Функции и цели юридической ответственности

Административная  ответственность - одна из форм юридической  ответственности граждан и должностных  лиц за совершенные ими административные правонарушения, и которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

К административной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-ти летнего возраста.

За совершение административных правонарушений налагается административные взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации  предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, или возмездного  изъятия предмета, лишения специального права, применяемых уполномоченными  законом органами или должностными лицами. За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и административный арест, назначаемым  районным судом (судей).

Иностранные граждане и лица без гражданства  несут на общих основаниях ответственность  за совершение административного правонарушения и могут быть подвергнуты административной высылкой за пределы Российской Федерации.²¹

Цель административной ответственности состоит , в наказании  нарушителя, служит его воспитанию в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, предупреждению новых правонарушений как самим  нарушителем, так и другими лицами, а также восстановлению нарушенных общественных отношений, ликвидации его  последствий.

Оказываемое в результате привлечения к административной ответственности воздействие на правонарушителя связано с осуждением его противоправного деяния государством в лице полномочного органа, налагающего  наказание. Применяемые при этом меры содержат элемент кары, выступают  в качестве наказания: лишение определенной суммы денег (штраф), ограничение  некоторых прав (управления автомототранспортом, охоты, приостановление действия лицензии, ее отзыв или аннулирование) и  т. п. Назначение наказания влечет не только осуждение действий нарушителя, но и определенные отрицательные  последствия, которые могут проявиться при совершении повторно однородного  правонарушения в течение года.

 

Понятие административной ответственности не совпадает с  административным принуждением. Если административное принуждение представляет совокупность всех принудительных мер, которые используют органы внутренних дел и другие полномочные органы в борьбе с правонарушениями, то ответственность - его составная  часть, выражающаяся в применении лишь административных наказаний. В понятие  административной ответственности  включается применение не всех, а только материальных карательных санкций. ²²

 По сравнению  с другими видами юридической  ответственности административная  ответственность имеет специфические особенности:

1) Административная ответственность  устанавливается как законами, так  и подзаконными актами. Следовательно,  она имеет собственную нормативно-правовую  основу. Нормы административной  ответственности образуют самостоятельный  институт административного права. 

2) Основанием административной  ответственности является административное  правонарушение.

3) Субъектами административной  ответственности могут быть как  физические лица, так и коллективные  образования. 

4) Мера административной ответственности  - административное наказание, т.е.  за административные правонарушения  предусмотрены административные  наказания.

5) Административная ответственность  реализуется широким кругом уполномоченных  органов и должностных лиц:  исполнительной власти, местного  самоуправления, их должностные  лица, а также суды (судьи).

6) Административные наказания налагаются  органами и должностными лицами  на неподчиненных им правонарушителей.

7) Применение административного  наказания не влечет судимости  и увольнения с работы. Лицо, к  которому оно применено, считается  имеющим административное наказание  в течение установленного срока. 

8) Меры административной ответственности  применяются в соответствии с  законодательством, регламентирующим  производство по делам об административных  правонарушениях. 

Отмеченные  выше особенности административной ответственности касались в основном характеристики ее материального содержания. Однако рассматриваемый вид ответственности  реализует не только на основе норм материального права.

 Административной  ответственности, как и другим  видам юридической ответственности,  присущ свой процессуальный порядок  ее осуществления. Полномочные  органы и их должностные лица, применяя к правонарушителю меру  административного наказания, вступает  с ним в административно-процессуальные  правоотношения. Эти правоотношения  возникают с момента установления  должностным лицом нарушения  и правонарушителя, составления  протокола, направления его по  подведомственности и прекращаются  с приведением в исполнение  наложенного наказания. Материальные  же правоотношения остаются до  истечения годичного срока со  дня окончания исполнения наказания²³. Если в течение этого срока лицо не совершило нового административного правонарушения, то оно считается не подвергавшимся административному наказанию.

Следовательно, административная ответственность  обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами реализации - административные наказания. К ним относятся: законность; ответственность за вину; индивидуальность ответственности (наказания); неотвратимость ответственности; целесообразность ответственности; гласность ответственности. Понятие содержания отдельных принципов.

 

Гражданско-правовая ответственность

 

Гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании  судом с правонарушителя в  пользу потерпевшего имущественных  санкций, влекущих для правонарушителя  невыгодные имущественные последствия  его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной  сферы потерпевшего.

 

Основные  черты гражданско-правовой ответственности:

Во-первых, как правило, гражданско-правовые санкции взыскиваются в пользу потерпевшего, а не в пользу государства.

Во-вторых, гражданско-правовая ответственность  носит восстановительно-компенсационный  характер, то есть восстановить имущественное  положение потерпевшего и компенсировать причиненный ему вред.

В-третьих, мерами гражданско-правовой ответственности являются гражданско-правовые санкции - предусмотренные законом  имущественные меры государственно-принудительного  характера, применяемые судом к  правонарушителю с целью компенсации  имущественных потерь потерпевшего и возлагающие на правонарушителя  неблагоприятные имущественные  последствия правонарушения.

Ответственность в гражданском праве подразделяется на договорную и внедоговорную.

Основанием  наступления договорной ответственности  служит нарушение договора, т.е. соглашения самих сторон. Внедоговорная ответственность  может использоваться только в прямо  предусмотренных законом случаях  и размерах и на установленных  им условиях. Как договорная, так  и внедоговорная ответственность  в зависимости от числа обязанных  лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной.

Долевая ответственность  означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно  определенной доле, установленной законом  или договором. Например, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в размере действительной стоимости перешедшего к ним по наследству имущества. Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законом или договором.

Солидарная  ответственность более строгая, чем долевая. Здесь потерпевший  вправе предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и  к любому из них, причем как в полном объеме нанесенного ему ущерба, так  и в любой его части; не получив  полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем  же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед  ним ответственными до полного удовлетворения его требований. ²⁴После этого соответчики становятся обязанными перед тем из них, кто удовлетворил требования потерпевшего, причем в равных долях (если иное не вытекает из отношений между ними). Солидарная ответственность презюмируется, при нарушении обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.²⁵

Субсидиарная  ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим  основной правонарушитель.²⁶ Субсидиарная ответственность для несущего ее лица наступает в случае, когда основной ответчик отказался удовлетворить требование потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа на свое требование.²⁷ Например, при причинении вреда несовершеннолетними гражданами (в возрасте от 14 до 18 лет) наступает субсидиарная ответственность родителей (усыновителей) либо попечителей несовершеннолетних.

  

 

Ответственность в порядке регресса, или регрессная ответственность, наступает в случаях, когда закон допускает ответственность  одного лица за действия другого.²⁸ Например, юридические лица и граждане-работодатели несут ответственность за вред, который причинили их работники при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей .²⁹

Обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая ответственность, называются ее основанием. Таким основанием, прежде всего, является гражданского правонарушение. Однако, в гражданском праве ответственность  в некоторых случаях может  наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она  возлагается, в частности, за действия третьих лиц (например, ответственность  работодателя за вред, причиненный  работником).

К числу общих  условий гражданско-правовой ответственности  относятся:

противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить  ответственность;

наличие у потерпевшего лица вреда  или убытков;

причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими негативными последствиями;

вина правонарушителя.

 

Совокупность  перечисленных условий называется составом гражданского правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из указанных  условий ответственности, по общему правилу, исключает ее применение. ³⁰

Гражданско-правовая ответственность основана на принципе полноты возмещения причиненного вреда  или убытков. Это означает, что  лицо, причинившее вред или убытки, по общему правилу должно возместить их в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и упущенную выгоду ,а в установленных законом случаях - и моральный вред. ³¹

Уголовная ответственность

 

Наиболее  жесткими мерами государственного воздействия  характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в  совершении преступления.

Уголовная ответственность – это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к  виновному государственного принуждения  в форме наказания. В отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.

Привлечение к уголовной ответственности  означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и  судебное разбирательство.

Количество  и состав таких этапов в различных  источниках варьируется. По одному из мнений (О. Э. Лейст), уголовная ответственность  проходит 5 стадий: обвинение конкретного  лица в совершении преступления или  проступка; исследование обстоятельств  дела; принятие решения о применении санкции и выборе конкретной санкции  из вариантов, предложенных законом; исполнение взыскания или наказания; «состояние наказанности», наличия взыскания.

 

Совершение  преступления является юридическим  фактом, влекущим возникновение специфических  правовых отношений между виновным и государством, осуществляющим правосудие. По содержанию эти правоотношения воплощаются  со стороны государства – в  обязанности его правоохранительных органов расследовать преступления и при наличии достаточных  доказательств вины конкретного  лица – вправе привлечь его к  уголовной ответственности. У совершившего преступление возникает, с одной  стороны, обязанность нести уголовную  ответственность, а с другой –  право на ограничение этой ответственности  только пределами, установленными законом  для данного рода деяний.

Уголовная ответственность наступает также  за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие  в преступлении.