Политико-географическая характеристика Японии

     Вывод. Оккупационные власти еще в 1946 г. навязали Японии существующий конституционный строй который существует до настоящего времени. Полномочия императора были не только резко сокращены, но и фактически сведены к чисто номинальному уровню. Как в законодательной, так и в исполнительной сфере император лишен самостоятельных полномочий и ни при каких обстоятельствах не может действовать без санкции кабинета. Японская конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями, которые жестко ограничены самим основным законом.

     В японской конституции зафиксировано: "Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства".

     Высший  орган исполнительной власти в стране - правительство Японии, кабинет министров. Как отмечается в конституции страны, "исполнительная власть осуществляется Кабинетом".

Раздел 3. Место Японии на политической карте мира.

   Руководствуясь  мирной конституцией, Япония вносит позитивный вклад в обеспечение мира и  стабильности в мире и создание более  безопасного международного климата. Япония сохраняет приверженность конституционным  принципам самообороны и отказа от превращения в военную державу, представляющую угрозу другим странам, и поддерживает свою обороноспособность в умеренных пределах. Безопасность и процветание Японии находятся в неразрывной связи с миром и процветанием в Азиатско - Тихоокеанском регионе и мире в целом. Исходя из этого, Япония на разных уровнях прилагает усилия, направленные на обеспечение политической и общественной стабильности в мире.

   На  современном этапе исторического  развития в странах мирового сообщества набирают силу тенденции к глобализации и интеграции всех экономических, политических и социальных процессов. Проблемы, возникшие в отдельно взятом государстве, немедленно оказывают влияние на сообщество в целом. Понимая это, Япония как член мирового сообщества активно способствует укреплению мира во всем мире, экономическому развитию и построению взаимовыгодных международных связей.

   Одним из важнейших направлений своей  международной деятельности Япония считает оказание экономического содействия развивающимся странам. Начиная с 1991 года, в течение 8 лет, японское правительство выделяло им по линии официальной помощи развитию больше всего средств среди стран, членов Комитета по оказанию помощи. В 1998 году эта помощь составила 10,7 миллиарда долларов. Второй показатель принадлежит США - 8,1 миллиарда долларов, третий - Франции (5,9 миллиардов долларов).

   Япония  занимает второе место в мире по размеру денежных взносов в такие  международные организации, как  ООН, Международный банк реконструкции  и развития, Международный валютный фонд. Япония постоянно увеличивает свой вклад и свое влияние в этих организациях ³³

     По  сей день Япония продолжает придерживаться так называемой «Доктрины Фукуды», изложенной еще в 1977 году премьер-министром  Такэо Фукудой. Основные принципы данной доктрины заключаются в следующем: Япония не станет военной державой, установит со странами ЮВА отношения дружбы и доверия, предоставит им помощь как равный партнер ³⁴.

     Что касается участия страны в интеграционных процессах и международных организациях. В условиях глобализации странам для большего развития необходимо участие в международных организациях и интеграционных группировках. Япония, как одна из лидеров мировых держав, является членом нескольких экономических организаций. Одной из них является Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (SAARC). Она была создана в 1985 г. с целью содействия экономическому, социальному и культурному развитию народов региона, поощрения политики опоры на собственные силы, укрепления сотрудничества с развивающимися странами, координации действий на международных форумах. В состав Ассоциации, помимо Японии, входят Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка. Штаб-квартира находится в Катманду.

28 апреля 1964 года Япония стала членом  Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Сейчас в ОЭСР входят 30 стран, большинство из них – члены ЕС. Помимо Японии, в нее входят такие страны, как Австралия, Великобритания, Германия, Италия, Нидерланды, США, Турция, Южная Корея и другие. ОЭСР прежде всего является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем. Все большую долю в общем объеме работы ОЭСР занимают не вопросы экономического развития отдельных стран, а ''межстрановые'' проблемы; и не специализированные вопросы отдельных сфер экономики, а проблемы, находящиеся на их стыке, так называемых "междисциплинарные проблемы''. В данном случае учитывается то обстоятельство, что нарастающая глобальная интеграция усиливает взаимодействие национальных экономик и придает все большее сходство многим проблемам, с которыми они сталкиваются. 
Япония является членом «Большой Восьмерки». "Группа восьми" – неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также представлен и полноформатно участвует ЕС. На долю стран-участниц «восьмерки» приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ. В рамках «восьмерки» осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам. Ценность «Большой восьмерки» заключается в том, что в современном мире главы государств настолько заняты, что у них не бывает возможности выйти за рамки общения с узким кругом приближенных лиц и рассмотрения самых насущных, текущих проблем. Саммиты «восьмерки» освобождают их от этой рутины и позволяют шире, чужими глазами взглянуть на международные проблемы, давая реальную возможность для налаживания понимания и координации действий. По словам Джо Кларка, «они освобождают многосторонние переговоры от присущих им бюрократизма и недоверия». По авторитетному мнению исследовательской группы Атлантического совета, саммиты «восьмерки» все реже поражают мир глобальными инициативами и все больше превращаются в форум для выявления новых угроз и проблем с целью их последующего решения в рамках других международных организаций.

С 1 января 1995 года Япония является членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), цель которой – либерализация международной торговли и регулирование торгово-политических отношений государств-членов. Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга. Два фундаментальных принципа ГАТТ – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок. Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке. Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц. 

Япония принимает участие в таких международных организациях: АГОВ, АРЕС, ARF (dialogue partner), AsDB, ASEAN (dialogue partner), Australia Group, BIS, CCC, CE (observer), CERN (observer), CP, EBRD, ESCAP, FAO.G- 5,G- 7,G-10,IADB,IAEA,IBRD,ICAO,ICC, ICFTU, ICRM, IDA, IEA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, IMF, IMO, Inmarsat, Intelsat, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, NAM (guest), NEA, NSG, OAS (observer), OECD, OPCW, OSCE (partner), PCA, UN, UNCTAD, UNDOF, UNESCO, UNHCR, UNIDO, UNITAR, UNRWA, UNU, UPU, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WToO, WTrO, ZC.³⁵ 
  

     Целью внешней политики Японии является обеспечение  стабильности и процветания страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии глубоко осознали, что для достижения этой цели она должна предпринимать активные усилия для создания и поддержания стабильной глобальной системы. В период холодной войны и существования двухполюсной системы «Восток - Запад» Японии приходилось действовать, так сказать, «в заданных рамках», как одному из членов Западного лагеря. Сегодня же задача японской дипломатии представляется так: играя активную политическую роль, соответствующую ее экономической мощи, Япония также должна активно участвовать в выработке новой системы на самых различных форумах и на любых уровнях, а затем прилагать усилия для поддержания этой системы.

     Остановлюсь далее на главных направлениях японской внешней политики.

     ООН. С самого своего вступления в ООН  Япония сделала одной из основ  своей внешней политики уважение к этому форуму и всемерно содействовала его работе. В Японии, в частности, осознают возрастание роли, которую ООН может играть в решении разнообразных задач, вставших перед международным сообществом после окончания холодной войны. Япония активно участвует в миротворческой деятельности ООН, направленной на предотвращение и разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, в Африке и других регионах. Она покрывает более шестнадцати процентов расходов ООН на операции по поддержанию мира. Одной из острейших проблем в мире стала проблема беженцев, которых сейчас насчитывается около тридцати миллионов. Поэтому японское правительство одной из главных составляющих своего вклада в урегулирование региональных конфликтов считает участие в решении проблемы беженцев

     В октябре 1996 года подавляющим большинством голосов Япония была избрана непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Это воспринимается как высокая оценка международным сообществом той широкой деятельности, которую Япония проводит в ООН, а также как надежда на ту роль, которую Япония сыграет в будущем. Япония заявила о том, что в дальнейшем она, строго соблюдая запрет своей конституции на использовании военной силы, и заручившись поддержкой большинства государств и пониманием их народов, готова принять на себя обязанности постоянного члена Совета Безопасности. Япония активно включилась в работу по реформированию ООН, что, в частности, позволит ей войти в круг постоянных членов СБ. Она благодарна бывшему президенту Ельцину за высказанную им поддержку вступления Японии в число постоянных членов СБ ООН.

     Содействие  развитию. Содействие развивающимся  странам остается крайне важным для  обеспечения стабильности и процветания  мирового сообщества. Япония в этом деле выполняет свою роль, предоставляя этим странам официальную помощь развитию (ОПР) в полной мере своей экономической и технологической мощи. Она удерживает первое место в мире среди стран-доноров, выделяя на ОПР последние несколько лет от десяти до четырнадцати миллиардов долларов в год. Хотя из-за напряженности бюджета на 1998 год статью расходов на ОПР пришлось урезать более чем на 10 процентов, будут предприняты все усилия для максимального повышения эффективности ОПР за счет ее качественного совершенствования.  
        Очень важно, чтобы развивающиеся и передовые развитые страны действовали совместно ради достижения целей, намеченных в «Новой стратегии развития» ОЭСР. А именно: снижения до 2015 года вдвое доли мирового населения, живущего за чертой бедности; снижения уровня младенческой смертности; распространения начального образования; принятия всеми государствами общей стратегии в области экологии и других целей. Придавая особое значение развитию африканских стран, Япония серьезно занимается этой проблемой.

     Мировая экономика. Для того чтобы оказаться  во всеоружии перед лицом быстрой глобализации международной экономики, и для создания максимально благоприятных условий для полного раскрытия жизненной энергии и потенциала японской экономики нам необходимо прилагать усилия по структурному реформированию нашей экономики, то есть еще более решительно проводить ее дерегулирование. Во всех деталях проработать политику повышения конкурентоспособности, улучшить условия доступа на рынки и так далее. За счет осуществления этих мер, страна одновременно сможет еще больше способствовать и оживлению всей мировой экономики в целом. Необходимо наладить и многостороннюю систему внешней торговли и инвестиций, которая отвечала бы новым требованиям времени. Япония будет последовательно выступать за создание и укрепление международной экономической системы, которая бы всегда оставалась именно многосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане мы участвуем в дальнейшем укреплении многосторонней системы внешней торговли, прежде всего ВТО, где, в частности, разрабатываем правила для новых областей экономики. Мы также деятельно участвуем в переговорах в рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения о взаимных инвестициях и в ряде других ³⁶.

     Проблемы  глобального характера. Вместе с  мировым сообществом Япония активно занимается решением таких глобальных проблем, с которыми мир столкнулся по окончании холодной войны, как экологическая проблема, терроризм, перенаселение, наркотики. В частности, в декабре 97 года в Киото состоялась международная конференция по предупреждению глобального потепления климата. На ней был принят протокол, в котором обозначена цель: сократить в период с 2008 по 2012 год более чем на пять процентов по сравнению с 1990 годом совокупный выброс в атмосферу всеми передовыми развитыми странами шести видов газов, обладающих парниковым эффектом, в том числе двуокиси углерода. Это был большой успех конференции, поскольку, таким образом, сделан первый конкретный шаг для предотвращения глобального потепления климата Земли.

     Укрепление  двусторонних отношений ведущих стран и регионального сотрудничества в АТР. Остановлюсь теперь на некоторых главных моментах, касающихся двусторонних отношений ведущих стран, а также регионального сотрудничества, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к которому относится наша страна. ³⁷

     Японо-американские отношения. Отношения с США в  самом широком спектре областей, включая политику, обеспечение безопасности, экономику, решение глобальных проблем  и многие другие, неизменно продолжают оставаться стержнем японской внешней  политики.