Функции государсва

    Сегодняшний уровень шума от работы российских самолетов не соответствует международным  стандартам. Помимо прочих недостатков  российские автомобили слишком "грязные" для окружающей экологии. Это влечет за собой трудности их сбыта даже в развивающихся странах.

    Культурная  функция - это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурно-воспитательные задачи выполняются  широкой сетью государственных  организаций, таких, как учебные  заведения, библиотеки, музеи, театры и  др. 

Внешние функции 

    Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные  с решением стоящих перед ним  на международной арене целей  и задач. Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковыми для всех государственных  образований и государств. Они  зависят от ряда факторов: характера  существующего в стране политического  режима и типов государств; этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной  обстановки; характера взаимоотношений  сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государства  являются логическим продолжением его  внутренней деятельности, а также  содержанием проводимого им политического  курса.

    Например, победившее на парламентских выборах (февраль 2006 г.) в Палестине радикальное  движение "Хамас" не хочет отказываться от своих базовых принципов, главным из которых является уничтожение Израиля как государства. В ответ на это мировое сообщество (в том числе и Израиль) готово применить к автономии ряд методов, в том числе и экономических. Израиль готов прекратить ежемесячное выделение из своего бюджета 50-55 млн. долл. Евросоюз и США также готовы прекратить оказание ежемесячной помощи примерно в 60-70 млн. долл.

    Оборонная функция - одно из направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием  выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда  и территориальной целостности.

    Оборонная функция любого государства составляет важное направление его деятельности. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими  и иными средствами. Нормами международного права войны, направленные на защиту Отечества, за освобождение территории своего государства признаются законными  и справедливыми.

    Эту функцию можно хорошо отразить на примере нашей страны. В соответствии с законодательством Российской Федерации она базируется на военной  доктрине и осуществляется по следующим  направлениям:

    - укрепление оборонной мощи страны;

    - постоянное совершенствование вооруженных  сил и повышение их боеготовности;

    - деятельность по организации  охраны государственной границы;

    - организация мероприятий в рамках  гражданской обороны;

    - мероприятия, направленные на  переподготовку граждан, состоящих  на воинском учете в запасе.

    Согласно  Конституции Российской Федерации "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации  несет военную службу в соответствии с федеральным законом".

    Согласно  этому Закону все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального  и имущественного положения, места  жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных  Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва  исполняется 18 лет.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной  службе" (1998 г.) воинская обязанность  граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную  службу; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение  военных сборов в период пребывания в запасе.

    Все более распространенной становится практика поступления на воинскую службу женщин. Национальное законодательство предусматривает возможность непосредственного  участия женщин в выполнении оборонной  функции государства. В ряде современных  государств их численность составляет 15% от общей численности вооруженных  сил. В ближайшей перспективе  эксперты считают, что это соотношение  достигнет 20%.

    О конкретной численности женщин в  вооруженных силах различных  государств свидетельствуют следующие данные <*>: США - 177000; Россия - 90000; Украина - 77000; Израиль - 36000; Великобритания - 16400; Франция - 28000; Канада - 10800; Германия - 10600; Япония - 10200; Испания - 9400; ЮАР - 8600; Австралия - 7300; Греция - 5500; Нидерланды- 4200; Чехия - около 4000; Белоруссия - 4000; Южная Корея - 2200; Дания - 2000; Норвегия - 1900; Турция - 900; Киргизия - 750; Польша - 500; Молдова - 500; Кипр - 350.

    --------------------------------

    <*> Елков И. Миллион амазонок // Российская  газета. 2005. 9 декабря. 

    В государствах, где военная служба осуществляется не на профессиональной основе, а по призыву, существует проблема с уклонением от службы в армии. О  положении дел с этим вопросом в России свидетельствует следующая  таблица, составленная по данным Министерства обороны России. Численность уклонистов дается в процентном соотношении  от общего числа призванных <*>.

    --------------------------------

    <*> Таратута Ю., Воронов А. Явка с повинностью // Коммерсантъ. 2006. 18 апреля. 

┌────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────────┐

│ Время  призыва  │Год призыва на службу│Количество уклонистов, % │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        1996         │        более 13         │

│Осенний призыв  │        1996         │                         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        1997         │        более 13         │

│Осенний призыв  │                     │           21            │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        1998         │        около 11         │

│Осенний призыв  │                     │        более 12         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        1999         │        более 13         │

│Осенний призыв  │                     │        более 18         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2000         │        более 13         │

│Осенний призыв  │                     │        около 17         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2001         │        около 14         │

│Осенний призыв  │                     │        более 14         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2002         │        более 18         │

│Осенний призыв  │                     │           12            │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2003         │        около 12         │

│Осенний призыв  │                     │        более 10         │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2004         │        более 10         │

│Осенний призыв  │                     │           12            │

├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤

│Весенний призыв │        2005         │        около 10         │

│Осенний призыв  │                     │        более 12         │

└────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────────┘ 

    Посредством правовых средств различные государства  предусматривают меры юридического воздействия в отношении лиц, нарушающих требования национального  законодательства о выполнении своей  конституционной обязанности - службы в армии.

    В Австрии граждане, более 30 дней уклоняющиеся от службы, могут быть наказаны лишением свободы сроком до 1 года или штрафом  в размере до 180 его ежедневных заработков. Кроме того, он может быть подвергнут принудительному приводу к месту военной службы.

    В Германии процедура призыва начинается с того, что паспортный стол, уведомив призывника, передает данные о нем  в окружной военкомат. Не позднее чем за четыре недели до призыва он получает повестку от министерства обороны и вызов на медицинский осмотр. В отношении уклонистов может быть применено лишение свободы на срок до 5 лет.

    В Израиле обязательная военная служба предусмотрена для мужчин и для  женщин. За уклонение от воинской службы предусмотрена уголовная ответственность  в виде лишения свободы до 5 лет.

    В Финляндии призывная кампания осуществляется в сентябре - ноябре. Призывники получают по почте повестку в призывной  центр при муниципалитете, буклет об армии и анкету. Не получившие этого обязаны самостоятельно явиться в центр. Призывник самостоятельно должен пройти первичный медицинский осмотр в поликлинике по месту жительства. Само поступление на службу осуществляется в январе или июле. Уклонисты могут быть привлечены к лишению свободы на 197 дней при сроке службы в 180 дней.

    В Южной Корее призывник обязан явиться на призывной пункт после  получения повестки. Желающие служить  вместе с товарищем должны подать заявление с просьбой заранее. Призыву  на воинскую службу подлежат лица (в  том числе и иностранцы), зарегистрированные в Корейском своде семейной переписи. За уклонение от призыва на воинскую службу для граждан Кореи предусматривается  лишение свободы на срок до 3 лет, а в отношении иностранных  граждан - депортация из страны.

    В Турции ежегодно (апрель) в мэриях вывешиваются списки юношей призывного возраста. Лица, не обнаружившие своих фамилий в  списке, обязаны сообщить об этом в  призывной пункт. В июле-октябре  все призывники призываются повесткой  на проверку образовательного уровня и прохождение медкомиссии. Прошедшие  ее обязаны явиться в воинскую часть для прохождения службы. В отношении уклонистов предусмотрена  уголовная ответственность в  виде лишения свободы на срок до 3 лет. В случае членовредительства или симуляции с целью избежания воинской службы - до 10 лет лишения свободы.

    Начиная с конца 90-х годов XX столетия и  по настоящее время политика России в военной сфере (и не только в  ней) становится не как в начале перестройки (конец 80-х начало - 90-х XX столетия), наивно-романтичной, а более реальной и прагматичной. Как и прежде, приоритетными становятся задачи обеспечения собственной (национальной) безопасности. Для этого имеются  довольно веские основания.