Формы собственности в российском государстве

Тем не менее действия собственника относительно принадлежащего ему имущества не безграничны, поскольку законодатель установил для собственника два ограничения, которых он (собственник) всегда обязан придерживаться: во-первых, его действия в отношении собственного имущества не должны противоречить закону и другим нормативным актам; во-вторых, он не должен своими действиями нарушать права и правомерные интересы других лиц. Помимо того что собственник имущества должен соблюдать названные выше пределы осуществления своих прав, в некоторых случаях он обязан также разрешать ограниченное пользование своим имуществом другим лицам - например, при сервитуте (ст. ст. 274, 277 ГК РФ).

Возможны случаи, когда собственник имущества лишается в отношении своего имущества сразу всех трех правомочий (например, в случае ареста имущества). Однако такая ситуация является временной, поскольку в дальнейшем собственник либо будет восстановлен в своих правах (ст. 304 ГК РФ), либо произойдет прекращение его права собственности по какому-либо из предусмотренных законом оснований.

Определенные дополнительные ограничения правомочий предусматривает закон для собственников земли (земельных участков) и других природных ресурсов. Законом оговаривается, что владение, пользование и распоряжение такими объектами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это, во-первых, не наносит ущерба окружающей среде и, во-вторых, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Запрет наносить ущерб окружающей среде установлен для собственника земли и непосредственно Конституцией РФ (ст. 36).

По общему правилу именно собственник имущества несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по текущему и капитальному ремонту, охране, страхованию, коммунальным платежам и т.п. Обязанностью собственника является также и уплата налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Законодатель в ст. 210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.). Часть указанного бремени собственника имущества составляет, по сути, риск случайной гибели или порчи имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом.

Собственник несет и риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По общему правилу собственник имущества несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, т.е. риск его утраты, недостачи или повреждения (порчи) при отсутствии в этом чьей-либо вины. Указанные гибель или повреждение имущества могут наступить в результате действия непреодолимой силы или в силу казуса (случая), поскольку в этих случаях нет лиц, на которых может быть возложена ответственность за несохранность имущества собственника. По сути, такой риск является составляющей частью бремени содержания имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Формы собственности в российском государстве

2.1 Частная собственность

 Понимание права частной собственности в дореволюционной России окончательно сформировалось в XIX в. В соответствии с частью первой ст. 262 т. X Свода законов 1832 г. собственник "получал власть, гражданскими законами установленную, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Данная формулировка сохранилась и в начале XX в.

Как пример признания права собственности на земельный участок из судебной практики можно привести Постановление десятого Арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2006 г. дело N 10АП-3601/05-ГК, по материалам дела: ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Х., Ч., Ш.М., Ш., Ш.Л. о признании права собственности ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" на 1/662 долю каждого из ответчиков в праве собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Решением Арбитражного суда Московской области от 9 ноября 2005 года исковые требования удовлетворены. Апелляционная инстанция оставила решение в силе. Кассационная инстанция постановила - решение Арбитражного суда Московской области от 9 ноября 2005 года по делу N 41-К1-17111/05 изменить. Признать за ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" право собственности на 1/597 долю в праве собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения. 
 В этом случае собственник обращается в Государственный орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации права собственности на земельный участок, а основанием для регистрации права, внесения сведений в ЕГРП и выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок служат вышеназванные акты судов.

События 1917 г. принципиальным образом изменили регулирование гражданско-правовых отношений в нашей стране, особенно с приходом к власти партии большевиков, для которых частная собственность и основанные на ней формы производства и обмена являлись источником эксплуатации человека человеком, поэтому они должны быть заменены новыми формами производственных отношений, в основе которых лежит государственная собственность, исключающая эксплуатацию и создающая условия для утверждения свободы и равенства победившего класса.

"Коммунисты могут выразить свою теорию одним положением: уничтожение частной собственности" - эта мысль была зафиксирована еще в Манифесте Коммунистической партии, впервые опубликованном в 1848 г.

С первых дней своего существования Советское государство наносит серьезные удары по правам имущих слоев населения, заявив о намерении ликвидировать частную собственность и о всеохватной национализации, эта политика будет неуклонно претворяться в жизнь.

Экспроприация имущих классов становится синонимом грабежей. Из объявления в газете "Известия Одесского Совета рабочих депутатов" от 13 мая 1919 г.: "В соответствии с решениями Совета трудящихся день 13 мая объявлен Днем экспроприации буржуазии. Принадлежащие к имущим классам должны заполнить анкету, перечислить имеющиеся у них продукты питания, обувь, одежду, драгоценности, велосипеды, одеяла, простыни, столовое серебро, посуду и другие необходимые для трудового народа предметы. Кто не подчинится, будет немедленно арестован. Сопротивляющиеся будут расстреляны на месте".

Однако ликвидировать право частной собственности с ходу, путем красногвардейской атаки на капитал, не удалось. Политика военного коммунизма, проводимая в годы Гражданской войны, привела экономику молодой Советской республики в состояние коллапса. При переходе к мирному строительству для восстановления народного хозяйства требовались огромные средства, поэтому было принято решение о допущении в экономику частного капитала, что, естественно, обусловливало необходимость сохранения права частной собственности.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.02.2006, 07.02.2006 N Ф03-А51/05-1/4915 по делу N А51-1879/05-16-27 Арбитражный суд удовлетворил требование о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом, выразившихся в возврате заявления общества на предоставление в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, находящимся в собственности заявителя, поскольку пришел к выводу о том, что обществом в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ был представлен полный пакет документов, необходимый для выкупа земельного участка, а истребуемые ответчиком дополнительные документы в перечнях документов, необходимых при предоставлении земельных участков покупателям государственного имущества, не указаны, следовательно, требование об их представлении незаконно.

Решающий шаг в упразднении частной собственности был сделан в Советском государстве в 1930-х годах. В тех исторических условиях, когда в стране уже было объявлено о построении основ социализма, частная собственность противоречила принципам социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства, которые составляли экономическую основу СССР.

Таким образом, пройдя через более чем полувековой период забвения, право частной собственности вновь заняло свое соответствующее положение в отечественном гражданском праве.

 Полная унификация образа жизни и мышления людей, абсолютная неприемлемость какого-либо плюрализма в отношении общепризнанных мировой цивилизацией ценностей, к числу которых относится и право частной собственности, запрет выбора вида собственности привели к искажению развития образа жизни нескольких поколений наших соотечественников, лишив их права на обеспеченное и достойное существование.

Обратим внимание на то, как оценивается роль и частной собственности, и гражданского права теоретиками права. "В начале XXI века полным анахронизмом выглядит установка на приоритетную правовую защиту интересов частной собственности, восстановление кощунственного по своему существу принципа "частная собственность священна", игнорирование или принижение начал общественности или коллективности в сфере регулирования имущественных отношений".

А.Н. Радищев, обличая произвол и эксплуатацию помещиками крепостных крестьян, алчность дворянства, писал в своем "Путешествии из Петербурга в Москву" о "грабеже, мучительстве нашем (т.е. народном. - М.Б.) и беззащитной нищете состояния". Писал как будто о нашем времени, времени "расцвета частной собственности", произвола и алчности олигархов и иных субъектов права, в частности, примитивной экономики, беззащитной нищеты состояния большинства россиян и безволия государства, не способного обеспечить интересы людей.

Мудрое государство, источником власти которого являются разумные люди, регулируя отношения собственности, прежде всего исходит из того, что институт собственности призван обеспечивать удовлетворение потребностей человека в неких конкретных благах, обеспокоиться, нельзя ли удовлетворить эти потребности вне отношений собственности. Как справедливо писал В.В. Залесский, "так ли уж необходимо быть собственником для удовлетворения своей потребности, так ли уж необходимо иметь для этого право собственности на некоторый объект? ...Для извлечения полезных свойств многих вещей вовсе нет необходимости приобретать их в собственность - вполне подойдут другие формы эксплуатации...".

Если бы частная собственность была единственным изобретением цивилизации, если бы она обеспечивала решение всех задач, стоящих перед человеком и обществом, если бы она была способной удовлетворить все потребности и интересы каждого человека, не ущемляя при этом интересы и потребности других людей, то можно бы и согласиться, что все есть частная собственность.

В пример истребования из незаконного использования земельного участка можно привести Постановление ФАС Поволжского округа от 24.11.2006 по делу N А06-381/2-22/06 Судом было установлено, что у ответчика отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у него законных оснований владеть и пользоваться земельным участком, а выводы о незаключенности договора аренды участка соответствуют статьям 25, 26 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 433 ГК РФ и признаются судом обоснованными. В этом случае суд удовлетворил иск об истребовании у ответчика из незаконного владения земельный участок.

Учитывая изложенное, право частной собственности следует считать одним из ключевых элементов подлинно демократического общества, оно обусловливает действительную свободу человека в сфере экономических отношений, свободу выбора формы собственности для своей жизни и деятельности, дает реальные гарантии независимости гражданина от государства и обеспечивает всестороннее развитие личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Государственная собственность

Под государственной собственностью в соответствии с нормативными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются имущественные объекты (объекты недвижимости, имущественные комплексы, земельные и иные природные ресурсы), а также нематериальные активы (типа объектов интеллектуальной собственности, информационных ресурсов и др.), принадлежащие на правах собственности государству - Российской Федерации и субъектам Федерации. Преимущественно рассматривается объектное представление государственной собственности. Это помогает получить оценку ее масштабов, места и роли в государственном управлении, поддержке и ресурсном обеспечении жизнедеятельности и социально-экономического развития общества, в национальном богатстве страны и ее регионов.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Государственное управление определено как целенаправленная деятельность субъектов законодательной, исполнительной и судебной властей в меняющихся условиях внешней и внутренней среды. В числе приоритетных целей управления - обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов, рост благосостояния населения, гарантии экономической, экологической и т.д. безопасности общества, приумножение и сохранность национального богатства, рациональное освоение природных ресурсов и создание благоприятной среды обитания, предоставление качественных и доступных услуг населению в социальной сфере.

Приговором Подольского городского суда от 3 мая 2011 г. С.А. Дубинин осужден по ч. 2 ст. 286 УК РФ к наказанию в виде двух лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и муниципальных образованиях, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, в течение трех лет. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением ряда обязанностей.