Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Ноября 2009 в 18:43, Не определен
Французская революция 1789 – 1794 гг. и становление конституционного строя
Вместе с тем Декларация отражала интересы господствующего класса:
Во-первых, частная собственность провозглашалась священной и неприкосновенной.
Во-вторых, обходились молчанием важнейшие требования масс, в частности крестьянства, в части уничтожения феодальных повинностей и ликвидации помещичьего землевладения.
В-третьих, ничего не говорилось об уничтожении рабства во французских колониях. Демократические принципы не были претворены в жизнь.
Демократические принципы Декларации должны были прежде всего помочь буржуазии сохранить поддержку народных масс, без чего была бы невозможна победа революции.
Действительное
отношение буржуазных законодателей
к принципам свободы и
В этом наглядно убеждал новый порядок выборов в органы государственной власти и управления, принятый Собранием в том же 1789 г. Стремясь не допустить в государственный аппарат представителей народа, Учредительное собрание своим Декретом от 22 декабря 1789 г. ввело новую цензовую избирательную систему в соответствии с которой из 26 миллионов человек населения право голоса имело лишь 4.3 миллиона человек.
Декрет Учредительного Собрания от 22 декабря 1789 г. о введении имущественного и других цензов:
А)
для активных граждан:
Б) Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим квалифицированным требованиям и попадала в разряд пассивных граждан.
Антидемократические положения были зафиксированы в законе Ле Шапелье 1791 г., который был принят по настоянию предпринимателей «относительно собраний рабочих и ремесленников одного и того же состояния и одной и той же профессии», формально направлен против феодальных корпораций и цеховых объединений, но практически запрещавший рабочие союзы, собрания и стачки. Нарушители закона подвергались штрафу до 1 тыс. ливров и тюремному заключению.
Об отсутствии демократических начал свидетельствует и характер Конституции 1791 г. Конституция 1791 г. закрепила политическое господство крупной буржуазии, которая пошла на известный компромисс с дворянством, установив во Франции конституционную монархию.
Исполнительная власть вручалась королю и назначенным им министрам. Особа короля объявлялась «священной и неприкосновенной». Вместе с этим подчёркивалось, что во Франции нет власти, стоящей над законом. «Король царствует лишь в силу закона и лишь именем закона он может требовать повиновения». Т.е. власть короля значительно ограничивалась Национальным собранием.
Конституция устанавливала основные принципы законодательной процедуры: законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королём. Последнему предоставлялось право отлагательного вето. Если отвергнутый королём законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Собрания, он приобретал силу Закона. Однако, на законодательные акты финансового или конституционного характера королевское вето не распространялось. В свою очередь королевские указы требовали обязательной контрасигнации соответствующего министра, что в известной мере освобождало короля от политической ответственности и перекладывало ее на правительство, но кроме этого король единолично назначал и увольнял министров, руководил их деятельностью. Он так же являлся верховным главнокомандующим, назначал на высшие военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения, утверждал объявление войны.
Законодательная власть принадлежала однопалатному Национальному собранию (парламенту). Оно избиралось на 2 года и не могло быть распущено королём. Избирательное право по выборам в парламент было цензовализировано. К компетенции Национального собрания было отнесено законодательство, учреждение новых государственных должностей, определение размеров государственных расходов и доходов, решение вопросов войны и мира.
Судебная власть вручалась избираемым на определенный срок народом судьям и утверждаемыми в должности королем. Провозглашалась независимость суда от законодательной и исполнительной власти, а также имущественный ценз при выборах в судьи. Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.
Конституция предусмотрела введение во Франции неизвестного ранее института присяжных заседателей. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть “вновь привлечено к ответственности или подвергнуто обвинению по поводу того же деяния”.
Конституция закрепила создание кассационного суда при Национальном собрании, который рассматривал в кассационном порядке жалобы на решения нижестоящих судов.
Был создан Верховный Национальный Суд, разбиравший проступки министров и преступления, угрожающие безопасности государства.
Конституция закрепляла новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты и кантоны. В городах и определенных сельских округах образуются – коммуны. Органы местного управления выборные.
Таким образом, в Конституции нашёл законодательное закрепление компромисс между буржуазией и дворянством. Крупная буржуазия получила законодательную власть, дворянство во главе с королём - исполнительную.
В Конституции впервые в истории Франции были сформулированы важнейшие принципы буржуазного парламентаризма: разделение властей, законодательные и бюджетные права парламента, парламентская неприкосновенность, цензовое избирательное право и т.д.
По сравнению с Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Конституция отходила от демократических принципов: в вопросе о форме правления, устанавливала во Франции конституционную монархию, провозглашенное в Декларации право всех граждан участвовать в образовании закона, конституция свела на нет, а именно, сохранив предусмотренные в декрете от 22 декабря 1789 г. деление граждан на пассивных и активных и дополняла еще двумя условиями для активных граждан: 1) быть включенным в список национальной гвардии муниципалитета и 2) принести гражданскую присягу. Кроме этого для выборщиков предусматривался еще более высокий имущественный ценз – доход или аренда имущества (жилья), равные стоимости 100-400 рабочих дней (в зависимости от местности и численности населения).
Непоследовательный характер конституции проявлялся в том, что она, построенная на идее равенства,
Переход ко 2 этапу. После принятия Конституции 1791 г. революция по существу для крупной буржуазии закончилась, т.к. главная цель - завоевание политической власти была ею достигнута.
В этот период происходит размежевание третьего сословия, в процессе которого сложились 3 основные группировки буржуазии в составе Законодательного собрания. 1 группа - крупная торговая и финансовая буржуазия - фейяны - сторонники конституционной монархии; 2 группа -средняя буржуазия, преимущественно её торгово-промышленные круги, была представлена жирондистами1; 3 группа - партия мелкой буржуазии, смыкающаяся с народом - якобинцы2 (вожди якобинцев - М. Робеспьер, Ж.П. Марат, Дантон, Сен-Жюст).
Летом 1792 г. против революционной Франции были двинуты объединённые силы европейских государств. В это же время в самой Франции готовились контрреволюционные заговоры дворян-контрреволюционеров во главе с королевским двором Людовика XVI.
В этой сложной внешней и внутренней обстановке, когда революции угрожали силы феодальной реакции, а правительство бездействовало, народ под руководством якобинцев поднялся на восстание против монархии. Руководство восстанием народных масс взяла на себя Парижская коммуна (революционный орган самоуправления столицы).
II период – Первая республика во Франции (10 августа 1792 г – 2 июня 1793 г.). 10 августа 1792 г. власть в Париже полностью перешла в руки Парижской коммуны. Людовик XVI был арестован по обвинению в контрреволюционном заговоре. Конституция 1791 г. прекратила своё действие.
Коммуна заставила Учредительное собрание издать ряд декретов. Так, декретами от 10 и 11 августа король был отстранён от обязанностей главы исполнительной власти. Был создан временный орган высшей власти - Национальный Учредительный конвент, избранный на основе всеобщего (для мужчин) избирательного права, гораздо более демократичного, нежели по Конституции 1791 г.
Руководящие позиции в Конвенте заняли жирондисты и, таким образом, у власти встала средняя буржуазия в лице этой партии. Они не имели большинства мест, но их поддержало “болото” – значительная часть депутатов занимающая промежуточное положение между жирондистами и якобинцами. Исполнительная власть была передана временному правительству, называемому Исполнительным комитетом конвента.
Королю Людовик XVI в декабре 1792 г. Конвент, под влиянием политических эмоций, вынес смертный приговор.
Декретом от 21-22 сентября 1792 г. Франция объявлялась республикой. Революция в своём движении по восходящей линии шагнула на новую ступень. В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революционного летосчисления, берущего свое начало с установлением Французской республики.
Жирондисты уже в первые месяцы августовского восстания получили от революции всё, чего они добивались и не хотели дальнейшего углубления революции. Подобно тому, как это было с фельянами, жирондисты уже к 1793 г. превращаются в контрреволюционную силу. Не случайно к еще зиме 1792 г., когда в Париже вновь усилились противоречия в революционном лагере, жирондисты были исключены из Якобинского клуба который являлся политическим центром революционного Парижа. Здесь укрепилось влияние монтаньяров, “истинных” якобинцев (Дантон, Робеспьер, Марат), пользовавшихся поддержкой низов Парижа.
В связи с опасностью иностранной интервенции и монархических мятежей, угрожающих самому существованию республики, жирондистский Конвент, под напором Якобинцев, декретами учреждал: комитет общественной безопасности (2 октября 1792 г.), чрезвычайный уголовный трибунал в Париже (10 марта 1793 г.), комитет общественного спасения (6 апреля 1793 г.).
Между тем, антифеодальная революция была ещё далека от завершения. Не были ещё окончательно ликвидированы феодальные отношения в деревне. Декретом от 25 августа 1792 г. “Об уничтожении остатков феодализма” крестьянские землевладения освобождались почти от всех лежащих на нём феодальных повинностей. Предусматривались и другие меры. Но все они носили половинчатый характер. Независимо от политической позиции правящей партии жирондистов, народные массы продолжали борьбу за радикальное, демократическое разрешение аграрного вопроса, за окончательное уничтожение феодальных отношений в деревне. Революционная ситуация приобрела особую остроту в связи с недостатком продовольствия и начавшимся в Париже голодом. По всей стране вспыхивали восстания крестьянства и городской бедноты. Назревали контрреволюционные заговоры в столице. Вспыхнул роялистский мятеж в Вандее (приверженцы династии Бурбонов). На юге страны жирондисты, вступив в союз с роялистами, подняли мятеж в Тулоне и Марселе.
III этап – Якобинская диктатура (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.) Возмущение народа политикой жирондистов вылилось в вооружённое восстание 31 мая - 2 июня 1793 г. против них, во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны. Власть перешла в руки якобинцев, находившихся в то время в союзе с народом. Так закончился второй и начался третий этап революции, высший и последний период - якобинской диктатуры.
Они возглавили правительство в момент, когда революция, казалось, была на краю гибели. Название органа, ставшего в ходе событий высшим оперативным центром революционного правительства - Комитет общественного спасения, - в этом смысле весьма точно передавало его главное назначение.