Республика Бурятия

Наряду с акционерными обществами, широкое развитие в отраслях пищевой промышленности Бурятии получили малые предприятия и индивидуальные предприниматели, прежде всего на селе. В настоящее время производят продукты питания 7 мини - молзаводов, 105 мини-мельниц, 140 мини-пекарен, 5 цехов по производству безалкогольных напитков. Ими выработано продукции на 163 млн. рублей. Прирост объема товарной продукции за счет индивидуальных предпринимателей составил 15,7%.

4. Промышленность Бурятии

Промышленность республики сориентирована в основном на добычу сырья и его первичную переработку. Ведущие отрасли — горнодобывающая, золотодобыча, угледобыча. Развиты такие отрасли как лесная, деревообрабатывающая промышленность и электроэнергетика. Получило развитие машиностроение, большей частью — его оборонные отрасли: авиастроение, судостроение и радиопромышленность. Предприятия сосредоточены главным образом в Улан-Удэ.

В промышленности отраслями специализации являются: электроэнергетика - 39%, машиностроение и металлообработка - 16,7% (электротехнические, приборостроительные предприятия, производство машин для животноводства и кормопроизводства, средств автоматизации и запчастей к ним и др.). Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность составляет 7% от общего объема (Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат), производство стройматериалов, легкая (главным образом трикотажная) и пищевая промышленность, добыча бурого угля, графита, добыча и переработка вольфрамо-молибденовых руд, апатитов и др. На территории республики функционирует Гусино-озерская ГРЭС. Главные промышленные центры: города Улан-Удэ, Гусиноозерск, Закаменск, поселки городского типа Селенгинск, Каменск и др.

Улан-Удэ - столица Республики Бурятия. От Улан-Удэ отходит железнодорожная линия к границе с Монголией, город представляет узел автодорог, имеется аэропорт. Здесь развиты машиностроение и металлообработка (локомотиво-, вагоностроительный, авиационный, приборостроительный, судостроительный и другие заводы), предприятия пищевой, легкой (тонкосуконный комбинат), деревообрабатывающей промышленности и промышленность по производству стройматериалов, в том числе крупный стекольный завод. В Улан-Удэ работают Технологический университет, Сельскохозяйственная академия и ряд учебных институтов (педагогический, культуры). Кроме того, в Улан-Удэ размещен Бурятский научный центр Сибирского отделения РАН.

5. Нетрадиционные минеральные удобрения

Территорию Бурятии можно отнести к регионам, где выявлены месторождения кристаллического графита, руды которого оказались легко обогатимыми и потому представляют большую промышленную ценность, несмотря на малое содержание графитного углерода (более 2,5%) . К сожалению, все ранее разведанные месторождения графита оказались в природоохранной зоне оз.Байкал, что, естественно, является серьезной помехой добычи сырья. Такая ситуация, в первую очередь, повлияет на повышение стоимости добываемой руды. Для всестороннего и полного соблюдения природоохранных мер необходимо обязательное предусмотреть затрат дополнительных средств, а в противном случае объекты (Улурское и Боярское месторождения), расположенные в зоне влияния озера Байкал, практически окажутся невозможными к освоению. Во избежание загрязнения окружающей среды акватории Байкала, же предусмотреть все мероприятия по безопасной отработке месторождений. Соответственно возрастет цена конечного продукта.

За последнее десятилетие графит начал применяться в производстве магнезиально-графитовых, алюминиево-графитовых огнеупоров для непрерывного литья металлов, в замене асбеста при изготовлении различных прокладок, вкладышей тормозов, в технологической керамике, дефицитен в качестве кристаллического графита, используют его в химической и электротехнической промышленности также при производстве синтетических алмазов, полупроводников, деталей ядерных реакторов и ракетных двигателей, минеральных красок, наполнителей и т.д.

Отсюда очевидно, что в последующем потребность в графите вынудит создание крупной (новой) сырьевой базы с высококачественными графитовыми рудами. Учитывая, что основные резервные месторождения графита Боярское и Улурское (Бурятия), Безымянное (Иркутская обл.) размещаются в первой водоохранной зоне оз.Байкал, встает вопрос о поисках и разведке новых объектов графита в экологически безопасных участках. В связи с этим необходимо указать, что территория Бурятии имеет достаточно высокую перспективность на поиски и обнаружение залежей кристаллического графита, которая основывается на имеющихся рекомендациях геологов на оценку более десятка потенциальных проявлений этого дефицитного вида минерального сырья.

6. Водные ресурсы Республики

Основным и главным водным ресурсом является бассейн озера Байкал: само озеро, в которое впадает 336 рек и речек, наиболее крупные: Селенга, Баргузин, Верх. Ангара, Турка, Снежная. Вытекает из Байкала одна р. Ангара (Ниж. Ангара), впадающая в Енисей.

Площадь озера - 31,5 тыс. км2 , длина 636 км, средняя ширина 48 км, наибольшая - 79,4 км. Водосборный бассейн Байкала занимает около 557 тыс. км2 . Объём водной массы 23 000 км3 . В озере сосредоточено около 1/5 мировых запасов поверхностной пресной воды и более 80% пресной воды бывшего СССР. Средний уровень воды в озере находится на абсолютной высоте 456,0 м.

Байкал - самый глубокий континентальный водоём на земном шаре. Средняя глубина 730 м, максимальная глубина в средней части котловины 1620 м.

Ведется изучение «цветения» воды, переноса и осаждения взвешенных наносов, размыва берегов, влияния крупных выбросов сточных вод от Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, Иркутской ГЭС, Гусиноозерской ГРЭС. Регулярные снимки озера Байкал выявили угрожающие изменения в состоянии водного зеркала и пагубном воздействии неоправданного вмешательства человека на экологическую обстановку региона.

7. Агропромышленные и лесные  ресурсы Бурятии

Площадь земель Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га. Наибольшее количество земель - 66,7% покрыто лесами и кустарниками, 7,7% территории занято водоемами, 1,3% - болотами. На долю сельскохозяйственных угодий приходится 8,8% всех земель. В северных районах - Баунтовском, Муйском, Северо-Байкальском и в высокогорном Окинском районе мало земель, благоприятных для развития сельского хозяйства, в которых сосредоточено 17,2 млн. га или 49% всей земельной площади Бурятии. Из них только 2,3% составляют сельскохозяйственные угодия, тогда как в районах с развитым сельским хозяйством этот показатель колеблется в пределах 40-50% (Хоринский, Мухоршибирский районы). Наиболее распространены почвы подзолистого типа. В лесостепных и степных районах центральной и южной Бурятии в долине Баргузина и в Тункинской котловине - темно-серые лесные, а также разновидности каштановых и черноземных почв. 80% пахотных почв Бурятии характеризуются низким содержанием гумуса. Для обеспечения бездефицитного, а на слабогумусированных почвах положительного баланса гумуса требуется ежегодно вносить около 9 - 10 т органических удобрений на 1 га севооборотной площади. Вносилось же органических удобрений 0,8 - 0,5 т/га пашни.

Земельные ресурсы подвержены эрозионным процессам, в том числе 33,7% сельхозугодий, 63,8% пашни, 38,4% залежей, 17,5% пастбищ. Более 5% пашни расположено на склонах различной крутизны и подвергаются смыву . Общая протяженность оврагов составляет 9,5 тыс. км. Угрожающее положение принимает деградация пастбищ, большая часть которых вытоптана и подвержена эрозионным процессам.

Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (крупный рогатый скот, овцеводство, свиноводство, птицеводство), посевы зерновых и кормовых культур.

Результаты обследования сельхозугодий выявили загрязнение как пахотных, так и кормовых угодий мышьяком, свинцом, цинком, никелем, хромом. Загрязнение почв остатками пестицидов носит локальный характер.

Леса на территории республики размещены неравномерно. Лесистость варьирует от 10% в лесостепи до 95% в горной тайге, составляя в целом по республике 62%. Все леса относятся к категории горных, с преобладанием хвойных пород .

Доля гарей от общей площади лесов - 1,755%, доля вырубок от общей площади лесов - 0,63%.

Северный и западный районы республики покрыты главным образом таежной растительностью, а южная и центральная части - степной и лесостепной. На северных склонах хребтов Забайкалья преимущественно лиственничные, местами кедровые и пихтово-кедровые леса. На южных склонах - сосна и заросли сухолюбивых кустарников. Степи (главным образом ковыльные и вострецовые) поднимаются нередко до высоты 900-1000 м. Лиственные леса (береза, осина, тополь, ольха и др.) представлены небольшими рощами на пойменных террасах рек и на вырубках или гарях.

Общий запас древесины в целом по республике составляет 1918,8 млн.м3

Бурный научно-технический прогресс в развитии производительных сил и возрастающее использование обществом географической среды все острее ставят задачу о повышении уровня управления природопользованием, которая связана с необходимостью получения и переработки обширнейших массивов информации, причем не просто переработки, а и одновременно формирования объективных рекомендаций по рациональному решению возникающих ситуаций.

При обостряющемся дефиците трудоресурсов, тем более высокоинтеллектуального уровня, эффективным может быть признан лишь один путь – автоматизация процессов обработки данных. В связи с этим назрела необходимость создания автоматизированной системы управления природопользованием.

Глава 2.1 Населенные пункты

Понятие земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов играют важную роль в жизни общества, выполняя функцию территориально-пространственного базиса. Занимая сравнительно небольшую площадь по отношению ко всей территории, эти земли являются местом проживания большей части населения. Земли, занятые населенными пунктами, предназначены для размещения городов, поселков, сельских населенных пунктов и объектов недвижимости, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Земельное законодательство выделяет эти земли в качестве отдельной категории земель. Землями населенных пунктов являются все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунтов (ст. 70 ЗК). Правовой режим этой категории земель определен в ЗК и Градостроительном кодексе РФ.

 
Все поселения подразделяются на несколько типов. В основу их классификации положены следующие критерии: численность населения, научно-производственная специализация поселений, значение поселений в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве страны.

* В законодательстве  о градостроительстве используется  термин «поселение» в отличие  от термина «населенный пункт», который употребляется в земельном  законодательстве. Существуют и  иные различия терминологии.

Поселения делятся на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные). 
В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на: 
сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн человек); 
крупнейшие города (численность населения от 1 млн до 3 млн человек); 
крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн человек); 
большие города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек); 
средние города (численность населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек); 
малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек); 
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. человек); 
большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек); 
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тыс. человек); 
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Черта населенного пункта.

Городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта являются внешней границей земель города, поселка, сельского населенного пункта, которые отделяют  их от других категорий земель. 
Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Проекты черты иных поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений. Такие проекты, за исключением проектов черты городов федерального значения, разрабатываются органами местного самоуправления и утверждаются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий. 
Проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ сопредельных территорий и утверждаются Правительством РФ.Утверждение проектов черты поселений не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований. Установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов на местности осуществляются в порядке проведения землеустройства (п. 7 ст. 113 ЗК).        
Установление черты поселения влечет правовые последствия. Значение факта установления такой черты заключается в том, что его результатом является определение сферы применения правового режима земель населенных пунктов на всю территорию, которая находится внутри черты. 
Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий (ст. 38 Градостроительного кодекса)

Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

 

1. Предельные (минимальные  и (или) максимальные) размеры земельных  участков и предельные параметры  разрешенного строительства, реконструкции  объектов капитального строительства  могут включать в себя:

1) предельные (минимальные  и (или) максимальные) размеры земельных  участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы  от границ земельных участков  в целях определения мест допустимого  размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено  строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество  этажей или предельную высоту  зданий, строений, сооружений;

4) максимальный  процент застройки в границах  земельного участка, определяемый  как отношение суммарной площади  земельного участка, которая может  быть застроена, ко всей площади  земельного участка;

5) иные показатели.

2. Применительно  к каждой территориальной зоне  устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

3. В пределах территориальных  зон могут устанавливаться подзоны  с одинаковыми видами разрешенного  использования земельных участков  и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными  и (или) максимальными) размерами земельных  участков и предельными параметрами  разрешенного строительства, реконструкции  объектов капитального строительства  и сочетаниями таких размеров  и параметров.

 

. Следует отметить, что  включение земельных участков  в черту поселения не влечет  прекращения права собственности  на землю, права землевладения, землепользования  и аренды на эти участки. Однако  в данном случае изменяются  ставки земельного налога. 
Порядок установления черты населенных пунктов регулируется Временной инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов городской, поселковой черты и черты сельского поселения Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 21 мая 1993 г. № 18-14. Инструкция устанавливает основные требования, предъявляемые к составу, порядку разработки, согласования и утверждения проектов черты поселений, а также их установлению в натуре.

 

 

Характеристика населенных пунктов

После муниципальной реформы 2005 года, на 1 января 2006 года на территории Бурятской области существовало 287 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов, 27 муниципальных районов, 30 городских поселений, 223 сельских поселения. По состоянию на 1 января 2012 г., в области насчитывается 289 муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских поселений, 226 сельских поселений.