Сотрудничество России и Германии в Энергетической сфере

     1.2 Ситуация на настоящий  момент.

     Место и роль Германии в  осуществлении поставок российского газа в Европу 

     Вместе  с общим политическим и экономическим  диалогом, на шестом саммите ЕС–Россия  30 октября 2000 г. было решено создать между ЕС и Россией Энергетический диалог на постоянной основе, так как обе стороны все лучше осознавали свою зависимость друг от друга и дополнительные преимущества двусторонних отношений в сфере энергетики, где Россия является ведущим поставщиком на энергетическом рынке ЕС, а ЕС располагает крупнейшим интегрированным энергетическим рынком в мире.

     На  подготовительной стадии, с февраля  по сентябрь 2001г. включительно, были созданы  четыре тематические группы, состоящие  из экспертов ЕС и России, занимающиеся анализом общих интересов в энергетическом секторе, в частности энергетическими стратегиями и балансами, инвестициями, передачей технологий и энергетическими инфраструктурами, энергоэффективностью и вопросами окружающей среды. На основе проведенной работы, на восьмом саммите ЕС–Россия 3 октября 2001г. был представлен первый совместный Сводный отчет. Шесть дальнейших совместных промежуточных отчетов были представлены на последующих саммитах ЕС.

     Промежуточные отчеты свидетельствуют о непрекращающейся дискуссии о попытках устранить основные стратегические разногласия между Россией и ЕС в энергетическом секторе. Энергетический диалог был начат с далеко идущими целями. Согласно совместной декларации, принятой на шестом саммите ЕС–Россия, партнерство в энергетической сфере должно было «создать возможность для обсуждения всех вопросов в области энергетики, представляющих общий интерес, включая установление сотрудничества в сфере энергосбережения, рационализацию производственных и транспортных инфраструктур, европейские инвестиционные возможности и отношения между странами-производителями и странами-потребителями»⁴².

     Спустя  три года после начала процесса главным  вопросам, послужившим одной из причин, по которым ЕС стал инициатором данного процесса, так и не было уделено должного внимания. Возможно, это и неудивительно, учитывая далеко идущие цели в начале проекта.

     Хотя  достижения в отдельных областях и могут считаться значительными, учитывая политические условия, в которых  происходит Энергетический диалог, это не может скрыть того факта, что решение основных проблем, выделенных при начале Энергетического диалога, не стало ближе, чем оно было более шести лет назад.

     На  сегодняшний день остается несколько  отдельных вопросов, решение которых в прошлом было не столь успешным и по которым даже в среднесрочной перспективе не ожидается значительных сдвигов. ЕС требует, чтобы Россия выполнила некоторые предварительные условия, прежде чем ей будет разрешено продавать электроэнергию на европейском рынке посредством объединения электросетей ЕС и России. Эти предварительные условия включают взаимность в отношении доступа на рынок и рыночной структуры, принятие равных стандартов защиты и безопасности окружающей среды, включая ядерную безопасность, согласие с основными нормами торгового режима ЕС, например нормами, направленными против демпинга и субсидий, и дополнительную техническую инфраструктуру, необходимую для совместного управления электросетями⁴³. На деле это означает, что не существует ни ближайшей, ни, возможно, даже среднесрочной перспективы продажи российской электроэнергии на европейском рынке.

     Несмотря  на медленное развитие, было бы, тем  не менее, неправильно сделать вывод  о том, что Энергетический диалог не удался. Существуют значительные разногласия по нескольким основным вопросам, и из-за различий в интересах сложно найти такое решение, при котором обе стороны оставались бы в выигрыше. Тогда как в рамках Энергетического диалога не удалось достичь значительного прогресса, недавние высказывания В.В. Путина позволяют предположить, что в сфере энергетики возможен новый толчок благодаря заключению после СПС соглашения, также затрагивающего проблемы энергетики. Тем не менее, к этим высказываниям следует относиться осторожно до тех пор, пока не будут сделаны конкретные шаги в данном направлении⁴⁴.

     Германия  была и остается крупнейшим покупателем  российского природного газа. Общий  объем его экспорта в эту страну в 2007г. превысил 39 млрд. куб. м. Поставки российского природного газа в Германию идут по контрактам, заключенными ООО «Газпром экспорт» с компаниями «Е.ОН Рургаз АГ», «ВИЕХ Гмбх и Ко КГ, ВИНГАЗ Гмбх.» Общий объем природного газа, экспортированного Россией в Германию с начала поставок (1973 г., в том числе в бывшую ГДР) до настоящего времени, достиг примерно 859 млрд. куб. м⁴⁵.

     Компания  «Е.ОН Рургаз АГ» импортирует природный  газ из России, Нидерландов, Норвегии и Дании, обеспечивая более 50% общего объема поставок газа на рынок ФРГ, а также транзит российского  газа через германскую территорию во Францию и Нидерланды. Российский природный газ поставляется компании «Е.ОН Рургаз АГ» для снабжения ФРГ и Швейцарии по 7 долгосрочным контрактам. Максимальные годовые обязательства – 22 млрд. куб. м (в том числе 0,38 млрд. для рынка Швейцарии). Кроме того, с «Е.ОН Рургаз АГ» с 01.10.2001 г. действует долгосрочное соглашение о транспортировке российского природного газа через территорию Германии в Нидерланды и Бельгию, а также ряд краткосрочных контрактов⁴⁶. 
 
 
 

     Экспорт природного газа в  дальнее зарубежье  (млрд. м3) 

          1973 1975 1980 1985 1990 1995 2001    2002  

     Всего  6,8 19,3 54,8 69,4 110 117,4 126,7 129,4

     Германия 1,1 6,4 16,2 18,7 26,6 32,1 32,6 32,2

     Италия - 2,3 6,6 6,3 13,6 14,3 20,2 19,3

     Турция - - - - 3,3 5,7 11,1 11,8

     Франция - - 3,7 7,3 10,6 13 11,2 11,4

     Венгрия - 0,6 3,8 4 6,5 6,3 8,0 9,1

     Словакия - - - - - 6,5 7,5 7,7

     Чехия* 2,4 3,7 8,3 10,5 14,2 8,4 7,5 7,4

     Польша 1,7 2,5 5,3 5,98 8,4 7,2 7,5 7,3

     Австрия 1,6 1,9 2,4 4,2 5,1 6,1 4,9 5,2

     Финляндия - 0,7 0,97 1,02 2,7 3,6 4,6 4,6

     Румыния - - 1,6 1,95 7,3 6,1 2,9  3,5

     Болгария - 1,2 4 5,5 6,9 5,8 3,3 2,8

     Югославия - - 1,8 3,9 4,5 1,2 1,8 1,9

     Греция - - - - - - 1,5 1,6

     Голландия             0,1 1,4

     Хорватия - - - - - 0,3 1,2 1,2

     Словения - - - - - 0,5 0,6 0,6

     Швейцария - - - - 0,3 0,4 0,3 0,3

     Македония - - - - - - 0,09 0,09 

     * В 1970 - 1990 гг. приведены данные по экспорту в Чехословакию⁴⁷. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. «Северный поток»: от проектирования к реализации 

     2.1 Начало разработки  проекта: участники,  маршрут 

     Вследствие  увеличения спроса на газ и снижения объемов собственной газодобычи Европа нуждается в дополнительном импорте газа и, соответственно, в дополнительных газотранспортных мощностях. Компании ОАО «Газпром», «E.ON Ruhrgas AG», «BASF SE/Wintershall Holding AG» и «N.V. Nederlandse Gasunie» построят морской газопровод «Nord Stream1», который станет новым маршрутом поставок газа в Европу. Это позволит напрямую соединить Западную Европу с крупнейшими российскими газовыми месторождениями. «Северный поток» соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с балтийским побережьем Германии в районе Грайфсвальда, откуда по европейской газотранспортной сети природный газ будет доставляться на важнейшие европейские рынки Германии, Дании, Великобритании, Нидерландов, Бельгии, Франции, Чехии и других стран.

      Газопровод  «Nord Stream» протяженностью 1223км будет состоять из двух параллельных линий. На первом этапе планируется строительство первой линии с пропускной способностью 27,5 млрд. куб. м природного газа в год. Вторая линия, которая будет введена в эксплуатацию в 2012 году, увеличит пропускную способность газопровода до 55 млрд. куб. м. Внешний диаметр труб составит 1153мм, рабочее давление - до 220 бар. Газопровод будет сооружен без промежуточной компрессорной станции.

     

     Строительство газопровода начнется в 2010 году, после  получения всех необходимых разрешений. В распоряжении компании «Nord Stream» уже имеются все необходимые технические ресурсы для строительства первой линии газопровода. Высококачественные стальные трубы поставляются немецкой компанией EUROPIPE (75% труб) и российской компанией ОМК (25% труб); контракт на трубоукладку подписан с итальянской компанией Saipem, которая также ответственна за разработку подробного инженерного проекта⁴⁸.

     Суммарные инвестиции в проект «Северный поток» составят около 7,4 млрд. евро. Бюджет сформирован на основании оценки стоимости расходов на поставку труб, логистику и укладку газопровода, поскольку именно эти работы являются основными факторами, влияющими на стоимость строительства подобных объектов. В финансировании проекта участвуют акционеры «Nord Stream», которые внесут около 30% необходимых средств. Доля акционеров в финансировании будет пропорциональна доле их участия в компании: ОАО «Газпром» – 51%, «E.ON Ruhrgas» и «BASF/Wintershall» – по 20%, «Nederlandse Gasunie» – 9%. Около 70% средств будет получено из внешних источников на условиях проектного финансирования⁴⁹.

      Специалисты компании «Nord Stream» обладают обширным опытом в области строительства и эксплуатации газопроводных сетей. В сочетании с передовыми методами работы компаний-акционеров это гарантирует наилучшие технические решения.

      • «Газпром» эксплуатирует газопроводную сеть протяженностью 156 000 км и имеет недавний опыт строительства газопровода «Голубой поток» длиной 386 км на глубине более 2 000 м в сложных условиях Черного моря.

      • «BASF/Wintershall» осуществляет проекты по соединению морских платформ с сухопутными трубопроводными сетями в Северном море, а также морские трубопроводные проекты в Аргентине и Северной Африке, включая недавний проект газопровода в экологически чувствительном районе Ваттенмеер (Северное море).

      • «E.ON Ruhrgas» эксплуатирует высокоэффективную транспортную систему в Центральной Европе общей протяженностью 11 280 км и является акционером компаний, осуществляющих строительство и эксплуатацию важнейших европейских морских трубопроводов в Северном море – таких, как Interconnector, BBL и SEAL.

      • «Gasunie» имеет более чем 40-летний опыт строительства и эксплуатации газопроводов – например, построенного в 2006 году газопровода BBL, 230км которого проходят дну Северного моря. Все вышеперечисленные проекты соответствуют высочайшим стандартам безопасности и охраны окружающей среды⁵⁰.

     Решение о строительстве морского газопровода  принято на основе результатов многолетнего комплексного анализа технических, экологических, экономических аспектов, а также факторов обеспечения безопасности энергопоставок. В ходе исследований 1997-1999 гг. рассматривалось несколько вариантов альтернативных маршрутов.

     Маршрут через Балтийское море определен  как наиболее оптимальный для  транспортировки газа с крупнейших мировых месторождений в Западную Европу. Наземный маршрут потребовал бы строительства компрессорных станций через каждые 100-200км, в то время как газопровод будет работать без промежуточных компрессорных станций, что позволит сократить операционные расходы и вредные выбросы. Множество существующих в мире подводных газопроводов свидетельствуют, что такие системы являются признанной альтернативой наземным газопроводам.

     В целом маршрут газопровода представляет собой прямую линию, но при этом скорректирован в экологически чувствительных или запретных зонах; в местах прохождения важных судоходных маршрутов и в других особых зонах, служащих экономическим или рекреационным целям. Кроме того, маршрут «Северного потока» не будет пересекать места захоронения боеприпасов. Дно Балтийского моря в районе «Nord Stream» тщательно исследовано при подготовке к укладке газопровода⁵¹.

     21-22 августа 2007 г в Берлине состоялась  очередная встреча Nord Stream с международной  рабочей группой стран Балтийского  региона по оценке воздействия  проекта на окружающую среду.

     Встреча состоялась в рамках международных  консультаций согласно Конвенции Эспо. Компания «Nord Stream» представила экспертам  статус проекта, ход работ по экологической  оценке и исследованиям, основное содержание отчета по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также политику компании по информированию общественности.

     Компания  «Nord Stream» также сообщила о своем  решении оптимизировать маршрут  газопровода. Новый маршрут пройдет  севернее, а не южнее острова Борнхольм (Дания), как планировалось ранее, и станет длиннее на 8 километров. Решение основано на результатах дополнительных исследований и оценки экологических и юридических факторов, и было принято после переговоров с полномочными органами Дании и Германии.