Форма государственного устройства

Провинции и коммуны, служащие территориальным единицам государственного и областного деления, также являются автономными образованиями в  установленных законом рамках.

Испания.

В Испании, как и в Италии, все ее территориальные единицы  – автономные сообщества, провинции  и муниципалитеты – являются автономными  образованиями различных уровней  в рамках общей высокой децентрализации  политико-территориальной системы  страны. Как и в Италии, автономизм современной Испании был противопоставлен франкистской политике жесткой унификации, полного отрицании автономии национальных районов и абсолютного унитаризма. Сильно подчеркнув нерушимое единство испанской нации как единого и неделимого отечества для всех испанцев, конституция Испании в тоже время признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними. В стане в ещё большей мере осуществлено демократическое сочетание общетерриториальной и национально-территориальной автономии в ее политико-территориальной организации.

Всего в Испании имеется 17 автономных сообществ, из которых  три (Каталония, Галисия и страна басков) образованы на территории исторического компактного проживания соответствующих коренных народов Испания – полиэтническая страна, в которой почти 73% населения составляют кастильцы, или собственно испанцы, свыше 16% каталонцы, более 8% - галисийцы и свыше 2% - баски. Испанский унитаризм характеризуется не только высокой децентрализацией, но и асимметрией. Это находит свое выражение, в частности, в том, что автономные сообщества имеют не одинаковый статус, поскольку одни (Каталония, Галисия, Страна Басков и Андалузия) обладают полной автономией (Канарские острова, Наварра и др.); а третьи – сравнительно ограниченной автономией.

Согласно конституции, различия в статусах разных автономных сообществ  ни в коем случае не могут давать ни экономических, ни специальных преимуществ, а государство гарантирует эффективное  осуществление принципа солидарности, заботясь об установлении адекватного  и справедливого экономического равновесия между различными частями  испанской территории, уделяя особое внимание специфическим обстоятельствам  островных территорий. Важно то, что все испанцы имеют одни и те же права и обязанности на всей территории страны; что никакие органы власти не могут принимать меры, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижения и выбора место пребывания лиц и свободному перемещению имущества по всей испанской территории. Ни в коем случае не допускается создание федераций автономных сообществ, а соглашения между ними могут заключаться лишь с разрешения парламента страны при уведомлении его о характере и целях такого соглашения.

Автономные сообщества имеют  собственные статуты (уставы), принимаемые  парламентом страны путем издания  органического (конституционного) закона.

Своеобразие испанского автономизма  состоит в том, что в рамках его конституционных основ вопросы  разграничения предметов ведения  и полномочий автономных сообществ  и государства в целом решаются в каждом конкретном случае отдельно, что порождает еще большую асимметрию внутри системы самих автономных сообществ.

По конституции Испании  автономные сообщества обладают достаточно широким полномочиями. К их ведению  относятся: организация своих органов  самоуправления; изменение границ их муниципалитетов; территориальное, городское городское жилищное благоустройство; транспорт; общественные работы и дороги на их территории; земледелие и животноводство; леса и лесное хозяйство; охрана окружающей среды; развитие экономики автономного сообщества; охота и речное рыболовство; гидротехнические сооружения, каналы и системы ирригации; ремесла и местные ярмарки, развитие культуры, науки и образования; развитие туризма, спорта и досуга; местная полиция и др.

Вместе с тем в условиях длительного и постоянного противоборства тенденций единения, унитаризации и  децентрализации, автономизации в  вопросах политико-территориальной  организации страны Испании приходится обеспечивать их трудный баланс в  рамках унитарного «государства автономий». Во-первых, конституция закрепляет исключительную компетенцию государства  в таких областях как: международные  отношения; оборона и вооруженные  силы; регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев в осуществлении ими своих  конституционных прав и обязанностей; гражданство, миграция, положение иностранцев, право убежища; отправления правосудия; денежная система и основы кредитной, банковской и страховой системы; государственные финансы и государственный  заем; внешняя торговля, таможенный режим и таможенные тарифы; торговое, уголовное, гражданское и иное право; трудовое законодательство, законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности, о системе мер  и весов; основы и координация  общего планирования экономической  деятельности; развитие и общая координация  научно-технических исследований; основы и общая координация здравоохранения; общий порядок функционирования печати и средств массовой информации; охрана общественного порядка др. Закрепляя эти полномочия за государством в целом, конституция при их определении во многих случаях подчеркивает, что это не должно наносить ущерб самостоятельности автономных сообществ в соответствующих областях.

Во-вторых, при всей высокой  децентрализации и автономности государство сохраняет за собой  строгий и широкий контроль за деятельностью автономных сообществ. Конституция, в частности, предусматривает, что их статуты рассматриваются и принимаются парламентом страны; что государственные нормы преобладают над нормами автономных сообществ по всем предметам, не относящимся к исключительному ведению последних; что государство может принимать законы, устанавливающие необходимые принципы для согласования нормативных узаконений автономных сообществ, даже по отношению к предметам, отнесенным к их ведению, если того требуют общие интересы.

В-третьих, если автономное сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные конституцией или  другими законами, либо его действия наносят серьёзный ущерб общегосударственным  интересам испании, правительство  предупреждает председателя автономного  сообщества и при отсутствии ответа с его стороны может с согласия абсолютного большинства сената принять необходимые меры для  выполнения автономным сообществом  указанных обязательств в принудительном порядке или для защиты общегосударственных интересов.

Конечно, автоматизация и  децентрализация политико-территориального устройства современной Испании  не смогла за сравнительно короткий исторический срок решить все этнонациональные и  региональные проблемы и тем более  устранить экстремистские проявления на националистической и сепаратистской почве. Предстоит пойти ещё долгий и нелегкий путь. Но бесспорно и то, что демократическое применение принципов автономизма и децентрализма в этой многонациональной стране позволило за короткий период снять былую остроту сепаратистских тенденций, укрепить единство страны, во многом преодолеть острейшие межнациональные и межрегиональные напряженности и конфликты. Опыт Испании, сумевшей в кратчайший исторический срок в целом успешно перейти от тоталитаризма к демократии, имеет не только национальное, но и международное значение, особенно для полиэтничных постсоветских и постсоциалистических стран.

В данной главе было рассмотрено, что такое автономия в унитарных государствах. Рассмотрели, какие бывают автономии и их характеристики на примере двух стран. Рассмотрели основные черты и формы местного самоуправления, а так же различия между автономией и местным самоуправлением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог вышесказанному, можно  заключить, что  « … унитарное

государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции».¹⁵ Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные.

Однако, существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе, которые могут продолжатся на протяжении множества веков. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

Унитаризм пришел на смену  феодальной раздробленности и, несомненно, сыграл исторически прогрессивную роль по отношению к прогрессу развития государственности. В научной литературе он рассматривается как нормальная, наиболее распространенная и естественная форма государственной организации. Для наиболее эффективной реализации основной функции государства - управления обществом, унитарная форма государственного устройства является оптимальной. Не случайно большая часть современных государств являются унитарными.

 Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества, иной партикуляризм – явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию на определенных этапах буржуазных экономических отношений.

С развитием капитализма, научно-технического прогресса явлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д.¹⁶

В данной курсовой работе было рассмотрено, что такое форма  государственного устройства и его  виды. Мы рассмотрели более подробно, что такое унитарное государство  как одну из форм государственного устройства. Было дано понятие и  характеристика унитарного государства, рассмотрено само унитарное государство  и его автономии на примере  некоторых стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива – доктор юридических наук, профессор С. А. Авакьян – М.: Издательство НОРМА, 2000. – 688с.
2. Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник ч. 1, 2. М.: 1995 г.
3. Словарь по правам человека.
4. Апсалямов Р.Г. Лекционный материал 2004.
5. Венгеров А.Б. “Теория государство и права”, Учебник Для юридических вузов. Изд. 8-е, стереотип. - М.: Омега-Л, 2011. - 608 с.
6. Гессен В.М. Автономия. Федерация. Национальный вопрос. СПб., 1906.
7. Енгибарян Р.В. , Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. – 2- изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2002. – 554 с.
8. Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М.,1909
9. Лазарев В.В. Теория государства и права Изд. 3-е, перераб. и доп. 
   М.: Форум, Инфра-М, 2008. - 624 с.
10. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Дело АНХ, 2009. - 528 с.
11. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс. – М., 1998г.
12. Петров В.С. Сущность, содержание и  форма  государства  –  С-Пб.,

1971г. - 268с

13. Спиридов Л.И. Теория государства и право: Учебное   пособие. - М.: Проспект, 1995 г.
14. Старцев Я.Ю. Курс лекций «Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах».
15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М.:Омега-Л 2010. – 323 с.

¹ Хропанюк В.Н., Стрекозов В.Г. Теория государства и права. Учебник. Омега-Л. 2010г. – 323 с.

² Хропанюк В.Н., Стрекозов В.Г. Теория государства и права. Учебник. Омега-Л. 2010г. – 323 с.

³ Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Дело АНХ, 2009. - 528 с..

⁴ Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник ч. 1, 2. М.: 1995 г.

⁵ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Дело АХН, 2009. – 528с.

⁶ Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива – доктор юридических наук, профессор С. А. Авакьян – М.: Издательство НОРМА, 2000. – 688 с.

⁷ Енгибарян Р. В. , Тадевосян Э. В. Конституционное прво: Учебник. – 2- изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2002. – 554 с.

⁸ Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М.,1909.

⁹ Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива – доктор юридических наук, профессор С. А. Авакьян – М.: Издательство НОРМА, 2000. – 688с.

¹⁰ Гессен В.М. Автономия. Федерация. Национальный вопрос. СПб., 1906.

¹¹ Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. – 2 – изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2002. – 554 с.

¹² Словарь по правам человека.

¹³ Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник ч. 1, 2. М.: 1995г.

¹⁴Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник  ч. 1, 2. М.: 1995г.

¹⁵ Общая теория государства и права. Академический курс // Под ред. М.Н. Марченко. – М.,1998 г.

¹⁶ Спиридов Л. И. Теория государства   и  право:  Учебное  пособие.  -   М.: Проспект, 1995 г.