Договор контрактации

1. Колхозы и совхозы;

2. Поставщики, занимающие доминирующее  положение на 

товарном рынке (под «доминирующим положением» в Законе РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности» понимается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 35 % и более); предприятия-монополисты и предприятия, в объеме производства которых государственный заказ составляет более 70%.

3.Федеральные казенные предприятия (в некоторых случаях по решению Правительства РФ).

Учитывая факт, что договор контрактации в основном связан с государством, важно сделать замечание по поводу понятия «государственные нужды»: это потребности федерации, а также ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Переходя конкретно к вопросу  заключения договора, следует отметить, что «договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора» (ст.432 п.1 ГК РФ). Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д.. К этому можно добавить, что в соответствии с ст.З п.4 Закона РФ от 10 ноября 1994 г. « О поставках продукции для федеральных нужд « поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Далее я хотела бы рассмотреть наиболее важные из существенных условий договора:

1. Количество и ассортимент определяется  соглашением сторон. 2. Качество продукции  должно соответствовать 

требованиям стандартов, правилам ветеринарного  и санитарного надзора. Это соответствие должно быть удостоверено соответствующими определенными документами. Меры такого порядка служат целям обеспечения  безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды.

3. Цены. Согласно Постановлению  Правительства РСФСР от 19 декабря  1996 г. «О мерах по либерализации цен» ( п.1 ), закупаемая государством по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным рыночным ценам. Правительство РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ ежегодно устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, продовольствие, требующихся для государственных нужд и определяет квоты для поставщиков (товаропроизводителей) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия по гарантированным ценам.

Исполнение договора должно осуществляться по ценам, существующим на момент его  заключения; ни одна из сторон не может  впоследствии расторгнуть договор  на основании несогласия с урегулированной  и установленной ранее ценой.

4. Формы расчетов. Условия о расчетах  являются одним из самых значительных  и важных для договора контрактации. Судя по практике, самое большое  количество претензий и исков  имеет место в связи с неисполнением  обязательств по договору, связанных  именно с неисполнением или  ненадлежащим исполнением условий по расчетам за товар.

Я бы хотела рассмотреть три вида расчетов, используемых по договору контрактации, выбор же формы расчетов зависит  от таких факторов, как степень  риска неисполнения обязательства, соотношение времени поставки продукции  и оплаты за нее.

Итак, виды расчетов:

1) Предварительная оплата товара  осуществляется в форме платежного  поручения покупателя своему  банку на оплату товара в  соответствии с установленными  ГК РФ правилами расчетов платежными  поручениями (глава 46 параграф 2). Согласно Положению «О безналичных расчетах в РФ», утвержденному письмом Центрального Банка России 9 мая 1992 г. №14 ( раздел III ), при выборе виде предварительной оплаты в качестве вида расчетов, в условия договора включаются:

а) Размер перечисленной денежной суммы. Обычно он определяется объеме полной стоимости товара при разовой  поставке и в объеме полной стоимости  очередной партии товара при поставке товара несколькими партиями.

б) Срок платежа.

Как правило, его связывают с  совершением отдельных действий, таких как получение от поставщика уведомления о готовности товара к отгрузке.

в) Номер расчетного счета поставщика, а также полное наименования банка  и другие условия.

г) Условия санкции за просрочку  обязательств по расчетам за товар.

Надо отметить, что предварительная  оплата является наиболее надежным средством  обеспечения исполнения обязательства  по оплате ввиду того, что деньги поступают на счет поставщика еще  до отгрузки товара, и со стороны  поставщика не требуется никаких  расходов, связанных с производимыми  расчетами. Но в этом случае положение  покупателя выглядит не столь выгодным: у него не существует каких - либо гарантий своевременной поставки уже оплаченного товара, поэтому используется и другая форма расчетов - оплата против получения счетов, отгрузочных и иных документов.

2) Оплата товара против получения  документов 

осуществляется в форме аккредитива  в соответствии с положениями  главы 46, параграф 3 ГК РФ («Расчеты по аккредитиву»). По вышеназванному Положению «О безналичных расчетах» в условия о расчетах в таком случае включаются:

а) Вид аккредитива. Различаются покрытый (депонированный) и непокрытый (гарантированный) аккредитивы ( ст.867 ГК РФ ). В случае открытия покрытого аккредитива банк - эмитент обязан перечислить сумму аккредитива за счет плательщика или предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка - эмитента. При открытии непокрытого аккредитива у исполняющего банка есть право списания всей суммы аккредитива с ведущегося у него счета банка - эмитента.

Также аккредитивы делятся на безотзывные ( ст.869 ГК РФ ) и отзывные ( СТ.868 ГК РФ ) - следовательно, важно указать  в договоре, что аккредитив является безотзывным 

( который не может быть отменен  без согласия получателя средств,  то есть поставщика ); если же  это не указано, то аккредитив  считается по умолчанию отзывным, а следовательно, может быть  изменен или отменен банком - эмитентом  без предварительного уведомления  получателя средств. 

б) Полное наименование и почтовый адрес банка - эмитента. в) Способ извещения  поставщика об открытии аккредитива (обычно выплаты по аккредитиву осуществляются после предоставления предварительно оговоренных документов).

г) Срок открытия и действия аккредитива, а также сроки предоставления документов после отгрузки товаров.

Этот момент весьма важен, так как  покупатель фактически выводит из своего оборота денежные средства, и при  неисполнении договора за время действия аккредитива деньги обесцениваются, что ведет к естественной потере прибыли. Следовательно, необходимо четко  определить сроки предоставления документов для получения выплаты, включить в него необходимое время для  отгрузки товара. Весь этот срок не должен превышать время действия аккредитива.

3) Последующая оплата товара.

В этом случае товар переходит в  распоряжение покупателя еще до момента  его оплаты. Вся величина риска, связанного с реализацией товара, также лежит  на покупателе. Следовательно, к нему переходит право собственности  на полученный товар. Особенностью последующей  оплаты товара является использование  различных видов оплат:

а) В форме платежного поручения  в течение определенного в  договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение.

В двух последних случаях оплата происходит лишь после акцепта ( понятие  акцепта дается в ст.38 ГК РФ ), причем срок для акцепта равен трем дням.

г) Оплата с использованием векселя.

д) Расчеты казначейскими обязательствами - они выпускаются в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 9 августа 1994 г. № 906 и Положением « О порядке размещения и обращения  казначейских обязательств «, утвержденным Министерством Финансов РФ 21 сентября 1994 г.

Этими обязательствами Министерство расплачивается с предприятиями, в  том числе и находящимися на бюджетном  финансировании, по текущей задолженности федерального бюджета. Владелец этих обязательств может рассчитываться лишь с теми поставщиками, с которыми разрешен расчет именно данным выпуском казначейских обязательств.

Все же в основном к договору контрактации применяются расчеты по инкассо ( гл. 46 параграф 4 ГК РФ ). При наличии  устойчивых хозяйственных связей расчеты  производятся путем платежей не реже трех раз в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию  при инкассовой форме оплаты равны 10 дням, а в отношении скоропортящихся  продуктов - до 5 дней после поступления  расчетных документов в банк плательщика.

Заканчивая изложение материала  о существенных условиях договора контрактации можно отметить, что при отсутствии этих существенных условий в тексте договор не может считаться заключенным.

 

1.  Способы заключения договора контрактации.

Существует несколько способов заключения договора контрактации:

1) Путем составления единого  документа; 

2) Путем обмена письмами, телефонограммами,

телетайпами, и с использованием других электронных средств связи, но при этом следует учитывать, что  данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности  содержания и определенности стороны - отправителя (ст. 438 ГК РФ).

3) Путем добровольного принятия  хозяйством на себя исполнения  государственного заказа на поставку  продукции в федеральные фонды и фонды субъектов Федерации (ст.438 ГК РФ).

Порядок заключения договора контрактации определен в ст. 5 Закона РФ от 2 декабря 1994 г. «О закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Первый этап состоит из того, что  Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ определяют объем  закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет и ежегодно, а затем  заранее доводят эти объемы до сведения государственных заказчиков.

Второй этап характеризуется тем, что государственные заказчики  не позже, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам об объеме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Здесь речь идет об оферте, причем из общего смысла закона явствует, что договор в этом случае будет  заключаться в обязательном порядке  по ст.445 ГК РФ, которая предусматривает, что Кодексом и другими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно. В таком случае потенциальный поставщик должен направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (к проекту договора прилагается протокол разногласий) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Помимо вышеназванного Закона обязательность заключения договора предусматривает и Закон РФ «О государственном материальном резерве». По этому Закону обязаны заключить договор поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке, а также предприятия, у которых оборонный заказ превышает 70% производства. Кстати, и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. « О защите прав потребителей « в ст.26 закрепляет положение, по которому исполнитель, занимающий доминирующее положение на рынке, обязан заключить договор на выполнение работ и оказание услуг по требованию гражданина ( потребителя ), если не докажет, что эти работы и услуги выходят за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. Третий этап - это непосредственное заключение договора. ³

 

2.2  Изменение и расторжение  договора контрактации

Порядок изменения и расторжения  любого договора установлен ст. 45 ГК РФ ( Первая часть Кодекса является общей основой для частного применения ее норм в конкретных случаях, регулируемых во Второй части). По взаимному согласию сторон ими составляется дополнительное соглашение в той же форме, что  был заключен договор. Регулируются также случаи одностороннего расторжения  договора. Статья 450 ГК РФ ( Первая часть ) и ст. 523 ГК РФ, конкретизирующая общие  положения ( Вторая часть Кодекса ), предусматривают отказ от исполнения договора поставки товара. К договору контрактации применяются правила  поставки, так как ст. 535 ГК РФ распространяет действие правил о поставке на отношения, не урегулированные нормами параграфа, посвященного контрактации.

Односторонний отказ или изменение  договора контрактации допускается  в случае существенного нарушения  договора одной из заключивших его  сторон.

Под существенными нарушениями  договора ст. 450 ГК РФ понимает такое  нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, вследствие которого эта сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.