Состояние минерально-сырьевой базы Казахстана

     О проблемах развития минерально-сырьевого  комплекса страны

     На  вопросы о проблемах  развития минерально-сырьевого  комплекса страны отвечает доктор экономических  наук, профессор Рахман АЛШАНОВ 

     Глобализация мирового хозяйства как процесс усиления взаимозависимости экономик разных стран сопровождается структурными изменениями, обострением международной конкуренции, расширением торговых и других форм внешнеэкономических связей, значимостью инновационной и информационной сфер, нарастанием экологических проблем, все более воздействующих на хозяйственные процессы, быстрым истощением ресурсов и масштабным поиском источников дальнейшего развития.

     Как выстоять и преуспеть в этих условиях национальной экономике?

     Как выстроить Казахстану иерархию стратегических задач, чтобы оказаться с нужным товаром на мировом минерально-сырьевом рынке?

     На  эти и другие вопросы о проблемах  развития минерально-сырьевого комплекса  страны отвечает доктор экономических  наук, профессор Рахман АЛШАНОВ. 

     — Рахман Алшанович, недавно вы завершили  уникальную работу «Казахстан на мировом  минерально-сырьевом рынке: проблемы и  их решения», где позиционировали  Казахстан по запасам, добыче, производству, экспорту и импорту практически  всех минералов, добываемых в стране. Как вы оцениваете перспективы участия Казахстана в мировой торговле?

     — Динамичное развитие международного торгового  обмена превращает национальные экономики  в постоянных партнеров и одновременно соперников, стремящихся к нахождению наиболее приемлемых форм взаимного сотрудничества. Вхождение в мировое хозяйство для любой страны определяется степенью открытости и развитости ее хозяйства, содержанием экспортного потенциала, эффективностью использования в экономике и торговых взаимоотношениях тех или иных ресурсов.

     Встраивание Казахстана в сферу современных  мировых взаимоотношений должно быть тщательно взвешено, научно обосновано, осуществлено с учетом долгосрочных перспектив республики. Растущая конкуренция  не позволяет совершать экономических вольностей, да и значимость сырьевой составляющей экономического роста не дает для этого оснований. Выбор приоритетов развития должен строиться на прочном фундаменте при неустанном поиске точек прорыва на перспективных направлениях, обеспечивающих долговременную устойчивость национальной экономики.

     Стратегические  задачи развития Казахстана в современных  условиях предопределяют расширение рынков сбыта товаров, создаваемых впервые, а также необходимость максимального  использования таких традиционных преимуществ республики в экономике, как запасы природных богатств и минерально-сырьевых ресурсов, эффективное развитие нефтегазового сектора, горнодобывающего и металлургического комплексов.

     Как известно, Казахстану принадлежит мировое  первенство как по абсолютным запасам ресурсов, так и по добыче некоторых из них, в т. ч. в расчете на душу населения. У нас сосредоточено более 50 процентов мировых запасов вольфрама, 25 — урана, 23 — хромсодержащих руд, 19 — свинца, 13 — цинка, 10 процентов — меди и железа. Первое место занимает республика по запасам цинковых, вольфрамовых и ванадиевых руд, второе — урановых, хромсодержащих, третье — асбестовых, волластонитовых, рениевых, марганцевых, четвертое — свинцовых, шестое — фосфоритовых, седьмое — железных руд и серебра, девятое — нефти, угля, меди и золота.

     Казахстан входит в десятку стран, располагающих 90 процентами всех мировых фосфатных  резервов. В коммерческих масштабах  он обладает природными запасами 3 черных металлов, 29 цветных, 2 драгоценных, 84 видов  промышленных минералов, а также энергоносителей. Это крупнейший в мире производитель рения (первое — второе места), бериллия (первое — четвертое места), хромовой руды, феррохрома, титановой губки (второе место), марганцевой руды, ферросплавов, тантала, асбеста, ниобия, галлия, технического таллия, мышьяка (третье место), урана (четвертое место), ванадия (пятое место), висмута (шестое место), рафинированной меди, цинка, кадмия, бора, серы (седьмое место), магния (восьмое место), глинозема и серебра (девятое место), меди, рафинированного свинца (десятое место), угля, железной руды, рафинированного цинка (одиннадцатое место), молибдена (шестнадцатое место). 

     — Республика может и должна сохранить  свои позиции в мировом минерально-сырьевом комплексе (МСК). Вряд ли кто сегодня готов опровергать данное утверждение. Что для этого необходимо сделать, на ваш взгляд?

     — Прежде всего необходимо восстановить и укрепить традиционно развитое геологическое, горное дело, обеспечить развитие современных технологий по переработке руд и выставке металлов. Общий объем инвестиций по горно-металлургическому комплексу в 2000—2005 гг., намеченный инвесторами в 2 млрд. долл. в год и более, должен укрепить положение дел в этих сферах.

     Государственная политика, в том числе и индустриально-инновационная программа, должна вобрать в себя комплекс мер по повышению эффективности использования сырьевого потенциала. Учитывая, что основные риски по освоению новых производств связаны с внедрением новых технологий и выпуском новой продукции, есть смысл создать страховой фонд для гарантирования инвестиций банков второго уровня в этот достаточно высокорисковый сектор экономики. Возможно, есть необходимость использовать для этих целей часть ресурсов создаваемого Фонда страхования экспорта. Банки второго уровня могли бы создать синдицированный инвестиционный пул для совместного финансирования инновационных проектов, выделив на эти цели до 1—5 процентов кредитного портфеля. Это если говорить о финансовой составляющей... 

     — Рахман Алшанович, на фоне, когда со всех сторон раздаются требования о переходе на качественно новый уровень развития экономики, об отказе от сырьевой ориентации, вы ратуете за развитие МСК... Разъясните позицию.

     — Следует сказать, что в мире отношение  к сырьевой составляющей национальной экономики не является негативным. Из 200 крупнейших мировых компаний к сырьевому сектору относятся 90, на долю которых приходится более 80 процентов общего объема реализованной продукции всех участников рейтинга. В числе крупнейших в мире производителей и тринадцать компаний Казахстана. Так РГП «Жезказганредмет» занимает первое — четвертое места в мире по производству рения, Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат (УК ТМК) — второе по выпуску титановой губки, Донской горно-обогатительный комбинат (ГОК) — второе по добыче хромовой руды, Ульбинский металлургический завод (УМЗ) — второе по производству бериллия, третье — по производству тантала, «Алюминий Казахстана» — третье по производству галлия, девятое — по глинозему, Евразийская промышленная ассоциация — третье по выпуску ферросплавов, «Кустанайасбест» — третье по производству асбеста, НАК «Казатомпром» — четвертое по добыче урана, «Жайремский горно-обогатительный комбинат» (ГОК) — пятое по добыче марганцевых руд, «Южполиметалл» — шестое по производству висмута, «Казцинк» — седьмое по выпуску рафинированного цинка, «Казахмыс» — десятое по выпуску рафинированной меди, а Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение (ССГПО) занимает пятнадцатое место по добыче железной руды.

     Лидерами  в мировом производстве минерального сырья являются такие крупнейшие страны мира, как США, Австралия, ЮАР, Канада, Китай и Россия. Торговля сырьевыми ресурсами, таким образом, отражает не отсталость государства или некомпетентность Правительства. Высокий уровень экономического развития в большинстве богатых природными запасами стран достигнут за счет интенсификации их добычи и переработки. Опыт таких государств, как Канада и Австралия, свидетельствует о значительном воздействии рационального использования данного потенциала на объем валового внутреннего продукта (ВВП).

     Хотим мы того или нет, но в Казахстане наиболее быстро адаптировался к  требованиям мирового рынка минерально-сырьевой комплекс, что отражено в структуре  экспорта.

     Данные  свидетельствуют о лидирующих позициях сырья и полуфабрикатов в рейтинге казахстанского экспорта. Несмотря на нестабильность мировой конъюнктуры, когда колебания цен отражаются на сумме продаж, этот рынок продолжает оставаться достаточно устойчивым.  

     — Для казахстанской экономики  угольная отрасль является традиционной. Обладая значительными запасами и мощностями по его добыче, мы все никак не можем занять достойное место в мировом угольном рейтинге. Вы так не думаете?

     — Угольную отрасль Казахстана в ближайшие  годы ожидает второе рождение. Объясню почему. Достоверные запасы угля в мире на конец 2002 г. составили 984,5 млрд. тонн. При современном уровне добычи и технологий они достаточны для разработки в течение более двухсот лет. По данным «ВР Statistical Review of World Energy», Казахстан с 34 млрд. тонн достоверных запасов угля на конец 2002 г. занимал девятое место в мире после США с запасами в 250 млрд. тонн, России — 157, КНР — 114,5, Индии — 84,4, Австралии — 82,1, ФРГ — 66, ЮАР — 49,5, Украины — 34,2 млрд. тонн.

     Большая часть казахстанских угольных запасов (67 процентов) представлена антрацитами и каменными углями. Прогнозные ресурсы оцениваются в 90 млрд. тонн. Наиболее крупные запасы находятся в Карагандинском угольном бассейне (общие — 52 млрд. тонн, разведанные — 14), в Экибастузском — 12, Убаганском (Тургайском) буроугольном (лигнит) — 40 млрд. тонн.

     В Казахстане экспорт угля, достигавший  в 1997 г. 24,8 млн. тонн, в 1999 г. упал до 16,8 млн. тонн, однако уже в 2000 г. он возрос до 25,1; в 2001 г. — до 27,9; в 2002 г. снизился до 24,3 млн. тонн. В 2004 г. планируется довести этот показатель до 30—35 млн. тонн. Колебания в объемах отгрузки в основном связаны с угольной политикой России. Серьезное воздействие на экспорт, направляемый в основном в Россию, оказало противодействие российских угольщиков. Однако в последующем ограничения на ввоз угля были сняты, и на пути казахстанского угольного экспорта барьеров в настоящее время нет.

     На  европейский рынок в 2001 г. было поставлено 684 тыс. тонн, в 2002 г. — 1 342,6 тыс. тонн казахстанского угля. В 2001 г. Финляндия закупила 318,5 тыс. тонн, Нидерланды — 144,6, Румыния — 60, Польша — 47,1 тыс. тонн. В 2002 г. лидерство по закупкам перешло к Румынии, которая приобрела 799,6 тыс. тонн, и Польше — с объемом в 281 тыс. тонн. В 2003 г. казахстанский уголь начали закупать Чехия и Турция. Новая железная дорога Алтынсарино — Хромтау через порты Актау и Поти может сделать более рентабельной поставку казахстанского угля на турецкий и румынский рынки. Необходимо готовиться к освоению китайского рынка. В ближайшие годы, предположительно с 2006 г., в связи с закрытием нерентабельных угольных шахт, по мнению экспертов, Китай из экспортера угля станет его крупнейшим импортером. Казахстану следует внимательно изучить данную проблему и учесть ее в экспортной политике. 

     — Сегодня повысился спрос на железорудное сырье, а это значит, что на полную мощность загружаются железорудные предприятия, повышаются цены на их продукцию. «Дошла» ли эта мировая тенденция  до Казахстана?

     — По оценке Геологической службы США, ресурсы железной руды в мире составляют 800 млрд. тонн, в том числе на США приходится 110, содержащих 27 млрд. тонн железа. Если оценки отечественных геологов верны, то Казахстан обладает 4 процентами мировых запасов этой руды. Разведанные запасы составляют 9,1 млрд. тонн, предварительно оцененные — 8, прогнозные ресурсы — 15 млрд. тонн. По этому показателю страна входит в первую семерку стран мира и, обладая значительными запасами, развитым горнодобывающим комплексом, способна обеспечить ежегодную добычу в более 80 млн. тонн. Кстати, в 2002 г. она составила 17,7 млн. тонн, что выводит пока страну на одиннадцатое место в мире.

     Соколовско-Сарбайское ГПО входит в число 15 крупнейших железорудных компаний мира, на долю которых  в 2002 г. приходилось 53,3 процента всего мирового производства этой руды. При сохранении нынешних темпов добычи ССГПО может занять десятое место. Заключение крупного, до 1 млн. тонн в год, контракта между АО «ССГПО» и компанией «Jinguan Iron and Steel Corp» на поставку этой продукции в КНР открывает выход на широкий и перспективный рынок, где Казахстан имеет явные конкурентные преимущества. 

     — А на рынке стали у нас такие  же заманчивые перспективы?

     — С приходом иностранных инвесторов республика стала восстанавливать свои позиции на мировом стальном рынке. Казахстан сегодня занимает двадцать восьмое место в мире, восьмое — в Азии по выплавке стали, двадцать четвертое — в мире по выплавке чугуна. В настоящее время сталь выплавляют 53 страны мира, чугун — 42 страны.

     Голландская группа «Ispat», контролируемая английским объединением «LNM — Holding», приобретя Карметкомбинат, стала четвертой в мире по объему выпуска стали. Компания динамично развивает экспорт стального проката, идущего ныне в 60 странах мира. С ноября 2001 г. она обладает 90 процентами акций (на сумму в 500 млн. долл.) румынского металлургического комбината «Sidex», одного из крупнейших в Восточной Европе. Укрупнение предприятий в сталелитейной отрасли усиливает их конкурентные позиции на рынке черных металлов, что придает наступательный характер их экспортной политике, позволяет выйти на любой рынок, где есть спрос на относительно дешевый продукт. 

     — Позвольте прервать ваш «стальной» монолог. Вы упомянули о рынке  черных металлов. У многих он ассоциируется с пионерским детством да последними скандалами по поводу возвращенного радиоактивного лома из соседней страны. На самом деле проблема актуальная, кажется, в Парламенте есть законопроект и не один... Здесь есть что делить и за что бороться?