Государственная молодёжная политика и её реализация в Санкт-Петербурге

 

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

 

Введение                                                                                                                3

Глава 1. Исследование  государственной  молодёжной политики

    1.1 Организация государственной молодёжной политики                                5

   1.2  Основные принципы и приоритетные направления государственной             молодёжной политики в Российской Федерации                                                     9

    1.3 Меры и механизмы реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации                                                                                             12

Глава 2. Реализация государственной молодёжной политики в Санкт- Петербурге

     2.1 Правовая и социальная защищённость молодёжи Санкт-Петербурга      16   

  2.2 Механизмы и инструменты реализации государственной молодёжной политики в Санкт-Петербурге                                                                                 19

     2.3 Практика реализации государственной молодёжной политики в Санкт-Петербурге                                                                                                                 28

Заключение                                                                                                               34

Список литературы                                                                                                 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи  является её вовлечённость в социально-экономическую, общественно-политическую и социально-культурную жизнь российского общества.

Актуальность данной работы заключается в том, что из-за стремительного старения населения и неблагоприятных  демографических тенденций сегодняшние 10 - 25-летние жители страны в ближайшем  будущем  станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального  обеспечения детей, инвалидов и  старшего поколения. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть дальнейшая судьба России. Молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам, а результаты исследований за последние годы показывают, что молодежь в целом аполитична. Эта ситуация еще более усиливает актуальность исследования.

Цель работы - дать наиболее полное представление о государственной  молодежной политике, исследовать её значимость для государства, способы осуществления и выявить приоритетные направления в реализации государственной молодежной политики.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• исследовать понятие «молодежная политика»;
• рассмотреть цели, задачи и принципы государственной молодежной политики;
• проанализировать основные направления и приоритеты государственной молодежной политики;
• изучить механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики;
• рассмотреть программы, проведенные на практике, в сфере молодежной политики.

Объект исследования - молодежная политика, проводимая на территории РФ.

Предмет исследования – процесс реализации программы молодежной политики в Санкт-Петербурге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Исследование  государственной молодёжной политики

1.1 Организация государственной молодёжной политики

Молодежь – это социально-демографическая  группа, переживающая период становления  социальной зрелости, вхождение в  мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления.

В обществе молодежь является  социальной  категорией, в наибольшей степени определяющей его будущее. Именно в молодые годы у каждого человека формируется его мировоззрение  и  моделируется собственная  жизнь: определяются  важнейшие  жизненные цели и ценности, выбираются направления и средства их  реализации, устанавливается  отношение  к  себе и миру, обществу и государству. И от того, каким будет каждый из этих выборов, непосредственно  зависит  и то, какой  будет  сегодняшняя  молодежь, которой предстоит созидать человека, общество и государство как ближайшего, так и отдаленного будущего. А это значит, что путь социального прогресса всегда определяется в настоящем, и находится в руках тех, кто  молод  сегодня. Это обстоятельство делает вопрос о молодежи вопросом стратегического характера.

 Вполне естественно,  что  каждый  молодой  человек нуждается в определенных условиях для своего духовного становления и социальной самореализации. Тем, каковы эти условия и наличествуют ли они в повседневной жизненной реальности, прежде всего и задаются  ключевые духовные и социальные параметры молодежной среды, устанавливаются соответствующие им типы организации  жизни  молодых, формируется  определенный общественный и государственный «заказ на молодежь». В силу ряда характерных особенностей отечественного национального  менталитета  и происходящих в стране социально-экономических преобразований, далеко не всегда и далеко не каждый молодой человек способен самостоятельно обеспечить надлежащие условия для собственного становления и развития без соответствующей этому политики государства. Таким образом, вопрос об  особых  условиях для молодежи является основообразующим для того, какой будет сегодняшняя молодежь, и, соответственно - ближайшие  поколения граждан и общество в целом.

Учитывая исключительную  значимость  вопроса  о молодежи  для судеб народа и страны, необходимо считать постоянный и всесторонний интерес, внимание, заботу и поддержку государства по отношению  к  молодежи  одной из приоритетных задач в сфере государственной социальной политики. Именно и только такой подход  является залогом общественного процветания и прогресса.

Однако реальность  такова, что  осуществление  этого  подхода  на практике всегда носило проблемный и двойственный характер. С одной стороны государство всегда сознавало его очевидность и  безусловную правильность, так как от этого зависели стабильность, процветание и могущество самого государства. Поэтому в любой  исторический период, когда  само государство было достаточно сильно, оно о молодежи заботилось, обращая особое внимание на ее воспитание и  образование,  или, по крайней мере, эти заботу и внимание декларируя. С другой стороны, в обществе всегда доминировало неприязненно-подозрительное  отношение к молодежи и некоторое раздражение по поводу протекционистской политики государства по отношению к ней, что  не могло не сказываться на реальном отношении государства к молодежным проблемам.

Начиная с 1992 года молодежь оказалась в чрезвычайно сложном  и новом для себя положении. В  условиях начавшегося перехода к  экономической  модели  свободного  рынка и «шоковой» терапии, все существовавшие ранее системы и механизмы защиты и реализации  интересов и прав молодежи вместо их адаптации к изменившимся условиям были практически полностью разрушены. Вместе со страной, партией и комсомолом исчезли традиционные источники идеологии и технологии политики государства по отношению к молодежи, разорвались межнациональные и международные связи, перестала действовать в новых суверенных государствах нормативно-правовая база СССР по молодежным вопросам, были катастрофически  ослаблены система молодежного туризма, система воспитания и отдыха  детей, подростков  и  молодежи, система социализации юношества, уменьшилась социальная защищенность и поддержка различными институтами власти талантливой молодежи,  прекратилось строительство молодежных жилищных комплексов, распалась сеть культурных и спортивных учреждений для детей и молодежи.

Таким образом, начавшиеся экономические, политические и  социальные реформы  на значительный период времени практически  полностью  вытеснили  молодежь  и ее проблемы из сферы внимания общества и государства, что повлекло за собой  существенное обострение всех основных проблем молодежи, существовавших ранее и появление новых. Это проблемы общих жизненных ориентиров и жизненного пути, самоутверждения и самореализации, делового и социального поведения, взаимосвязей с обществом  и  государством, защиты  прав  и  стартовых возможностей. Наиболее остры в этом ряду такие  проблемы, как  образование, занятость, семья, жилье.  Отсутствуют  или неэффективны системы воспитания, социальной помощи, правовой  защиты, информационного  обеспечения. Отсутствуют или слабы  государственные и общественные механизмы контроля ситуации в молодежной среде и решения проблем молодежи ее собственными силами. Наиболее  проблемными  возрастными  сегментами в общей массе молодежи представляются диапазоны в 14-17 лет (старшие  школьники, учащиеся  училищ  и  техникумов, незанятая  молодежь этого возраста) и 22-27 лет (студенты  старших  курсов, аспиранты, молодые специалисты, рабочая  молодежь). Среди  больших социальных слоев - студенчество, старшеклассники, сельская молодежь, военнослужащие, а также  -  такие специфические социальные группы, как несовершеннолетние преступники, беспризорные подростки, выпускники детских  домов, молодые наркоманы, и т.д., особенно - в переходные моменты (выпуск, освобождение, демобилизация, излечение и т.п.).

Сегодняшняя ситуация  в  молодежной среде носит двойственный характер. С одной стороны наблюдается существенное  изменение  самосознания  значительной  части  молодежи. Она все больше осознает свою роль и значимость для общества, считая особое к себе отношение  безусловной  обязанностью  государства, хотя особо на него не рассчитывает, и полагается в основном на  собственные  силы. Весомый потенциал  этой молодежи не задействован ни в решении ее собственных проблем, ни в общественном развитию в целом. С другой  стороны, в условиях сильнейшего социального расслоения также немалая часть молодежи является наиболее криминогенной средой. Криминальный  мир и  нелегальный  бизнес активно втягивают молодежь в асоциальную и преступную деятельность. Кроме того, в молодежной среде уже сформировались  апатичность  и  бездеятельность, социальное иждивенчество. Молодежь находится в ситуации вынужденной  самостоятельности, а ее  общественные объединения, призванные отстаивать интересы молодежи - слабы, разрозненны, непредставительны, а потому - не являются реальной силой.

При этом, кроме уже обозначенных существуют и еще две больших  социальных слоя молодежи. Первый из них  – это молодежь, обладающая очень  высоким коэффициентом инертности в мышлении и поведении, совершенно не готовая и плохо приспособленная  к самостоятельному определению  собственных жизненных перспектив и направленным  на это практическим действиям. Второй – это та часть молодежи, которая в силу особых условий (состояния здоровья, низкого жизненного старта, неблагополучной семьи, криминального опыта и прочих причин) оказалась в положении, не позволяющем в полной мере задействовать собственные силы и ресурсы для продуктивных действий по устройству собственной жизни.

 

 

1.2 Основные принципы и приоритетные направления государственной молодёжной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации разрабатывается и реализуется на основе следующих принципов:

1) демократизма - привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;

2) законности - верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений;

3) гуманизма - уважения личности каждого молодого гражданина и проявления заботы о его всестороннем развитии;

4) гласности - открытости и доступности в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики;

5) всеобщности - сочетания интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной  молодежной политики;

6) научности - использования научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики;

7) дифференциации - осуществления с учетом возраста молодых граждан федеральных, региональных и местных молодежных программ по вопросам обучения, воспитания, профессиональной подготовки, культуры и искусства, занятости, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры, спорта, туризма и иным вопросам;

8) интеграции - выработки совместной стратегии и объединения усилий в сфере государственной молодежной политики всех ее участников, их скоординированной деятельности;

9) системности - объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики;

10) приоритета общественной деятельности - преимущественного содействия социально значимым инициативам молодежи и ее объединений при финансировании мероприятий в сфере молодежной политики;

11) патриотизма – направленности государственной молодежной политики на благо общества и государства, воспитание у молодежи любви к Родине, преданности Отечеству и народу, стремления служить их интересам;

12) самостоятельности молодых граждан и молодежных общественных объединений в деятельности по реализации конституционных прав и свобод;

13) включения государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

          Государственная молодежная политика в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны реализуется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение соблюдения прав молодежи;

2) поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

3) развитие гражданственности и патриотизма молодежи;

4) обучение и воспитание молодежи;

5) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

6) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

7) государственная поддержка молодой семьи;

8) содействие в решении жилищных проблем молодежи;

9) оказание социальных услуг для молодежи;