Целевые региональные программы и их роль в социально-экономическом развитии региона

Тем не менее, важным является определение уровня социально-экономического развития региона - субъекта Российской Федерации.

Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов ,источников экономического роста и эффективности мер по реализации социально-экономической политики, предпринимаемых. Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ресурсы программы адресно направляются на реализацию программных мероприятий по государственной поддержке регионов, что позволит предупредить возникновение новых очагов политической и национально-этнической напряженности.

Достижение основных целей программы - сокращения различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации, уменьшения разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами - позволит решить такие важные задачи региональной экономической политики, как сохранение единого экономического пространства страны и развитие процессов межрегиональной экономической интеграции, формирование общероссийского и регионального рынков, обеспечение экономической самостоятельности регионов.

Программа предполагает проведение отбора регионов для оказания им государственной поддержки. Субъектами Российской Федерации, претендующими на государственную поддержку в рамках реализации программы, будут признаны те, в которых темпы, масштаб и длительность спада производства, снижение уровня жизни, нарастания негативных тенденций в сфере занятости населения, демографического и экологического развития, предоставления социальных услуг ниже общероссийских показателей.

Для каждого такого региона разрабатываются определенные комплексы мероприятий, требующие государственной поддержки, направленные на преодоление его отставания в социально-экономическом развитии.

Программа рассчитана на долгосрочную перспективу. На каждом этапе ее реализации проводится оценка эффективности и на этой основе осуществляется уточнение как методологии отбора регионов, так и содержания программных мероприятий.

Программный  целевой метод управления позволяет решить одну из самых актуальных проблем региональной системы Российской Федерации – преодоление неравномерности развития субъектов государства, а вместе с тем ликвидации неблагополучных регионов.

3. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и на период до 2014 года.

Приоритеты социально-экономической политики направлены на достижение цели социально-экономического развития Новосибирской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Новосибирской области.12

Важнейшим приоритетом является обеспечение качественно нового уровня социального и экономического развития Новосибирской области. Необходимо добиться более значительного роста доходов населения, прежде всего, сельского, обеспечить улучшение демографической ситуации, реальную поддержку семей с детьми, развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доступность и высокое качество образовательных, медицинских, социальных услуг, развитие массовых форм занятий физической культурой и спортом, повысить доступность жилья и качество коммунальных услуг, обеспечить рост духовности, приоритет культурных ценностей, прежде всего, в среде молодежи.

Улучшение демографической ситуации на территории области предусматривается за счет системы мер, направленной на снижение смертности, стимулирование рождаемости, эффективную миграционную политику.

В экономической сфере важно создать условия для развития инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств, ускоренной модернизации действующих производств, формирования многоукладной экономики села, высокоиндустриальных агропромышленных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств, развития значительно более высокими темпами транспортно-дорожного комплекса, логистической инфраструктуры, развития жилищно-строительного комплекса с использованием современных строительных технологий.

Особое внимание следует обратить на поддержку и стимулирование развития экономического потенциала сельских поселений, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

3.1 Целевая программа развития в Новосибирской области физической культуры и спорта.

В плановом периоде продолжится реализация долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011-2015 годы».13 В рамках программы предполагается осуществить комплекс мер по созданию условий для развития физической культуры и спорта на территории области, дополнительно привлечь за три года к систематическим занятиям физкультурой и спортом более 200 тыс. человек.

В целях популяризации физической культуры и спорта планируется проводить ежегодно не менее 3000 областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий всероссийского и международного уровня. Предусматривается организация смотров-конкурсов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Будет расширено информационное поле по пропаганде здорового образа жизни, в т.ч. в средствах массовой информации.

В 2012-2014 годах продолжится совершенствование инфраструктуры физической культуры и спорта. За этот период планируется построить и ввести в эксплуатацию более 20 крупных спортивных объектов в г. Новосибирске и районах области. Намечено построить два Региональных спортивных центра - по фехтованию и стрелковым видам спорта, Дворец по игровым видам спорта, продолжится реконструкция стадиона «Сибсельмаш», Новосибирского биатлонного комплекса, будет построено 7 спортивных сооружений в муниципальных районах, не имеющих объектов спортивной направленности - в р.п. Чаны, в г. Болотное, в сёлах Венгерово, Довольное, Северное, Кыштовка, Убинское.

Для реализации намеченных планов продолжится работа по включению спортивных объектов Новосибирской области в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», созданию благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций.

На строительство и реконструкцию спортивных объектов планируется направить за счет всех источников более 3,5 млрд. рублей, в т.ч. из областного бюджета Новосибирской области более 2 млрд. рублей.

За счет строительства и реконструкции спортивных сооружений за три года площадь спортивных залов увеличится на 13,5 тыс. кв. м, плоскостных сооружений - на 97,2 тыс. кв. м, бассейнов - на 2,26 тыс.кв. м зеркала воды.

Для привлечения сельского населения к занятиям физической культурой и спортом будут обновляться и совершенствоваться формы работы с населением. Предусматривается государственная поддержка подготовки и проведения «Сельских спортивных игр», «Спартакиад муниципальных образований», массовых физкультурных и спортивных мероприятий в муниципальных районах и городских округах. Будут разработаны условия по государственной поддержке ведущих тренеров, работающих с детьми и молодежью.

В 2012-2014 годах будет открыто не менее 15 физкультурно-оздоровительных центров для жителей области. К 2014 году 35 таких центров будут работать районах и городских округах области. Данная работа будет осуществляться в рамках Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29 декабря 2007 г. N39. Различными формами физкультурно-массовой и спортивной работы будет охвачено не менее 19% сельского населения.

Особое внимание будет уделено вопросу повышения доступности занятий физкультурой и спортом для социально незащищенных категорий населения.

Планируется охватить мероприятиями спортивной направленности не менее 25-30% детей, оставшихся без попечения родителей, и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Будет осуществляться поддержка и развитие адаптивной физической культуры и спорта для инвалидов. Ежегодно для лиц с ограниченными физическими возможностями будет проводиться не менее 5 областных мероприятий. К 2014 году при государственной организационной и финансовой поддержке предполагается открытие 18 спортивных клубов для инвалидов в муниципальных районах и городских округах области. Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, регулярно занимающихся адаптивной физической культурой, к 2014 году составит 9,5 тыс. человек.

В планируемый период продолжится работа по привлечению к занятиям физической культурой людей пожилого возраста. Ежегодно будут проводиться областные спартакиады для пожилых людей «Бодрость и здоровье». Численность лиц пожилого возраста, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, увеличится по сравнению с 2011 годом в 1,75 раза.

Будут созданы условия для самореализации спортивно одаренных детей, подготовки спортивного резерва спортивных команд Новосибирской области. Планируется привлечь к систематическим занятиям в детско-юношеских школах, школах олимпийского резерва, других учреждениях спортивной направленности не менее 72 тыс. детей в возрасте 6-15 лет (около 30% от численности детей этого возраста).

Будут внедряться новые технологии подготовки спортсменов, развиваться формы поддержки выдающихся спортсменов. С 2012 года чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионатов и кубков мира и Европы по олимпийским видам спорта, а также их тренеры будут получать субсидии для приобретения жилья за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Предусматривается комплекс мер, направленных на популяризацию, профессиональное обучение и спортивную подготовку спортсменов высокого класса по биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта. Дальнейшее развитие получат военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта. Численность занимающихся техническими видами спорта к 2014 году увеличится до 10 тыс. человек.

Создание эффективной системы подготовки и поддержки спортсменов позволит достичь высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях. Планируется, что в состав сборных команд России по различным видам спорта будет входить не менее 300 спортсменов Новосибирской области.

Для обеспечения сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами планируется увеличить выпуск специалистов физической культуры и спорта со средним профессиональным образованием. В рамках совершенствования управления в сфере физической культуры и спорта будут разработаны концепция и механизм дополнительной государственной поддержки молодых специалистов, работающих в области физической культуры и спорта.

3.2 Формирование  условий для повышения доступности  жилья во всех сегментах рынка  для всех категорий граждан.

В плановом периоде усилия органов власти будут сосредоточены на решении задачи по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения области в современном, доступном и качественном жилье. Продолжится реализация долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы» (далее - долгосрочная Программа), нацеленной на формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства в области.14 Приоритет будет отдан развитию комплексного жилищного строительства, строительству малоэтажного жилья эконом-класса.

Предусмотрены меры по обеспечению опережающего предложения подготовленных земельных участков для жилищного строительства. Продолжится стимулирование практики частно-государственного партнерства в инженерной подготовке площадок, развитие различных форм государственной поддержки инженерной подготовки строительных площадок под жилищное строительство.

Реализация намеченных мер предусматривается в рамках подпрограммы «Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области» долгосрочной Программы. За 2012-2014 годы под жилищное строительство планируется предоставить около 500 га земли, при финансовой поддержке за счет средств областного бюджета (на условиях конкурсного отбора) провести инженерное обустройство 20 площадок комплексной застройки.

Будут предприняты меры, направленные на эффективное использование земельных участков. При проведении аукционов предпочтение планируется отдавать предоставлению участков для их комплексного освоения. Будет обеспечен перевод земельных участков в категорию земель населенных пунктов для подготовки и предоставления их в целях комплексного освоения, в том числе жилищного строительства.

Предусмотрено проведение работ по вовлечению земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новосибирской области, для целей жилищного строительства, решение вопросов передачи этих земельных участков для предоставления под жилищное строительство льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, создание социальной и инженерной инфраструктур на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и переданных для формирования имущества Федерального фонда развития жилищного строительства (софинансирование работ за счет средств областного бюджета Новосибирской области).