Договор контрактации

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………………3

1. Понятие договора контрактации (характерные особенности, отличия от смежных договоров)……………………………………………………….………....6
2. Порядок заключения, изменения, расторжения договора контрактации; стороны и содержание договора………………………………………………..…..11
1. Способы заключения договора контрактации………..….…….……17

2.2      Изменение и расторжение договора контрактации …………....…..19

3. Стороны в договоре контрактации………………………………......20
3. Ответственность сторон договора; порядок рассмотрения споров, возникших по договору контрактации……………………………………..………24
4. Освобождение хозяйств от уплаты штрафных санкций за невыполнение обязательств по договору контрактации………………………………………..….29

Заключение…………………………………………………………………….…..…32

Список используемой литературы…………………………………………….……33

ВВЕДЕНИЕ

       Договор контрактации, как и иные договора, регулируются Гражданским кодексам РФ. Прежде чем перейти к рассмотрению договора контрактации следует коротко дать определение договора, как важнейшего понятия гражданского права. Определение понятия «договор» содержится в ст. 420 Гражданского Кодекса РФ: «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей».  
       Данное определение полностью корреспондирует нормам о двух или многосторонних сделках (ст. 153, 154 ГК РФ ), следовательно, договор - это сделка, так как всякая гражданско-правовая сделка либо устанавливает, либо изменяет, либо прекращает гражданские права и обязанности. Поэтому пунктом 2 ст. 420 ГК РФ установлено, что к договорам применяются правила о сделках, предусмотренные гл. 9 ГК.  
      Совокупность прав и обязанностей составляет содержание договора. Права и обязанности сторон, выраженные в условиях гражданско-правового договора, должны отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и прежде всего принципам равенства, автономии воли и имущественной ответственности, самостоятельности участникам договорных отношений. Только в этом случае можно вести речь о гражданских правах и обязанностях (п.1. ст. 2 ГК ) или о гражданско-правовом обязательстве.  
      Содержание гражданско-правового обязательства, возникающего из договора раскрывается с помощью формулы, применяемой к любому гражданско-правовому обязательству: «В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанностей».  
       Условия договора должны соответствовать императивным нормам. В противном случае они будут признаны недействительными. Речь идет об обязательных для сторон правилах, установленных законами и иными правовыми актами, которые являлись действующими в момент заключения договора.  
       Гражданский кодекс выделяет несколько видов договоров, в том числе и интересующий нас в данной курсовой работе договор контрактации. Понятие и основные признаки договора контрактации регулируются ст.ст. 535 - 538 5 главы 30 Гражданского Кодекса РФ. Договором контрактации называется договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции (продавец) обязуется передать произведенную им продукцию заготовителю (контрактанту), а последний обязуется принять и оплатить ее.  
       Договор контрактации определяет отношения по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья, составляющих основу благосостояния любого общества. Специфика сельскохозяйственного производства - сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат (болезни и вредители растений и т.д.), делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, например, от продавца по договору поставки). Поэтому основная направленность юридического нормирования отношений по контрактации - это повышение уровня правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возможностей с возможностями покупателя.  
       Ст. 535 ГК РФ не дает полного определения понятия договора контрактации, а лишь устанавливает признаки этого договора, позволяющие отграничить его от других видов договора купли-продажи. К ним относятся состав сторон договора и особенности подлежащего передаче товара. В ГК употребляется термин не «товар», а «сельскохозяйственная продукция».  
       В настоящее время изучением затронутой в настоящей работе проблемы занимаются отечественные правоведы, такие как Брагинский М.И., Витрянский В.В. и многие другие. Для выполнения настоящей курсовой работы были использованы учебники по гражданскому и договорному праву, Гражданский Кодекс РФ, нормативно-правовые акты, материалы судебной практики и другой материал.  
        Целью настоящей контрольной работы является гражданско-правовая характеристика договора контрактации в современных условиях.  
Для достижения поставленной цели необходимо решить некоторые задачи, перечень которых вытекает из самой цели:  
1. дать понятие и выделить основные признаки договора контрактации;  
2.Рассмотреть порядок заключения, изменения, расторжения договора контрактации; стороны и содержание договора;  
3. описать особенности правового регулирования договорных отношений;  
4. изучить правовое регулирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ (ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ, ОТЛИЧИЯ ОТ СМЕЖНЫХ ДОГОВОРОВ).

В ст. 535 Гражданского Кодекса РФ дается следующее понятие договора контрактации: это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. Заготовителем является лицо, осуществляющее закупки вышеназванной продукции для переработки или продажи. В обязанность производителя входит передача продукции в количестве ассортименте, предусмотренных договором контрактации, что закреплено в ст. 537 ГК РФ. Заготовитель же, согласно ст. 536 ГК РФ, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, а также обеспечить ее вывоз. Также естественной обязанностью заготовителя является уплата денег за продукцию. ¹

Определение понятия рассматриваемого договора в ГК РФ 1996 г. сходно с тем, что давалось в Основах гражданского законодательства (п.1 ст.83).

Но все же изменения есть - из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место  в Основах: на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции, а также из убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения о договоре контрактации, можно сделать предположение, что существует два вида данного  договора :

- договор, который заключается  между государством и юридическими лицами;

- договор, заключаемый между  любыми юридическими лицами, гражданами.

Но все же реально договор  контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Нелишне также  будет отметить, что утвержденное приказом Госагропрома Положение о  порядке заключения договора контрактации сельскохозяйственной продукции не действует. Следовательно, можно сделать  вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных  нужд, одной из сторон которого обязательно  выступает государство. В свете  сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать  в качестве обычной предпринимательской  деятельности. Договоры же, заключаемые  без участия государства как  стороны, следует рассматривать  как обычные договоры поставки. Более  того, в самом тексте ГК РФ (ст. 535) указана возможность применения правил о договоре поставки (статьи 506 - 524); об этом же говорится и в ст. 83 Основ гражданского законодательства.

Из вышеуказанного следует вывод, что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям  времени, а именно развивающимся  в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных  субъектов.

Логично, что по поводу этого института  гражданского права сегодня ведутся  дискуссии, в частности кафедра  Аграрного права МГЮА во главе  с профессором Быстровым придерживается мнения, что договор контрактации в том виде, в котором он существует ныне, является антирыночным, что он в принципе не имеет права на существование, так как был задуман и вводился в действие в 30 - х годах именно в качестве меры для принудительного  изъятия у производителей сельскохозяйственной продукции, либо ее покупки за бесценок, то есть играл роль антирыночного  механизма - следовательно, он противоречит нынешней экономической политике государства  и является наследием отжившего  строя. Все же, несмотря на многостороннюю и небеспочвенную критику и споры  по поводу необходимости существования  данного института, разработчики нового Гражданского Кодекса включили положения о контрактации во вторую часть закона, причем без существенных изменений как в части формулировок, так и в части содержания по сравнению с ранее действующими принципами.

Говоря о характерных чертах договора контрактации, следует указать, что он является:

- формальным, то есть заключается  в письменной форме 

- срочным 

- возмездным 

- двусторонним 

- консенсуальным (считается заключенным с момента соглашения сторон).

Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно, они весьма схожи, что  доказывает факт возможности применения правил договора поставки, а в соответствующих  случаях правил о поставке товаров  для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным  правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.535 ГК РФ. Но все-таки особенности  есть, и состоят в следующем: Во-первых, имеются различия по составу субъектов. Согласно закону, договор контрактации заключается непосредственно с  сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими  хозяйствами и т.п., которые являются непосредственными производителями  сельскохозяйственной продукции. Второй стороной данного договора выступают  государственные заготовители. В  договорах же поставки, купли - продажи  второй стороной может быть не обязательно  государственный заготовитель, но и  любой иной субъект. ²

Во-вторых, существует различие смежных  договоров по предмету их заключения. В соответствии с Письмом Государственного Арбитража СССР от 17 июля 1990 г. «О некоторых  вопросах в рассмотрении хозяйственных  споров, связанных с заключением  и исполнением договора контрактации сельскохозяйственной продукции» (п.4), предметом вышеназванного договора является продукция в сыром виде или прошедшая первичную, только самую необходимую обработку. Если же сырье прошло промышленную обработку, речь уже идет о продовольственном товаре, который выступает в качестве предмета договора поставки или купли - продажи.

В-третьих, отличаются и виды реализуемой  продукции. По договору контрактации реализуется  продукция, вошедшая в государственный  заказ, по другим договорам сбывается  не только сельскохозяйственная продукция, но и другие ее виды.

В- четвертых, есть особенности во времени заключения договоров. Чаще всего договор контрактации предшествует договору поставки или купли - продажи. Заготовители заключают с хозяйствами  договор контрактации сельскохозяйственной продукции, а уже затем реализуют  ее по договорам поставки или купли - продажи.

В-пятых, можно отметить, что договор  контрактации определен как заключаемый  в письменной форме, а договор  купли - продажи может быть заключен и в устной форме, то есть имеет  место отличие по форме договора.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к  вопросу о природе данного  договора. Выше уже отмечалось, что  рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются  негативные мнения по его поводу, в  том числе некоторые специалисты  считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с  выполнением государственного плана  закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить, что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - четыре статьи, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно  сделать вывод, что договором  контрактации оформляются закупки  сельскохозяйственной продукции для  государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или  купли - продажи, которые более соответствуют  духу времени и общим правовым принципам.

2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ ; СТОРОНЫ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА.

Обеспечение интересов общества, а  также и интересов государства  требует правового регулирования  отношений по договору контрактации, по поставке сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд. В 1994 г. несколько документов по этому поводу было принято Государственной Думой. Имеющим самое важное значение является Закон РФ от 2 декабря 1994 г. « О  закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд «. В  свете изменений политики государства  в сфере экономики, смены приоритетов  и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов  Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера, но все-таки нельзя говорить о полном отмирании  этого института, а следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации, должны быть упорядочены и приведены  во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что  в законодательстве существуют некоторые  противоречия. Эта несогласованность  норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических  связей. В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, государственные заказчики  определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, а затем сообщают об этом поставщикам. Отсюда следует, что предполагается последующее заключение контрактов, причем обязательное для всех субъектов, до которых доведены объемы поставок. Здесь видится явное противоречие Закону РСФСР 1991 г. «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках»: государственный заказ определяют государственные органы, а по названному Закону органы власти и управления не имеют права давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров (ст.73 п.1). Следовательно, существуют исключения из принципа «свободы договора», который провозглашается в ст. 421 ГК РФ.

Эти исключения, получившие закрепление  в Законе РФ от 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» (ст.9 п.4), таковы: