Анализ и оценка социально-экономического положения муниципального образования город – курорт Сочи

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Челябинский государственный  университет»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

Курсовая работа

«Анализ и оценка социально-экономического положения муниципального образования город – курорт Сочи»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка  гр. УГ-303

Фахреева Л. Р.

Руководитель: Грищук В.А.

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2011

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы проведения анализа социально- экономического положения МО………..……………...……………………………………………4

2. Анализ муниципального образования город – курорт Сочи ...……………...9

2.1. Социальное развитие…………………………………………………..31

2.2. Экономика муниципального образования…………………………....33

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения ………………….………………………………………………...…….35

Заключение……………………………………………………………………….46

Список использованной литературы…………………………………………...47

Приложения………………………………...……………………………………48

 

 

Введение

Подготовка курсовых работ и проектов является одной  и форм самостоятельной работы студентов, которая способствует формированию у студентов навыков и интереса к самостоятельному научному поиску, повышению уровня теоретической и профессиональной подготовки, более глубокому пониманию изучаемого материала.

Цель подготовки курсового  проекта – закрепление знаний и умений, полученных в процессе теоретического обучения, приобретение навыков анализа, выявления проблем, а также путей  их решения.

Объекта исследования - муниципальное образование город – курорт Сочи.

В своей курсовой работе я рассмотрю Сочи как социально-экономическую систему. Проведу анализ изменения отдельных показателей до выбора города в качестве столицы зимних олимпийских игр и после, выявлю сильные и слабые стороны муниципального образования, угрозы и возможности развития.  
1. Теоретические основы проведения анализа социально- экономического положения муниципального образования.

 

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.

Современный этап развития муниципальных образований как  сложных социально-экономических  систем отличается нарастающим динамизмом и постоянным увеличением числа  факторов, существенным образом предопределяющих масштабы, темпы и качество экономического роста. В постоянно меняющихся условиях особенно важно своевременное и быстрое предоставление информации лицу принимающему решение, а также возможность ее анализа и прогнозирование поведения управляемой системы.

Изучение взаимосвязанного развития социальной и производственной сфер муниципального образования помимо того, что представляет непосредственный интерес, является необходимым этапом в изучении и прогнозировании  социально-экономического развития любой территории.

Социально-экономическая  система (СЭС) – это любое социально-экономическое  образование, в нашем случае муниципальное, обладающее определенной свободой выбора формы деятельности  и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общей цели.

Социально-экономические  системы относятся к классу искусственных, организационных систем, т.е. организаций, созданных и управляемых людьми, где люди составляют главный и  определяющий компонент. Любой уровень и любой элемент социально-экономической организации местного сообщества, от муниципального образования в целом, до отдельной социально-экономической единицы, например, микрорайона или муниципального предприятия все они являются социально-экономическими системами (СЭС).

Муниципальные образования  можно отнести к динамичным системам – они являются постоянно изменяющимися  системами. Всякие изменения, происходящие в них, называются процессом. Они  являются вероятностными системами – их функционирование может быть предсказано с определенной степенью вероятности на основе изучения их прошлого.

Ключевым понятием теории систем и определяющим свойством  любой системы является ее целостность. Первичность целого – основной постулат теории систем. В целостной системе - муниципальном образовании, отдельные его части - транспорт, связь, ЖКХ функционируют совместно, составляя в совокупности процесс функционирования системы - муниципального образования как целого. Каждый элемент муниципального образования может рассматриваться только в его связи с другими его элементами. Но в свою очередь, функционирование муниципального образования не может быть сведено к функционированию отдельных его элементов. Совместное функционирование разнородных взаимосвязанных элементов муниципального образования порождает новое его функциональное свойство, не имеющее похожего в свойствах составляющих его элементов. Это означает, что свойство муниципального образования не сводится к сумме свойств составляющих его элементов и вывода свойств целостной системы из свойств элементов - неаддитивность. Это имеет принципиальное значение для понимания природы муниципального образования не только как муниципального хозяйства, но и как территориального сообщества и даже - территориальной корпорации.

 

Специфика системного исследования муниципального образования связана  не усложнением методов анализа, а с выдвижением нового подхода  и направления, которые выражаются в стремлении построить его целостную  картину следующим образом.

Во-первых, при исследовании муниципального образования как системы, описание его подсистем и элементов не носит самодовлеющего характера, поскольку подсистема или элемент описываются не сами по себе, а с учетом их места в муниципальном образовании.

Во-вторых, исследование муниципального образования оказываются, как правило, неотделимы от исследования условий его функционирования.

В-третьих, источник преобразований муниципального образования или  его функций находится в самом  муниципальном образовании, т.к. оно  является не просто системой, а самоорганизующейся системой.

Важнейшей характеристикой  муниципального образования, как целостной  системы является его структура. Под структурой понимается совокупность элементов и связей, определяющих внутреннее строение и организацию муниципального образования как целостной системы (микрорайоны и районы в городе, структура местной власти). При таком рассматривании муниципального образования структура выступает, как способ описания его организации. Структуризация определяется внутренними свойствами муниципального образования, исходя из его параметров, и отражает реальную организацию в определенном виде и с необходимой степенью подробности. Структура динамична по своей природе, ее эволюция во времени и пространстве отражает процесс развития подсистем муниципального образования (приватизация, муниципализация, поглощение малых поселений).

С точки зрения системного анализа, можно рассматривать различные  элементы муниципального образования  и их связи. Здесь открывается  возможности поиска  всевозможных внутренних отношений частей и целого в соответствии с теми или иными заданными условиями исследований. Отсюда возникают множественность системного подхода, возможность рассмотрения муниципального образования в качестве различного набора систем. Структура невозможна вне системы, равно как и система в своей основе всегда структурна. Но нельзя отождествлять понятия система и структура. Если под структурой понимается совокупность взаимосвязанных элементов, качественная природа которых не учитывается, и главное внимание направлено на их связи, то под системой - объект в целом со всеми присущими ему внутренними и внешними связями и качествами.

Важным свойством муниципального образования является бесконечность, т.е. невозможность его полного  описания конечным числом всех качественных и количественных параметров. Муниципальное образование, может быть представлено бесконечным числом структурных и функциональных элементов и подсистем, отражающих политические и экономические, научно-производственные, социально-культурные, экологические и демографические стороны жизни  сообщества, его институтов и отдельных организаций.

Из свойства бесконечности  описания муниципального образования  следует его иерархичность, которая  означает, что каждый его элемент  в свою очередь может рассматриваться, как целостная система (население, природно-географическая среда, градообразующая база и жизнеобеспечивающая система), элементы которой также могут быть представлены, как системы (жизнеобеспечивающая: ЖКХ, образование, здравоохранение и т.д.), а с другой стороны, любая система лишь компонент системы высшего уровня (муниципальное управление составная часть управления регионом).

Целостность, структура, элемент, связь, бесконечность и  иерархичность являются системообразующими понятиями общей теории систем и являются основой системного представления субъектов и объектов муниципального управления.

Системообразующие свойства муниципального образования должны быть дополнены специфическими свойствами организационных систем, к которым  оно принадлежит.

 

К важным понятиям системного анализа относится понятие состояние  муниципального образования, под которым  понимается совокупность значений параметров его описания, зафиксированное на какой-либо момент времени. Функционирование муниципального образования – это целенаправленное изменение его состояния во времени и пространстве.

Состояние муниципального образования обычно определяется в  соответствии с выбранным критерием  управления. Критерий - это некоторая  функция от состояния муниципального образования, отражающая цели его функционирования в определенный отрезок времени. Использование в практике и теории муниципального управления понятия критерий весьма конструктивно и полезно. Он позволяет ранжировать муниципальные образования в субъекте федерации и объективно подойти к оценке деятельности главы муниципального образования.

Глава муниципального образования  является координирующим элементом  системы муниципального управления, согласовывающим действия нижестоящих  звеньев.

Структурные подразделения администрации являются управляющими элементами и образуют низший уровень муниципального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными элементами.

Муниципальные унитарные предприятия (организации) являются исполнительными  элементами системы муниципального управления, которые выполняет определенные функции, например, производят конкретную услугу или продукт. Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов муниципального образования составляет процесс его функционирования.

 

В своей курсовой работе я рассмотрю Сочи, как социально – экономическую систему. На основе полученных данных проведу оценку отдельных составляющих системы. С помощью SWOT – анализа постараюсь выявить сильные и слабые стороны, угрозы и возможности муниципального образования. 
2. Анализ выбранного объекта исследования

 

Город Сочи — центр огромного курортного района, расположенного в поясе влажных субтропиков. В географическом отношении город и его районы входят в состав Западного Закавказья.

Имеет территорию 3506 кв. км, протянулся вдоль Черноморского побережья Кавказа на 145 км.

В административный состав Большого Сочи входят 4 района. С запада город начинается самым протяженным - Лазаревским районом, наиболее густонаселенный – Центральный район, где находятся не только административный центр, но и большинство достопримечательностей  Сочи, Самый теплый – Хостинский район  граничит с высокогорным Адлерским районом.

Климат субтропический влажный. Зима очень мягкая. Средняя температура января +6С. Лето очень тёплое, преобладает ясная или малооблачная погода. Начиная с июня, дневная температура воздуха не опускается ниже +20С, в июле и августе нередко превышает +25С +38С. Осень продолжительная, тёплая и солнечная - лучшее время года с Сочи. Осадков около 1400 мм в год.

Купальный сезон - с июня до конца  октября (температура морской воды в июле - августе +24С +26С).

Сочи - место проведения различных  музыкальных и кинофестивалей, конкурсов, спортивных состязаний.

К северу от Сочи, на северо-западном склоне Большого Кавказа - Сочинский национальный парк.

В городе сосредоточено более 50% всего  курортного потенциала Краснодарского края.

Три физико-географических фактора придают Сочи неповторимый колорит и определяют его как курорт мирового значения. Прежде всего, это теплое Черное море, утепляющее воздух зимой и умеряющее летний зной. Затем — окружающие курорт горы, укрывающие Сочи от северных и восточных ветров, и, наконец,— прибрежные леса, которые наполняют город озонированным, насыщенным целебными «атмовитаминами» воздухом. А в довершение этих лечебных факторов природа наградила Сочи еще одним целебным источником здоровья — Мацестой, а также другими важными гидроминеральными ресурсами.

В Сочи расположено 227 различных учреждений лечения и отдыха, отелей и туристических баз, общая вместимость которых в летний период составляет около 70 тысяч мест, а круглогодично в Сочи могут разместиться порядка 50 тысяч гостей. 

 

ТРАНСПОРТНАЯ ДОСТУПНОСТЬ

На территории Большого Сочи развиты  такие виды транспорта, как автомобильный, авиационный, железнодорожный, морской.

Автомобильный. Автомагистраль Новороссийск-Адлер имеет наибольшее значение в Краснодарском крае. Центр Сочи соединен автобусными маршрутами с Адлером, Хостой, Мацестой, Дагомысом; почти все маршруты доходят до автовокзала и железнодорожного вокзала.

Железнодорожный. В Сочи ведет важнейшая железная дорога Краснодарского края Армавир - Туапсе - Адлер.