Характеристика методов экономического районирования

циклы.  Например,  в  экономическом  районе   при   сульфитной   переработке

древесины может быть создано для своих нужд сернокислотное  производство.  В

этом случае строительство  сернокислотного завода определялось  потребностями

лесоэнергетического цикла, в состав которого и будет  включён этот завод  как

обслуживающее производство. При классификации  циклов  встречаются  и  более

сложные проблемы. Например, при анализе совокупности  индустриально-аграрных

циклов можно  видеть, что одни и те  же  ветви  цикла  повторяются  несколько

раз. Но при классификации  циклов (как, впрочем, и  во  всех  других  научных

исследованиях) необходимо основываться на реальной  действительности,  а  не

идти путём формальной логики.

      Таким образом, в каждом случае  энергопроизводственный  цикл  (или   его

ветви)  будет  объединять  все   те   производственные   процессы,   которые

необходимо и  целесообразно развивать в  конкретном  районе  при  переработке

рассматриваемого  вида сырья.

      Совокупность  производств,  составляющих  цикл,  допускает   некоторые

вариации.  Впрочем,   такое   явление   имеет   место   и   при   отраслевой

классификации. При  отраслевой классификации трудно бывает  отнести  тот  или

другой комбинат к  определённой  отрасли  промышленности.  Принято  относить

комбинированные предприятия в зависимости от доли  группы  изделий  в  общей

стоимости продукции  предприятий. Но и здесь, не  говоря  уже  об  условности

самого принципа, возникает проблема в случаях,  если  предприятие  выпускает

несколько продуктов  в разнозначных долях.

      Отличие классификации циклов  от  классификации  отраслей  определяется

тем, что ветви  циклов,  под  циклы  и  генерализованные  циклы  представляют

собой совокупности, объединяющие производственные процессы  от  добычи  (или

производства)  сырья  до   получения   готового   продукта,   при   этом   в

рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и  сопутствующие

производства.  При  классификации  отраслей  производства,  перерабатывающие

основной вид  продукта и отходы, при этом получаемые, очень  часто  относятся

к разным отраслям.  А  предприятия  сельскохозяйственные  и  горнодобывающие

никогда не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими.

      Степень развития энергопроизводственных  циклов и  экономические   связи

между циклами, составляющими  район, зависят  от  уровня  развития  хозяйства

страны в  целом  и  конкретных  условий  района:  реального  состава  сырья,

особенности энергетических ресурсов, хода  и  этапа  исторического  процесса

хозяйственного   освоения   района,   трудовых   и    национально-культурных

особенностей населения. Все эти конкретные моменты вносят свою  специфику в

типовую структуру  района  и  создают  то  особенное  и  индивидуальное,  что

отличает  производственно-территориальные  комплексы  экономических  районов

друг от друга.

      Анализ территориальной ориентации предполагает группировку производств

на  основе  однотипности  фактора  ориентации.  Группировка  эта  следующая:

производства   топливоёмкие,   материалоёмкие,   электроёмкие,   трудоёмкие,

ориентирующиеся на потребителя.  Возможны  также  и  смешанные  типы,  когда

производства сразу  ориентируются на два  или  большее  количество  факторов.

Классификация производств  на  основе  фактора  ориентации  используется  для

определения производственной стадии, на которой следует  закончить  развитие

ЭПЦ в изучаемом экономическом районе. Развитие цикла должно  быть  прервано

на той  производственной  стадии,  на  которой  обнаруживается  противоречие

между  характером  производственного  процесса  рассматриваемой   стадии   и

характером ресурсов экономического района. 
 
 

      Метод межотраслевых  комплексов. 
 

            Межотраслевые комплексы (МОК)  представляют собой  эффективное   с

народнохозяйственной   точки   зрения   сочетание   предприятий    отраслей,

участвующих в  производстве определённого вида продукта или услуг.

      Межотраслевые комплексы отличаются  от  энергопроизводственных  циклов

тем,  что  они  представляют  собой:  1)  объединение  предприятий,   а   не

производственных  процессов. Правильнее было бы МОК сопоставлять не с ЭПЦ,  а

с комплексами, адекватными ЭПЦ; элементами  таких  комплексов  (как  и  МОК)

являются  предприятия;  при  таком  сопоставлении  рассматриваемое  различие

исчезает;  2)  МОК  формируется  от  «потребителей»,  в  то  время  как  ЭПЦ

формируется  «от  сочетания  сырья  и  энергии».  Межотраслевые   комплексы,

следовательно, чрезвычайно  важный  и  единственный  метод  решения  проблем

распределения   (производственного   и    непроизводственного)    продукции,

обращения и обмена.

      Классификация  межотраслевых  комплексов  строится  в зависимости от

деятельности   классификации   отраслей   и,   следовательно,    детальности

классификации производимой  ими  продукции.  Как  известно,  существуют  три

группы отраслей, выделяемых в зависимости от детальности  анализа продукта:

           1)  отрасли  народного  хозяйства   (добывающая   промышленность,

              обрабатывающая промышленность, сельское  хозяйство,  транспорт,

              связь и т.д.);

           2) отрасли промышленности  (топливная,  машиностроение  и  т.д.),

              сельского   хозяйства    (животноводство,    растениеводство),

              транспорта (железнодорожный, автомобильный,  речной  и  т.д.),

              также   и   другие   отрасли   народного    хозяйства    имеют

              соответствующее деление;

           3) отрасли промышленности подразделяются  на суботрасли (например,

              текстильная промышленность подразделяется  на хлопчатобумажную,

              шерстяную, шёлковую, льняную, трикотажную);

           4) на суботрасли подразделяются и отрасли сельского хозяйства,

              транспорта и т.д. В зависимости  от того, какой  ранг  отраслей

              рассматривается в межотраслевом  комплексе, можно говорить и   о

              ранге самого комплекса. Кроме того,  межотраслевые комплексы,

              как и ЭПЦ,  различаются   по  специализации  и  территориальной

              значимости. 
 

      Метод коэффициентов. 
 

      Для   решения   межрайонных   и   внутрирайонных   проблем   некоторые

исследователи используют также метод коэффициентов,  пытаясь  с  их  помощью

определить специализацию, комплектность и эффективность  развития  хозяйства

районов. Метод  этот не нов. Его широко использовал  А.Н. Челинцев  в  1910  –

1918 гг. для определения  специализации районов; в конце 1930-х годов он  был

«возрождён» английскими  экономистами П.С. Флоренсом и  А.Дж.  Уинсли,  затем

им стали широко пользоваться в США и значительно  реже в других странах.

      В 1968 г. В.В. Кистанов, используя  идеи П.С. Флоренса и А.Дж.  Уинсли,

рассчитал коэффициенты  специализации  для  экономических  районов  СССР,  а

также коэффициенты их межрайонных связей и смешанные  показатели. Первый  тип

показателей  представляет  собой  отношение  доли   района   в   стране   по

межрайонному вывозу отрасли к его доли ко всему межрайонному вывозу.  Второй

тип  показателей  исчисляется  как  отношение  доли  района  в   стране   по

отраслевому (или  всему) межрайонному вывозу  к  его  доли  по  отрасли  (или

всему производству).

      Описываемые показатели могут быть использованы лишь для более  точного

определения специализации  хозяйства  района  в  познавательных  целях;  для

анализа планирования и  прогнозирования  комплексной  организации  хозяйства

района и страны они не пригодны, так как с их помощью нельзя  получить  даже

приблизительной картины взаимосвязей между производственными  процессами  (а

также  предприятиями  и  отраслями),  развивающимися  хотя  бы   в   ведущих

промыслах  района,  тем  более  их  нельзя  использовать   для   определения

эффективности развития района.

      Имеются работы, в которых высказывается  предложение  использовать  для

анализа и планирования хозяйства  районов  так  называемые  производственно-

технологические   комплексы,   которые   представляют  собой   совокупность

производственных  процессов,  объединённых  «вертикальными»  связями.  Метод

этот нельзя считать  удовлетворённым, так как  учёт  «горизонтальных»  связей

при планировании хозяйства  районов  и  страны  –  важнейшее  и  необходимое

условие, от которого зависит эффективность развития хозяйства.

      Таким образом, из известных   методов,  позволяющих  научно  обосновать

рациональность  территориальной  организации  хозяйства  районов,   является

метод ЭПЦ. В дальнейшем анализ районного производственного  комплекса  будет

строится на основе этого метода. 
 
 

Основы  современного экономического районирования и  формы территориальной  организации хозяйства  России. 
 

      Экономическое   районирование   является   основой    территориального

управления народным хозяйством России.

      Система экономических  районов   –  основа  построения  материальных  и

других  балансов  в  территориальном  разрезе  при  разработке   целевых   и

региональных программ.

      Экономическое  районирование   служит  предпосылкой   совершенствования

территориального  развития экономики и имеет первостепенное  значение  и  для

организации  регионального  управления  экономикой.  Особенно  это  важно  в

настоящее   время,   когда    регионы    России    получили    экономическую

самостоятельность.

      Экономическое районирование, неразрывно  связанное  со  специализацией

районов на определенных  видах  производства,  является  одним  из  факторов