финансирование  развития образования и содержания учреждений образования, которое в соответствии с республиканским законодательством должно составлять не ниже 10% от валового внутреннего продукта, осуществляется за счет средств государственного бюджета на основе установленных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду учреждений.

     В последние годы отрасль образования  из государственного бюджета получала лишь 60-70% необходимых для развития средств [11, с.749]. На протяжении последних четырех лет сумма бюджетных ассигнований на содержание учреждений образования не превышала 7% от ВВП, что значительно ниже уровня, определенного законом об образовании (не ниже 10%) и недостаточно для решения существующих проблем в образовании и проведения намеченных мероприятий по его преобразованию в соответствии с требованиями устойчивого развития экономики страны. Выделяемые средства не покрывают всех затрат, увеличивающихся намного большими темпами, чем доходная часть бюджета, и не позволяют решать назревшие в отрасли проблемы, и в первую очередь — технического оснащения учебных заведений, обновления и расширения их материально-технической базы. Улучшить финансовое положение отрасли могли бы внебюджетные источники. Однако они занимают небольшой удельный вес в общем объеме финансирования, что объясняется отсутствием экономической базы для создания развитой сети благотворительных фондов, развития меценатства и спонсорства.

     В ближайшей перспективе в Республике Беларусь государственная политика в области финансового обеспечения  образования будет направлена на:

     • сохранение прямого бюджетного финансирования;

     • создание условий для привлечения  внебюджетных средств методами экономического стимулирования;

     • развитие платных услуг в сфере  образования;

     • введение в практику образовательного кредита;

     • разработку механизма инвестирования отраслями народного хозяйства  подготовки для них кадров необходимых специальностей;

     • поиск механизмов экономии государственных  средств, направляемых на образование.

     Дальнейшее  расширение в государственных высших и средних специальных учебных  заведениях получит обучение на платной  основе.

     Основой развития системы образования является социальный заказ, в системе образования его формируют: государство, регионы, учебные заведения, предприятия, активные группы населения, общественные организации, этнические группы, религиозные конфессии, средства массовой информации, наука и искусство, вооруженные силы.

     Стратегическая  линия государства в области  образования в Республике Беларусь направлена на:

     создание  эффективной системы образования, гарантирующей и обеспечивающей конституционное право каждого  жителя страны на получение качественного  образования в соответствии с  его потребностями и способностями;

     признание приоритетности образования как  движущей силы общества к прогрессу;

     обеспечение равного уровня образования в  городской и сельской местности;

     формирование  высокообразованного человека, способного творчески мыслить и принимать  реалистические решения.

     Главная цель дальнейшего развития образования  в республике - удовлетворение потребности граждан в образовании, гармоничное развитие личности и творческих способностей человека, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны на основе создания национальной системы образования Республики Беларусь.

     Реализация  этой цели предполагает:

     • обеспечение общедоступного, в т.ч. гарантированного бесплатного образования в пределах государственных образовательных стандартов на всех ступенях и уровнях системы в соответствии с законами Беларуси;

     • совершенствование системы подготовки кадров и обеспечение ее качественного  уровня;

     • создание оптимальной по структуре  и территориальному размещению сети учреждений образования, альтернативных по формам и методам обучения, содержанию образования;

     • обеспечение баланса спроса и  предложения на рынке труда и удовлетворение потребностей жителей страны в образовательных услугах;

     • качественное обновление и расширение материально-технической базы отрасли;

     • разработка государственных образовательных  стандартов для общеобразовательных  школ, начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечивающих получение знаний на необходимом уровне;

     • решение проблемы финансирования отрасли, в том числе путем стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций в сферу образования.

     Реализация  главной цели дальнейшего развития образования в республике затрагивает  все уровни, типы и виды образовательных  учреждений:

     в дошкольном воспитании требуется создать условия для развития многообразных видов, типов, профилей дошкольных учреждений, ориентированных на максимальное удовлетворение запросов родителей по обучению и воспитанию их детей, расширение национальной основы воспитания;

     в общеобразовательной школе необходимо осуществить переход от унифицированного, жестко регламентированного образования к дифференцированному, вариативному, содействующему углублению фундаментальных знаний учащихся;

     наряду  с общеобразовательными средними школами  с двенадцатилетним сроком обучения должны получить развитие лицеи и гимназии различного профиля, новые типы профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, сеть учебных заведений негосударственного типа;

     в области высшего образования следует обеспечить переход к общей подготовке специалиста, университетской технологии обучения. Одновременно должны быть расширены возможности выбора формы получения образования и типа образовательного учреждения, а также перечень образовательных услуг.

     Средства  предоставляются вузам в качестве полной и частичной оплаты обучения студентов и выплаты им стипендий.

     В соответствии с потребностями населения  в республике создана государственная  сеть образовательных учреждений, среднего профессионального образования  и система высшего профессионального  образования. 

     1.2. Основные законы, концепции, программы  Республики Беларусь  в сфере образования

 

     Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность сферы образования в Республике Беларусь, являются:

     Конституция Республики Беларусь;

     Законы  «Об образовании в Республике Беларусь».

     «О языках»,

     «О правах ребенка»,

     «О правах национальных меньшинств»,

     «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и др.

     Конституция Республики Беларусь обеспечивает право  на образование, гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

     Основная  социальная гарантия в сфере образования в Республике Беларусь - это возможность получения всеми гражданами бесплатного среднего образования на базе государственных образовательных учреждений.

     Среднее специальное и высшее образование  доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

     Система общего среднего образования, согласно Закону «Об образовании в Республике Беларусь», включает следующие ступени: начальную (4-летнюю; возраст 6-9 лет), базовую (9-лет-нюю; 6-15 лет) и среднюю (11 и 12-летнюю; 6-17 (18) лет), которые могут существовать отдельно или в составе базовой либо средней школы. Образование начинается с шестилетнего или более позднего возраста с учетом медицинских показаний и с согласия родителей. Обучение по программе первого класса может проводиться в детских садах.

     Закон об образовании Республики Беларусь (2002) определил общую структуру национальной системы образования РБ, принципы государственной политики в сфере образования, стандарты в сфере образования и требования к организации образовательного процесса.

     Концепция развития высшего  образования в Республике Беларусь (1998) разработана Министерством образования на основе обобщения опыта развития высшей школы республики. В ней определены основные цели, задачи, принципы и пути совершенствования высшего образования на период до 2005 г., направленные на создание национальной системы образования Республики Беларусь.

     Концепция развития педагогического  образования в Республике Беларусь (2000). Предполагает создание научно-организационных основ и механизмов дальнейшего развития педагогического образования в Республике Беларусь в новых социально-экономических условиях, а также совершенствование системы подготовки педагогических кадров высшей квалификации. В концепции определены приоритетные задачи развития педагогического образования на период до 2010 года, средства их достижения, социально-педагогические условия, механизмы и прогноз перспектив развития педагогического образования.

     Программа развития высшего  образования в  регионах Республики Беларусь разработана в соответствии с основными направлениями развития национальной системы образования (1999). Программа направлена на решение производственных и социально-экономических задач регионов, более полное удовлетворение запросов сельской молодежи в получении высшего образования, дальнейшее улучшение кадрового обеспечения регионов. В программе определены цели, задачи и приоритетные направления развития высшего образования с учетом развития демографической ситуации в республике. Программа предполагает создание организационных основ и механизмов совершенствования системы высшего образования в регионах Республики Беларусь.

     Программа развития последипломного  образования в  Республике Беларусь на базе высших учебных  заведений (2001). Программа включает комплекс мероприятий, связанных с решением основных организационных, учебно-методических, кадровых, финансовых вопросов, направленных на развитие системы последипломного образования на базе ведущих высших учебных заведений Республики Беларусь. В ее реализации задействованы республиканские органы государственного управления, ведущие высшие учебные заведения республики [5, с. 33-53].

     Таким образом, вопросу функционирования системы образования уделяется  огромное значение, о чем свидетельствует  количество принятых законов, программ и концепций в области образования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. государственные Органы, регулирующие управление системой образования

 

     В соответствии с действующим законодательством  руководство образованием в Республике Беларусь осуществляют органы государственного управления (законодательство — Верховный  Совет республики, исполнение законов  — Кабинет Министров), а также  местные органы управления.

     Система управления образованием в Республике Беларусь имеет государственно-общественный характер. В сфере законодательства она осуществляется Национальным собранием (Парламентом), в выполнении законов  и непосредственном управлении —  Кабинетом Министров и Министерством  образования, а также местными органами управления образованием.

     Министерство  образования и науки Республики Беларусь руководит непосредственно  подчиненными ему высшими и средними специальными учебными заведениями, подведомственными  научными и учебно-методическими  организациями, институтами повышения  квалификации, республиканскими учреждениями и организациями. Осуществляет общее  организационно-методическое руководство  работой управлений и отделов  образования исполкомов местных  Советов народных депутатов, в ведении  которых находятся детские дошкольные и внешкольные учреждения, общеобразовательные  школы, профессионально-технические  и педагогические училища и колледжи.