Характеристика методов экономического районирования

транспортного,  сельскохозяйственного  машиностроения  и   других   отраслей

промышленности, и  сельскохозяйственное районирование.  Так,  предполагается,

что в будущем  с развитием  рыночных  отношений  можно  будет  выделить  пять

сельскохозяйственных  районов России:

1.  Фермерские  регионы  со  значительной  долей  частной  собственности   –

   основная  часть Нечерноземной зоны,  земледельческие   районы  южной  части

   Восточной  Сибири и Дальнего Востока;

2. Регионы, где  сочетаются крупные коллективные  хозяйства  с  фермерскими –

   Черноземный  Центр, Поволжье, предгорье Северного  Кавказа, Южный Урал,  юг

   Западной  Сибири;

3. Горные районы  – республики Северного Кавказа,  Алтайская республика;

4. Регионы отгонно-пастбищного  животноводства  –  Калмыкия,  Тыва,  Бурятия,

   Читинская  область;

5. Слабо освоенные  территории  с  очаговым  развитием   земледелия  и  особым

   режимом  землепользования – это основная  часть зоны Севера.

      Наиболее радикальные аграрные  преобразования  намечаются  в   регионах

первого типа.  Здесь предусматривается форсированное развитие  фермерских

хозяйств за счет дополнительных государственных  инвестиций  и  субсидий,  а

также  переселение  в  эти  регионы  экономически  активного   населения   –

демобилизованных  военнослужащих, русскоязычного населения  из  стран  нового

зарубежья, а также  переселенцев из городов.

      Особенно уязвимы регионы нового  освоения  с  суровыми,  экстремальными

условиями – зоны  Севера,  а  также  регионы  со  структурной  безработицей,

аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории  со  слабой

финансово-экономической  базой – Забайкалье, Тыва,  Калмыкия,  Дагестан.  Эти

регионы будут  поддерживаться из республиканских  федеральных фондов.

      В настоящее время формируются  свободные  экономические  зоны,  которые

получат все преимущества для промышленного, сельскохозяйственного  развития,

с высоким уровнем  инфрастуктуры. Это Санкт-Петербург, на Дальнем  Востоке  –

Находка, Магадан, Сахалин; в  Сибири  –  Кузбасс;  в  Московской  области  –

Зеленоград, в Калининградской области – Янтарь и в других регионах России. 
 

      Стратегические задачи  регионального развития. 
 

      В условиях становления и развития  рыночных отношений формируется  новая

региональная  политика.  Следует  отметить  особую  важность   регионального

аспекта экономических  реформ, проводимых у нас в стране.

      Вследствие  огромных  различий   природно-географических,   социально-

демографических,  экономических  и  других  условий  определены  подходы   к

особому развитию экономики  каждого  отдельного  региона  России.  При  этом

главными ориентирами  будут:

          1) учет специфики работы регионов  в осуществлении  общероссийской

             структурной,    инвестиционной,    финансовой,     социальной,

             внешнеэкономической политики;

          2) перенос ряда направлений реформы  в  основном  на  региональный

             уровень,  особенно  в  малом   предпринимательстве,  социальной

             сфере, охране природы и использовании  природных ресурсов;

          3) децентрализация процессов управления  реформой,  активизация

             экономической деятельности на  местах;

          4)  необходимость  разработки  специальных  программ   проведения

             реформ в регионах с особо  своеобразными условиями.

      В экономических реформах большое  внимание  уделяется  мероприятиям  по

пространственной  интеграции  экономики  России.  К  ним  относятся  создание

механизма   вертикальных   и   горизонтальных    взаимодействий    субъектов

хозяйствования  и  органов   управления,   всемерное   содействие   развитию

общероссийского  территориального  разделения  труда  и  единого   рыночного

пространства, меры  по  преодолению  распада  межрегиональных  хозяйственных

связей, экономического и политического сепаратизма.

      Главная социальная региональная  цель политики  в  социальной  сфере  –

обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе.  Региональная

политика  направлена  на  ослабление  внутреннего  социального   напряжения,

сохранение  целостности  и  единства  страны.  Главная   цель   региональной

политики в экономической  сфере – это  рациональное  использование  природно-

экономических   возможностей    регионов,    преимуществ    территориального

разделения труда  и экономических связей регионов.

      Стратегические задачи регионального  развития сводятся к следующим:

o Реконструкция  экономики старопромышленных регионов  и  крупных городских

   агломераций   путем   конверсии   оборонных   и   гражданских   отраслей,

   модернизации  инфраструктуры,  оздоровления   экологической   обстановки,

   приватизации.

o Преодоление  кризисного состояния агропромышленных  регионов  Нечерноземья,

   Южного  Урала, Сибири,  Дальнего  Востока,  возрождение  малых  городов   и

   российского  села, ускорение восстановления  утраченной жизненной  среды   в

   сельской  местности,  развитие  местной   производственной  и   социальной

   инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.

o   Стабилизация   социально-экономического   положения   в   регионах    с

   экстремальными   природными   условиями   и   преимущественно    сырьевой

   специализацией, создание условий для  возрождения  малочисленных  народов

   (прежде  всего это районы Крайнего  Севера, горные районы).

o Продолжение   формирования  территориально-производственных  комплексов  и

   промышленных  узлов  в  северных  и   восточных  регионах  России  за  счет

   нецентрализованных инвестиций и с приоритетным развитием  производств  по

   комплексному  использованию  добываемого   сырья  с  соблюдением   строгих

   экологических  стандартов.

o Стимулирование  развития  экспортных  и  импортозаменяющих   производств  в

   регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия;  формирование

   свободных   экономических  зон,  а  также   технополисов  как  региональных

   центров  внедрения достижений отечественной   и  мировой  науки,  ускорения

   экономического  и социального прогресса.

o Переспециализация  новых приграничных регионов,  создание  в  них  рабочих

   мест  и   ускоренное   развитие   социальной   инфрастуктуры   с   учетом

   потенциальных  переселенцев  и  передислокации  военных  частей  из  стран

   Восточной Европы и бывших республик СССР.

o Развитие межрегиональных   и  региональных  систем  –   транспорта,  связи,

   информатики,  обеспечивающих  и  стимулирующих   региональные  структурные

   сдвиги  и эффективность региональной  экономики.

o Преодоление  чрезмерного отставания по уровню и качеству  жизни  населения

   отдельных  республик и областей России.

      Политика  устранения  зависимости   России  от  импорта  продовольствия

потребует  ускоренной  интенсификации  сельского  хозяйства  Нечерноземья  и

южных районов России.  Большая  часть  задач  региональной  политики  России

будет  перемещаться   на   уровень   регионов.   Будет   создан   социально-

экономический   механизм,   сочетающий   государственное   регулирование   с

региональным самоуправлением.

      Одной  из  важных  задач   в  проведении  экономических   реформ  России

являются  поддержка  процесса  суверенизации  национально-государственных  и

автономных  образований  Российской   Федерации   в   рамках   Федеративного

договора; необходимость достижения и укрепления  межнационального  согласия,

доверия и партнерства  народов, устранения причин противоречий  и  этнических

конфликтов, соблюдения приоритета и  равенства  условий  для  представителей

различных  национальностей,  принятия  мер   по   ликвидации   межэтнических

диспропорций, выравниванию уровней развития.