Государственная служба

3.10  ПРИНЦИПЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

    Кадровая политика, регулирование взаимодействия ее субъектов и объектов должны строиться на научной базе в соответствии с определенными принципами, т.е. основными положениями и правилами, регламентирующими работу с персоналом.

   К общим принципам ГКП относятся:  научность, конкретно-исторический  подход к изучению кадровых  процессов и принятию кадровых  решений, законность, демократизм,  нравственность, преемственность и  сменяемость кадров.

   Конкретизацию общих принципов  кадровой политики представляют собой специфические принципы, которые целесообразно рассмотреть в сфере государственной службы.

   К ним прежде всего относится: 

1. Принцип подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам. Он предполагает оценку и учет уровня общеобразовательной подготовки, специальных знаний и практических навыков в избранной сфере деятельности, а также умение ставить конкретные цели, находить оптимальные средства их достижения. Не меньшую значимость имеют способности организовать и участвовать в совместной деятельности, вносить свой вклад в создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе, в формирование организационной культуры, соответствующей целям государственной службы.
2. Принцип гласности придает кадровой работе открытость, прозрачность, а принимаемым решениям – обоснованность и ясность. Полнее всего он реализуется в процедурах выборности, конкурсного отбора, аттестации персонала и других коллегиальных решениях. К сожалению, действие данного принципа в настоящее время ограничивается отстранением советов трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных организаций от кадровой работы в государственных, муниципальных и частных фирмах.
3. Принцип законности в кадровой работе предусматривает строгое соблюдение Конституции РФ, четкое исполнение законов и других правовых актов. Он также предполагает добротную правовую подготовку государственных служащих и управленческих кадров в отраслях государственного, административного, гражданского, трудового, хозяйственного, уголовного права.
4. Принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. Он означает недопустимость дискриминации кандидатов на должности государственной службы по полу, социальному положению, вероисповеданию, а также по партийной принадлежности. При этом, однако, должен выполняться принцип внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства, который предполагает запрет на создание и деятельность в системе госслужбы политических организаций и религиозных объединений. Вне службы государственный чиновник вправе участвовать в такого рода организациях и объединениях, однако его активность в них не должна быть высокой.
5. Функционирование и развитие государственной службы невозможно без систематического обновления кадров и преемственности руководства. Однако этот принцип кадровой политики способствует прогрессу при том условии, что новые кадры превосходят своих предшественников по уровню образования, профессиональным качествам и творческим способностям.
6. Принцип контроля и подотчетности кадров

   Вышеизложенные принципы кадровой  политики не исчерпывают основных  правил и положений, регулирующих  работу с кадрами государственной  службы. Выработка новых положений  должна сочетаться с последовательной и повсеместной реализацией указанных принципов, что требует создания эффективного механизма кадровой политики. 
 
 
 
 

4.  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Институт государственной службы представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок поступления на государственную службу, аттестации, перемещения и увольнения со службы, содержание должностных обязанностей и прав, порядок материального и социально-бытового обеспечения, поощрения и ответственности государственных служащих.

   В настоящее время делаются шаги, призванные модернизировать систему государственной службы с учетом особенностей развития современного общества и тех задач, которые стоят перед ее сотрудниками. Большое место отводится при этом и вопросам планирования, так как в обществе ощущается настоятельная потребность оптимизации деятельности этой системы с приведением всех ее параметров в соответствие с потребностями каждого гражданина, а так же всего общества в целом.

   Характерной чертой развития  отечественной системы государственной службы является повышенное внимание к совершенствованию управления персоналом и оптимизация механизмов обеспечения кадровой политики.

   Создание необходимой кадровой  инфраструктуры является важнейшим  условием научного управления  персоналом государственной службы. Именно организационные структуры отражают функциональные связи, подчиненность и соподчиненность, требование к руководителям и подчиненным, обуславливают необходимость функционирования кадровой работы, и ее непрерывность и системность.

   Наряду с этим, необходимым условием  решения поставленной задачи  является нормативно-правовое регулирование  деятельности государственной службы  и функционирования персонала,  определение порядка регулирования  процессов отбора, перемещения, оценки, оплаты труда и т.п.

   При этом одним из наиболее  актуальных вопросов становится  вопрос о повышении эффективности  и результативности деятельности  государственных чиновников во  благо своего государства и  своего народа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. ЛИТЕРАТУРА

1. Павленко  В.В. Коментарии к Конституция Р.Ф. Р-н-Д  2001г.
2. Федеральный закон  «Об основах государственной службы»
3. Ф.З. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197
4. Лазарев  «Государственная служба»  Москва 1993г.
5. Пашков  «Государственные служащие и их служба»  Р.Ф. 1995 №7
6. Управление персоналом государственной службы  Уч.пособие М.1997
7. Управление персоналом в системе государственной службы учебное пособие  Санкт-Петербург  1997
8. Демин А.А. «Государственная служба» М.Зерцало-М 2002
9. «Управление персоналом» Учебник М. РАГС 2002
10. «Государственная служба России: проблемы становления и развития» Материалы методологического семинара М.2001
11. Глазунова Н.И. «Система государственного управления» М. Юнити 2002