Государственное регулирование в малом и среднем бизнесе

  Содержание

  Введение--------------------------------------------------------------------------------------5

  1. Предпринимательство

  1.1 Организационные формы бизнеса---------------------------------------------------

  1.2Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса ---------------------

  2. Основные цели государственного  регулирования в                                             сфере         предпринимательской деятельности

  2.1 Система поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства---------------------------------------------------------------------------

  2.2 Состояние и проблемы совершенствования системы государственной поддержки и финансирования малых и средних предприятий

  3. Поддержка малого и среднего  бизнеса в Пензенской области------------------

  3.1 Аналитический обзор------------------------------------------------------------------

  3.2 Программа поддержки развития  малого и среднего

  предпринимательства----------------------------------------------------------------------

  Заключение-------------------------------------------------------------------------------------

Список  литературы--------------------------------------------------------------------------

  Приложения----------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
 

  Введение

Малое и среднее предпринимательство  России - бурно развивающееся социально-экономическое  явление с конца восьмидесятых  годов прошлого столетия и получившее правовое определение с введением  в действие Федерального закона "О  государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. Этот закон ввел критерии определения  субъектов малого предпринимательства  и определил основные меры его  государственной поддержки.

Несмотря  на успехи, достигнутые в развитии малого и среднего предпринимательства, в современной России этот важнейший  сектор экономики не оказывает столь  существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах  Западной Европы, Америки и Юго-Восточной  Азии, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта.

Однако  практика показала, что государственная  поддержка малых предприятий  носит, в основном, формальный характер и это привело к многолетнему застою в развитии этого сектора экономики, доказавшего свою жизнеспособность, обеспечивая средствами к существованию примерно 30 миллионам граждан России и фактически ликвидировав дефицит многих товаров и услуг.

Многолетний опыт развитых и динамично развивающихся  стран показывает высокую социально-экономическую  значимость малого и среднего предпринимательства.

Цель  написания курсовой  работы рассмотрение проблем государственного регулирования малого и среднего бизнеса РФ на материалах Пензенской области. 

  1.1Организационные формы бизнеса

     В современной экономике существует множество организационных форм бизнеса. С правовой точки зрения, все организации выступают как юридические лица, подразделяемые на две группы: коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, ставят ли они в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

    Основные формы организации бизнеса: индивидуальные владения, партнерства и корпорации.

    Индивидуальное владение, как это уже видно из названия, представляет собой фирму, находящуюся в собственности одного лица (предпринимателя). Владелец такой фирмы, с одной стороны, единолично распоряжается прибылью, полученной в результате её хозяйственной деятельности, а, с другой стороны, несет единоличную ответственность по всем обязательствам данной фирмы. Эта форма организации бизнеса в странах развитой рыночной экономики лидирует с огромным отрывом.

     Для индивидуального владения характерна концентрация всего пучка прав собственности в раках владельца фирмы. Оно, как правило, более иерархично, по сравнению с другими организационными формами, поскольку команды в такой фирме исходят от одного лица, что связывает воедино принятые решения, оценку этого решения механизмом рынка и экономический результат. Таким образом, можно сделать вывод о том, что уровень трансакционных издержек внутри фирмы фирмы-индивидуалного владения, связанных с реализацией экономического решения, ниже, чем в более сложных организационных структурах бизнеса.

     Другой распространенной формой организации бизнеса является партнерство. Партнерством принято называть фирму, которая находится в собственности двух или более лиц. Владельцы осуществляют совместное управление деятельностью фирмы, а доля в прибыли каждого из них пропорциональна его доле в уставном капитале. Партнеры несут совместную ответственность по обязательствам фирмы, величина которой определяется как их долей, так и видом партнерства. В зависимости от вида партнерства (полного или предусматривающего ограниченную ответственность) владельцы могут отвечать по обязательствам фирмы всем своим имуществом или в размере доли участия в уставном капитале фирмы.

      Поскольку партнерство, в отличии от индивидуального владения, организуется и управляется несколькими собственниками, отношения между ними по своей экономической природе представляют собой сеть отношенческих контрактов между владельцами интерспецифических ресурсов. Формальными (письменными) проявлениями данных отношений являются учредительный договор и устав фирмы, однако неформальные соглашения между партнерами имеют более существенное значение, особенно в текущей деятельности фирмы. Поскольку в партнерстве существует несколько владельцев, каждый из них может реализовать любое из прав собственности, составляющих известный нам пучок правомочий, однако нужно учесть, что такого рода действия должны согласовываться с остальными партнерами. Это обстоятельство приводит к увеличению внутрифирменных трансакционных издержек.

    Наиболее сложной организационной структурой и механизмами внутренней координации хозяйственной деятельности обладает корпорация.

     Экономическая природа корпорации и ее организационная структура сложны и многогранны; не случайно этими проблемами занимается самостоятельная наука-теория организаций.

    В отличии от рассмотренных выше форм организации бизнеса, совладельцами корпораций могут являться десятки, сотни и даже тысячи экономических агентов. Уставный капитал корпорации является суммой вех долей участия (паев) различных фирм и граждан. Каждому из них принадлежит определенное количество единиц уставного капитала - акций. Владелец акций имеет право на долю в прибили корпорации пропорционально своей доли участия, а тот доход, который начисляется на одну акцию, называется дивидендом. Размер прибыли, подлежащий распределению по итогам хозяйственной деятельности за год, определяется собранием акционеров. Несмотря на то, что капитал распределен между большим количеством агентов, всегда существует владелец (или группа владельцев), концентрирующий контрольный пакет (50% плюс одна акция).собрание акционеров обладает правом назначения управляющих корпораций, осуществляющих текущее руководство деятельностью компании.

    Многообразие существующих форм организации бизнеса, основные из которых мы рассмотрели, порождают широкий спектр возможностей для реализации предпринимательской функции в рыночной экономике. Несмотря на то, что каждая фирма является в своем роде уникальной и неповторимой, есть некоторые общие критерии, дающие возможность классифицировать фирмы по признакам, отличным от их организационно-правовых форм. Наиболее распространенный подход к классификации фирм - распределение их на малые, средние и крупные. Следует выделить два основных метода классификации фирм - количественный и качественный.

    Согласно наиболее известному  методу классификации фирм –  количественному, - предприятие определяется  как малое, средние или крупное  в соответствии с абсолютной  величиной какого-либо показателя  или группы показателей. Как  правило, в качестве таких показателей  берутся количество занятых на  фирме, размер ее активов и  годовой оборот (валовая выручка  за год).

    Вторая ступень классификации предусматривает более детальную разбивку по величине торгового оборота или количеству занятых внутри отрасли в зависимости от конкретного вида основной деятельности фирмы.

  Варианты  качественных классификаций фирм базируются на критериях, раскрывающих внутреннюю сущность фирмы: юридический статус, структуру управления фирмой, источники финансирования деятельности. Такой подход опирается в основном на субъективные суждения и опыт исследователей, но при этом делается акцент на отличия, внутренне присущие компаниям того или иного размера. 

  Обладая большими возможностями гибкого  реагирования на коньюктуру рынка, малые  фирмы способны не только удовлетворять  постоянно меняющиеся запросы потребителей, но и дают уникальные возможности для самореализации предпринимателя. Малые фирмы, как показала практика послевоенных десятилетий, легче идут на риск нововведений, что получило отражение и в названии таких фирм – «венчурные». Кроме того, малые фирмы играют весьма заметную роль на рынке труда и помогают решать проблемы занятости населения.

  Очевидно, что экономике объективно необходимо существование как крупных, так  и малых фирм. Различие тех задач, которые решаются ими в непрерывной  конкурентной борьбе, не должны ни в  коей мере приводить к недооценке того значения, которое каждые из них имеют для развития экономики. 
 

  1.2 Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса.

  Практика  показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый  рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что  потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

  Частный предприниматель – сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно.

  Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской Федерации.

  Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, ухудшение  платежной дисциплины, высокий уровень  процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

  Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических  и правовых знаний предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной культуры, как в  малом и среднем бизнесе, так и в государственном секторе.

  В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство  напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

  В-четвертых, неотработанность организационных  и правовых основ регулирования  развития предпринимательства на региональном уровне.

  В-пятых, слабость действия механизма государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства.

  Сложившаяся экономическая ситуация негативно  воздействует на малое и среднее предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого и среднего бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой. Обобщая данные социологических опросов, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства на тему: «Малый и средний бизнес России. Проблемы и перспективы», сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране: