Свободные экономические зоны (СЭЗ), их характеристика и размещение

      Требования  к размещению СЭЗ

      С учетом задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются  соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

      -благоприятное географическое положение и транспортная доступность по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

      -развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

      -существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.). 

      Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. 

      В отдельных случаях создание СЭЗ  оказывается целесообразным и в  районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и  социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.). 

      Принципы  организации СЭЗ

      Для организации эффективно функционирующей  зоны с особым экономическим режимом необходимо руководствоваться следующими принципами, наработанными мировой практикой:

      -прибыльности, предпринимательской и инвестиционной активности;

      конкурентоспособности бизнеса по сравнению с аналогичной  деятельностью другой территории за счет использования новых форм и методов организации;

      -целеполагания как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде;

      -единства предпринимательской и управленческой инициативы в условиях компромисса интересов хозяйствующих субъектов и СЭЗ (соответствия структуры управления СЭЗ экономическим условиям);

      -обеспечения законодательства, нормативных и режимных требований, а также условий кредитования, фрахта, таможенных услуг, операций с ценными бумагами. 

      Факты, влияющие на организацию  СЭЗ

      Мировой опыт (Японии, США, Европы, Азии) показывает, что на функционирование СЭЗ оказывают влияние следующие факторы:

       -политическая стабильность;

      -инвестиционные гарантии;

      -качество инфраструктуры;

      -квалификация рабочей силы;

      -упрощение административных структур; 

      Необходимо  также учитывать, что в условиях России привлечение иностранных инвесторов возможно через перспективу освоения обширного отечественного рынка. 

      Различные законодательные акты Российской Федерации  и её субъектов о создании СЭЗ  декларируют практически единые цели:

      -привлечение инвестиций для создания производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции;

      -насыщение внутреннего рынка импортозамещающей продукцией;

      -Создание экспорто-ориентированных производств;

      -повышение занятости населения;

      -формирование конкурентоспособной производственной и предпринимательской инфраструктуры. 

      Детальная проработка целей  и задач на основе целевых программ развития  для  каждой конкретной СЭЗ

      Для каждой конкретной СЭЗ происходит детальная  проработка целей и задач на основе целевых программ развития. Так, например, "Федеральная целевая программа развития ОЭЗ в Калининградской области на 1998 - 2005 годы" предусматривает достижение следующих целей:

      -обеспечение политических и оборонных интересов России в регионе;

      -укрепление единого экономического пространства России;

      -развитие внешнеэкономических связей России;

      -развитие экономики Особой экономической зоны и области в целом, повышение уровня жизни населения и достижение социально-политической стабильности в области;

      -обеспечение экономической безопасности области. 

      Исходя  из необходимости достижения указанных  целей, усилия федеральных и областных  органов государственной власти предлагается сосредоточить на решении  следующих главных задач:

      -развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Особой экономической зоны и области в целом, включая транспортный и природоохранный комплексы;

      -государственная поддержка приоритетных отраслей и объектов экономического роста Особой экономической зоны;

      -структурная перестройка хозяйственного комплекса Особой экономической зоны и области в целом, развитие нетрадиционных для региона конкурентоспособных отраслей и производств, включая импортозамещающие;

      -обеспечение полноценного функционирования размещённых на территории области воинских формирований и баз. 

      При этом можно указать также на некоторые  геополитические цели создания СЭЗ:

      -налаживание и укрепление международных связей РФ на уровне хозяйствующих субъектов и отдельных граждан, "врастание" России в мировое хозяйство;

      -укрепление, в том числе и экономическое, анклавных образований на рубежах нашей страны, подвергающихся со стороны соседей непрерывному геополитическому воздействию (Калининград, Сахалин и др.);

      -путём повышения уровня жизни населения в отсталых и депрессивных регионах поддержание политической стабильности в стране. 

Зона  свободной торговли на острове Пинанг - Баян-Лепас

    Созданная   в   Малайзии  корпорация   по  развитию острова Пинанг (один  ив штатов  страны) начала  в  70-х годах  реализацию  концепции  формирования  зоны  свободной торговли, которая к тому  времени уже  была воплощена в  практику в  ряде государств.  Следует отметить,  что  имеющийся  опыт  был  использован корпорацией с невиданным ранее размахом и четкостью.

    Зона  свободной торговли  Баян-Лепас, расположенная на  острове Пинанг,  в настоящее  время обгоняет,  а в некоторых  случаях уже перегоняет  американскую «Силиконовую  долину»  -  этот признанный  крупнейший мировой центр полупроводниковой и электронной промышленности.

    Рациональное  расположение  на острове  всех  необходимых  как  для   производства,  так  и  для   нормальной жизни  компонентов  -  результат тщательного  и  дальновидного  расчета.  С   самого начала  формирования здесь  зоны  свободной  торговли  стали  закладываться  основы инфраструктуры  -  водоснабжение,   дороги,  строительство Пинангского моста.

    Все   это  позволило  ускорить  развитие традиционных отраслей  экономики  (обработка  тикового  дерева, первичная  переработка  каучука  и т.  д.). Стимулировалось и  развитие  промышленности, прежде  всего текстильной. Начиная  с середины  70-х годов  в зоне  Баян-Лепас был выбран  наиболее  подходящий  для  условий  острова тип производства  -  чипы,  жизненно  важный   элемент  любого изделия электронной промышленности.

    Напомним,  что  зона свободной  торговли  Баян-Лепас, точнее ее первая  фаза, начала действовать  в  1970  г. и дала тогда  работу... 60  пинангцам, В  настоящее  время

370  компаний  этой  зоны обеспечивают.  рабочими  местами около 40 тыс. человек  (все население  штата составляет  немногим  более  1 млн.).  Всего же  в промышленности, которая производит  более половины  валового национального продукта штата  Пинанг, трудится  в настоящее время 84 тыс. человек.

    К  концу  80-х годов  юго-восток острова  Пинанг превратился  в  уникальный  комплекс,  увязывающий  воедино  характерные  черты  зоны  свободной  торговли, зоны

 экспортного  производства, технополиса, а   также научно технического  парка   на базе  Университета естественных  наук  Малайзии,  не имеющего  аналогов в  мировой практике и даже  названия (условно  его можно  назвать «образовательным парком»).

    Как   считают  бизнесмены,  вкладывающие  свои  капиталы  в  Малайзии,  методы  деятельности  корпорации  по развитию  Пинанга  гарантируют  ее  успех.  Особое внимание  корпорация  обращает  на  информационное  обслуживание  потенциальных  инвесторов.  Издаваемые  корпорацией  буклеты дают  четкое представление  об инвестиционном законодательстве этой  зоны, налоговых льготах и условиях их применения, ценах за земли  в различных районах штата и т. д.

    В   задачу  корпорации  по  развитию   Пинанга входит  центр  полупроводниковой  и  электронной промышленности.

    Рациональное  расположение  на острове  всех  необходимых  как  для  производства,  так  и  для  нормальной  жизни  компонентов  -  результат тщательного  и дальновидного  расчета.  С  самого начала  формирования  здесь зоны  свободной  торговли  стали  закладываться  основы инфраструктуры  -  водоснабжение,   дороги,  строительство Пинангского моста.

    Все   это  позволило  ускорить  развитие традиционных отраслей  экономики  (обработка  тикового  дерева, первичная  переработка каучука и т.  д.). Стимулировалось

 и  развитие  промышленности, прежде  всего текстильной. Начиная  с середины  70-х годов,  в зоне  Баян-Лепас был выбран  наиболее  подходящий  для условий острова тип

 производства  -  чипы,  жизненно  важный   элемент  любого изделия электронной  промышленности.

    В   задачу  корпорации  по  развитию   Пинанга входит и непосредственная  работа с   потенциальным инвестором -  подбор земельного  участка, работа  над заявкой.

 Может   быть,  поэтому  после выдачи  центральным правительством  Малайзии  лицензии иностранному  инвестору всего лишь через года гигантские  заводы обычно вступают здесь в строй.

    Всем  создаваемом  в зоне  Баян-Лепас  так  развиваемых  поощряемых отраслей   экономики  предоставляется «пионерский  статус».  Он  гарантирует освобождение  в

 течение  5  лет после  начала выпуска  иностранной компанией  продукции  от  уплаты  40-процентного подоходного и 5-процентного налога  на развитие.  К поощряемым отраслям  относятся все виды  экономической деятельности,  считаемые   важными  или   перспективными  для страны.

      Компании, чей совокупный объем инвестиций в экономику  Малайзии  составил по  истечении первых  5 лет «пионерского статуса» не менее 1,8 млн. долл., и те,

  которые  обеспечили к этому времени полную занятость  500 граждан страны или по каким-либо другим причинам сочтены министерством торговли и промышленности

  способствующими  экономическому или техническому  развитию, получат продление этого статуса еще на  5 лет.

     Дочерние  предприятия,  ранее  пользовавшиеся  «пионерским  статусом»  материнских  компаний,   также  могут  получить его,  если они  осуществляют производство  в  новых помещениях,  с новым  руководством и  имеют не  меньший  объем  инвестиций  и  объем  выпускаемой  продукции, чем материнская компания.

     Существуют  и другие льготы, направленные в первую очередь .на стимулирование экспортного производства, строительство и повышение квалификации местных  рабочих. Так, в зависимости от объема экспортного производства (принцип - чем больше, тем лучше), числа занятых на них малазийских граждан, степени переработки сырья и других факторов налог на капиталовложения уменьшается от 5 до 30ти.

     Корпорация  развития  Пинанга  постоянно    изучает,  что импортируют   действующие в   экономической  зоне  компании,  и затем передает  эту  информацию торгово-промышленным  палатам  и другим   организациям  местных  промышленников  страны.  Такая  практика позволят уточнять стратегию развития экономической зоны  и осуществлять импортозамещение.