий.

    2. Усиление целевой направленности  и перенесение центра тяжести   процесса активизации инвестиционной  деятельности малых и средних предприятий на региональный уровень.

    3. Развитие перспективных форм  финансирования и поддержки сферы  малого и среднего бизнеса.

         Особое внимание должно быть  обращено на следующие моменты:

    развитие  системы кредитования с целью  увеличения количества получателей  финансовой поддержки и облегчения доступа малых и средних предприятий к коммерческим кредитам предполагает расширение сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование малых и средних предприятий на льготных условиях: пониженный процент; более продолжительный срок кредитования; снижение требований к залоговому обеспечению; бесплатное консультирование.

    Развитие  механизма гарантий по инвестиционным кредитам, предоставляемым предприятиям малого и среднего бизнеса, должно включать наличие государственных гарантий коммерческим банкам, участвующим в финансировании этих предприятий.

    Механизм  финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса  призван способствовать развитию новых форм сотрудничества малых и средних предприятий в области кредитования - обществ взаимного кредитования. Создание систем производственного и технологического обслуживания малого и среднего бизнеса предполагает учет того обстоятельства, что в настоящее время существенным резервом для формирования определенных элементов инфраструктуры малого и среднего бизнеса может стать использование имущества и производственных площадей несостоятельных предприятий при их ликвидации, реорганизации или перепрофилировании.

    Необходимо  развитие системы страхования инвестиций. На Западе  страхование воспринимается как неотъемлемый механизм перераспределения  риска. Его повышенный уровень на предприятиях малого и среднего бизнеса предъявляет особые требования к работе страховых компаний.  

    Роль агентств поддержки малого и среднего бизнеса в развитии кредитно-финансового и инвестиционного механизмов сферы малого и среднего бизнеса.

         Выделяют следующие виды институтов  поддержки малого и среднего предпринимательства:

    1. Финансовые, в том числе фонды  поддержки малого и среднего предпринимательства, специализированные банки, финансовые корпорации, страховые фонды и т.д.

    2. Лизинговые компании.

    3. Бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные  полигоны, агенства и центры развития  малого и среднего бизнеса.

    4. Центры (пункты) информационного обеспечения.

    5. Учебные центры.

         Формирование инфраструктуры наиболее  интенсивно идет в Воронежской,  Новгородской, Пензенской, Самарской,  Свердловской областях и в  Москве, в некоторых субъектах  РФ; при этом активно используются  внутренние финансовые возможности  и ресурсы. 

         При некоторых позитивных сдвигах  в рассматриваемом отношении  обнаруживаются, однако, серьезные  проблемы и деформации. Так, например, во многих регионах объекты  инфраструктуры отсутствуют или  существуют лишь на бумаге.      
 

3.Поддержка малого и среднего бизнеса в Пензенской области

3.1 Аналитический обзор

       Развитие малого предпринимательства - одно из наиболее перспективных направлений рыночных преобразований. Оно стимулирует инициативу и более полную реализацию творческого потенциала граждан, расширяет социальную базу проводимых реформ, способствует формированию среднего класса.

    По  данным статистики в 2006 году в Пензенской области функционировало 8,7 тысяч  малых предприятий, из них около 3 тыс. ед. в сельской местности, по оперативным  данным - более 40 тысяч ПБОЮЛ, в том  числе более 15 тыс. ед. в сельских районах. Малые предприятия работают во всех видах экономической деятельности, внося существенный вклад в экономику  губернии. По состоянию на 01.07.2007 в  области зарегистрировано 7.8 тысяч  малых предприятий, число которых  уменьшилось на 10,7%. Уменьшение связано  с изменением статистической методологии  их учета.

    Налоговые поступления от ЕНВД увеличились  и составили в первом полугодии 2007 года 192.1 млн. рублей, что на 10% больше соответствующего периода прошлого года.

    По  данным Приволжского таможенного управления, оборот малых предприятий в первом полугодии 2007 по сравнению с аналогичным  периодом 2006 года возрос на 6.9% и составил 25.2 млрд. рублей, при этом экспорт  увеличился на 4.6%.

    Таким образом, произошло существенное увеличение стоимостных объемов экспорта, как  в страны СНГ, так и в дальнее  зарубежье. При этом произошел опережающий  рост стоимостных объемов пензенского  экспорта в страны дальнего зарубежья  и государств Балтии.

    В январе-сентябре 2007 года продукция  пензенских предприятий поставлялась в 47 стран мира.

    Ведущими  десятью партнерами Пензенской области  но экспорту являлись: Казахстан, Иран, Украина, Индия, Азербайджан, Турция, Германия, Узбекистан, Киргизия, Италия.

    Динамичное  развитие малые предприятия получили в торговле, где их удельный вес  приближается к 50%. Широкое развитие малые предприятия получили в  обрабатывающих производствах (12,8%) и  строительстве (9,8%).

    Среди предприятий обрабатывающих производств  наибольший удельный вес приходится на предприятия по производству пищевых  продуктов 19,7%, 13,6% - по производству машин  и оборудования. 9,2% - на предприятия  по производству электрооборудования. В сельском хозяйстве, здравоохранении  и образовании удельный вес малых  предприятий не значителен (в сельском хозяйстве - 4,7%, в образовании - 0.3%, в  здравоохранении - 1.0%). Активно развивается  малый бизнес в таких видах  деятельности, как операции с недвижимостью - 12.4%.

    В товарной структуре экспорта за 9 месяцев 2007 года основные позиции занимает: продукция машиностроительной отрасли (машины и оборудование, их части  и приспособления к ним, электрооборудование  и комплектующие, электронные приборы, радиотехника), мебель, древесина и  изделия из нее.

    Основными предприятиями-экспортерами Пензенской области в течение января-сентября 2007 года являлись: ООО «Маяк-канц»; ООО  «Альфа-Гране»; ООО Торговый дом "Пензтяжпромарматура"; ООО "Садко"; ООО «Маякпринт»; ООО "ТРЭИ ГМБХ" и др. 
 

    3.2Программа поддержки развития малого и среднего предпринимательства

    В целях совершенствования нормативно-правовой базы по поддержке малого бизнеса  в регионе за 2007 гол приняты 3 поправки в Закон Пензенской области "О  программе развития и поддержки  малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2010 годы". Внесенными поправками в Программу были включены новые направления развития предпринимательства обладает (программы по развитию услуг шаговой доступности), а также внесены Дополнения и изменения в целях приведения в соответствие с действующим законодательством и основными направлениями социально-экономического развития области.

    В направлении развития кредитно-финансового  механизма были разработаны и  включены в Программу следующие  виды поддержки субъектов малого предпринимательства:

    субсидирование  потребительским кооперативам Пензенской области из расчета 50% произведенных  кооперативами затрат на уплату процентов  по привлеченным кредитам, но не более  одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка  РФ, действовавшей на дату предоставления кредита:

    субсидирование  из бюджета Пензенской области части  затрат па уплату процентов в размере  двух третьих ставки рефинансирования по коммерческим кредитам. Привлекаемым субъектами малого предпринимательства  на развитие в Пензенской области  предприятий потребительского рынка  и услуг повседневного спроса, размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности, определяемых соответствующими муниципальными программами  развития сети предприятий потребительского рынка и услуг повседневною спроса, размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности.