Формы собственности в российском государстве

  В приведенном перечне целей государственного управления важную роль, которую играет национальное богатство как одна из наиболее презентативных характеристик достигнутого за многие поколения уровня развития и благосостояния общества.

Рассмотрим характерные черты проблематики управления государственной собственностью и состоянием национального богатства как одной из центральных задач государственного правления.

Объекты недвижимости, недвижимого имущества организаций (как и страны в целом), так называемые пространственные ресурсы, к которым в общем случае относят рассматриваемые в работе виды объектов государственной собственности, являются одним из важнейших наряду с финансовыми, человеческими и информационными ресурсами в обеспечении достижения целей их собственников и пользователей всех уровней. Таким образом, имущественные объекты государственной собственности (земля, недра, здания и сооружения, объекты производственной и социальной инфраструктуры и т.д.) являются при всей их масштабности, капиталоемкости и значимости одним из обеспечивающих ресурсов государственного управления в целом. Соответственно этому определяют и эффективность управления ими: как в совокупности, например, когда выдвигают тезис о необходимости эффективного управления государственной собственностью вообще, так и по отдельным видам объектов, в частности при  постановках задач о рациональном освоении природных ресурсов или эффективном использовании объектов федеральной недвижимости типа зданий и сооружений.

В ряду видовых особенностей объектов государственной и муниципальной собственности следует упомянуть унитарные предприятия, госкорпорации, государственную казну, лесной и водный фонды, земельные и природные ресурсы, а также акции предприятий. Управление каждым упомянутым видом объектов собственности осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов, учитывающих их специфику. Например, управленческие решения, принимаемые по вопросам хозяйственно-финансовой деятельности унитарных предприятий, регламентируются рядом дефиниций гражданского законодательства.

Особенности управления хозяйственно-финансовой деятельностью государственных корпораций предусмотрены ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции ФЗ от 19.05.2010 N 88-ФЗ). Согласно упомянутой дефиниции госкорпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Это определение почти дословно соответствует определению учреждения в п. 1 ст. 120 ГК, согласно которому учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Муниципальная  собственность

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица. Так, в соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия, муниципальные учреждения).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Арбитражный суд Кемеровской области по делу № А27-20552/2014 установил комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района (далее – заявитель, КУМИ) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской  области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по регистрации права собственности за обществом с ограниченной ответственностью Региональная компания по регулированию, обеспечению системы скупки и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях и ломе «Кузбассювелирторг» (далее- ООО РК «Кузбассювелирторг») на сооружение: хвостохранилище с отходами, общей площадью 182045 кв.м., местоположение объекта: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Комсомольск, и как следствие выдачу свидетельства о государственной регистрации права, обязав Управлением Россрестра устранить допущенные нарушения путем погашения регистратором сооответствующей записи в Едином государственном реестре прав (далее- ЕГРП).

В муниципальной собственности может находиться свободно оборотоспособное имущество и имущество, ограниченное в обороте, но только в силу прямого указания специального законодательного акта.

Так, в соответствии со ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в предусмотренном законом порядке; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности поселений могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения; 5) имущество библиотек поселения; 6) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 7) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) пруды, обводненные карьеры на территории поселения; 9) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 10) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Закон предусматривает, что в муниципальной собственности городских округов могут находиться любые виды имущества, названные в п. п. 2 и 3 ст. 50 Закона, т.е. любое имущество, которое в соответствии с законом может находиться в собственности поселений и муниципальных районов.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, рассмотрев данную тему, можно сказать, во-первых, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право. Сущность права собственности проявляется в том, что собственник может пользоваться своим имуществом в своих интересах по своему усмотрению для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законодательством.

Во-вторых, право собственности - совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам, предусматривающих объем и содержание прав собственника в отношении этого имущества и его защиту.

Итак, для того, чтобы разрешить проблемы, возникающие в теории и практике гражданского законодательства, нужно четко прописать нормы гражданского законодательства, и не оставлять пробелов.

Ведь все проблемы возникают в практике из-за того, что, обращаясь к теории права, мы не можем найти там точный ответ, либо неправильно толкуем норму. 
 Может быть, нужно закрепить в Кодексе полный набор конструкций, который бы обеспечил в различных вариантах и сочетаниях права по владению, пользованию и распоряжением имущества, который может понадобиться на практике, в хозяйственной деятельности. Это нормы, определяющие различные виды собственности, и институты, связанные с ней, формы разнообразного пользования, то есть весь диапазон возможных имущественных прав, которые могут быть использованы в практической деятельности.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 29 октября 2001 г. - №44. - Ст. 4147
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822
5. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 15.07.2010) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" // Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, N 23, ст. 2721.
6. «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)
7. Алехин А.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. Пенза,2012
8. Ахметьянова З.А. Вещное право: Учебник. М.: Статут,2011. 360 с.
9. Бугаев И.Е. Об особенностях права собственности субъектов Российской Федерации // Гражданское право. 2009. N 3.
10. Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. М.: Статут, 2009.
11. Дозорце В.А. Принципиальные чертыправа собственности в Гражданском кодексе // 2011 г. С.14, 203-211
12. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита. – М.: Юристъ, 2003. – С. 83.
13. Еремин С.Г. «Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью: Учебное пособие // «Юстицинформ» 2014
14. Залесский В.В. Перспективы права собственности // Журнал российского права. 2009. № 1.С. 67.
15. Иванов И. Развитие форм собственности на современном производстве. МЭ и МО. 2008 - №3
16. Крашенников П. В. «право собственности и другие вещные права», Статут, М.: 2001; — 198с.
17. Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М., 2005, С. 127.
18. Попов К. Государство и собственность: новый смысл доверительного управления //РЦБ 2001 №14.
19. Саурин А.А. Конституционные границы права собственности «Конституционное и муниципальное право», 2012, № 12
20. Саурин А.А. «Право собственности в Российской Федерации: конституционно- правовые пределы реализации и ограничения» // Статут, 2014
21. Холодков В.Г. Эволюция форм собственности в России на рубеже веков // Вестник Московского университета, Серия 6, Экономика — 2007. - № 1. - С. 59
22. Хорошев А.А. Право собственности юридических лиц: Автореф. Дис...канд.юрид.наук. Спб.,2001. С.8
23. По оценкам первого заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации. См.: Вести. 2010.21 марта
24. Приговор Подольского городского суда в отношении С.А.Дубинина от 3 мая 2011г. По уголовному делу № 22-4197 // Архив Подольского городского суда.