Функции государства

Министерство образования Республики Беларусь

 

Учреждение образования

"Гродненский государственный  университет имени Янки Купалы"

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории государства и права

 

Специальность 1-24 01 02 Правоведение

 

 

 

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

 

 

 

 

Курсовая работа

студентки 2 курса, группы № 1 заочной формы обучения

Копец Светланы Ивановны

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель

кандидат философских наук, доцент

Романов О.А.

 

Гродно, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…….…3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………...………5

ГЛАВА 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ

ГОСУДАРСТВА………………………………………………….……………..….10

2.1 Виды функций государства………………………………………………...….10

2.2 Характеристика внутренних  и внешних функций 

государства………………………………………………………………………….16

ГЛАВА 3 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ

ГОСУДАРСТВА…………………………………..……………………………..…21

3.1 Формы осуществления  функций государства………………………………..21

3.2 Методы осуществления  функций государства…………………………….…24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..……26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………...………….…28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов системы общества.

Вопросы о государстве и его функциях всегда относились к числу основополагающих и дискуссионных и в обществе и в теории государства и права, поскольку сущность государства прямо и непосредственно затрагивает интересы различных слоев, классов общества, политических партий. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой темы в рамках исследования по теории государства и права. Особенно актуален этот вопрос для Республики Беларусь в период становления правового государства, смены приоритетов в социально-экономическом и культурном развитии общества, постановке новых стратегических целей и задач.

Объект исследования представленной работы – общественные отношения в части реализации государственных функций, деятельность государства в осуществлении государственных функций, формы и методы правового регулирования общественных отношений.

Предметом исследования выступают функции государства в современный период времени, а также формы и методы их осуществления.

Цель курсовой работы – наиболее полное раскрытие понятия и признаков функций современного государства, классификация видов функций государства и освещение форм и методов их осуществления, в том числе в Республике Беларусь.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

– раскрытие понятия функций государства с учетом различных мнений правоведов и определение признаков функций государства;

– характеристика функций государства на основе критериев классификации;

– рассмотрение форм и методов осуществления функций государства.

При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, я отдала предпочтение учебникам, написанным под редакцией Вишневского А.Ф., Лазарева В.В., Тиковенко А.Г., Дробязко С.Г. и Козлова В.С.

Также при изучении выбранной темы использовались справочные правовые системы «Эталон» и «Консультант Плюс» в основном для получения информации о действующем законодательстве и изучения новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных исследований о функциях государства.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трёх глав (основной части) и заключения.

В первой главе освещаются различные мнения юристов-правоведов в определении понятия функций государства, и на их основе дается полное, на мой взгляд, определение понятия «функции государства». Здесь же представлены основные признаки функций государства, вытекающие из их понятия.

Вторая глава посвящена классификации функций государства на основе общепринятых критериев. Конкретные функции государства охарактеризованы на основе критерия по сферам деятельности (внутренние и внешние функции), применительно к Республике Беларусь с учетом действующего законодательства.

В третьей главе представлены и рассмотрены основные формы и методы осуществления государственных функций.

В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в рамках реализации своих функций.

 

 

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

 

Статистические аспекты государственной организации общества (понятие государства, его сущность, назначение, форма) есть постоянное, стабильное, устойчивое, что характеризует данный социальный институт. Вместе с тем глубокое познание государства предусматривает исследование не только его статики, но и динамики, т.е. того, как этот институт действует, как выполняет свое социальное предназначение. Для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства теория государства и права использует понятие «функции государства».

На современном этапе развития отечественной теории государства и права сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, но с существенным уточнением: расширяется и углубляется понимание общесоциального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и его функций. Общество, даже разделенное на классы, представляет собой единый организм, в котором различные социальные слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Таким образом, государство как форма организации общества не может не выполнять общесоциальную функцию, не может не выступать во многих сферах своей деятельности представителем интересов всего общества, различных слоев и групп населения.

Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Представители западной юридической литературы вопрос функций государства в научной и учебной литературе практически не рассматривают. Обычно речь идет о целях и задачах государства.

Российские и белорусские государствоведы, начиная с 30-х годов ХХ столетия, продолжают глубоко анализировать функции государства. Полученные научные наработки позволили прийти к выводу о том, что функции государства определяются в зависимости от основных целей и задач, стоящих перед государством, и представляют собой средство реализации этих задач. Следовательно, функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. Они историчны и меняются на разных этапах развития общества в зависимости от изменений социально-экономического строя и возникающих перед государством новых задач. Таким образом, благодаря функциональному подходу можно глубже изучить длительный исторический процесс возникновения, развития и смены государств различных типов и форм у разных народов, т.е. процесс формирования и эволюции государственности.

В юридической литературе существует несколько десятков определений понятия «функции государства». Одни авторы определяют функции государства, как основные формы деятельности государства, определяющие его сущность [17, 67], другие как главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе [3, 283], третьи, как главные направления и основные способы осуществления государственной власти [7, 84].

Для того, чтобы дать наиболее правильное определение функций государства, характеризующее их сущность и значение необходимо исходить из функциональной (динамической) стороны государства. И так, исходя из этого более правильное определение функций государства следующее: Функции государства – это основные направления деятельности государства по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества [5, с. 102].

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства  не любое, а именно основное, главное  направление его деятельности, без  которого государство на данном  историческом этапе либо на  протяжении всего своего существования  обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.

2. В функциях предметно  выражается самое глубинное и  устойчивое в государстве —  его сущность. Поэтому через функции  можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

Функции государства — понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.

В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне – главная задача военного ведомства. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства [5, 102].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

 

2.1 Виды функций  государства

 

В юридической литературе признаются различные критерии классификации функций государства: по сферам деятельности, по продолжительности действия, видам государственной политики, способам ее осуществления и другим основаниям.

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. В зависимости от этого по сферам деятельности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией государства внутри страны, вторые – на международной арене, где государство выступает субъектом международно-правовых отношений. Перечень же данных функций выглядит по-разному. Л.А Морозова на современном этапе развития Российского государства (данное деление актуально и для Республики Беларусь) усматривает семь внутренних функций и четыре внешних. К внутренним функциям она относит: обеспечение народовластия, экономическую, социальную, налогооблажение, экологическую, охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка; к внешним – интеграцию в мировую экономику, внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку мирового правопорядка, оборону страны.