Индонезия: экономико-географическая характеристика

Б) Законодательная  власть. Принадлежит Народному консультативному конгрессу. При Сухарто Конгресс собирался один раз в пять лет, чтобы избрать президента (каждый раз им становился Сухарто) и вице-президента, а также одобрить «Основные направления государственной политики». Согласно конституционным поправкам, вступившим в силу в 2004, Народный консультативный конгресс утратил значение высшего представительного органа власти и преобразован в парламент, который состоит из двух палат – Совет народных представителей (СНП) и Совет региональных представителей (СРП). Конгресс наделен правом принимать и изменять конституцию, вводить в должность президента и вице-президента, а также инициировать процедуру отстранения президента от власти.Численный состав Конгресса не оговаривается. Сформированный после выборов в 2004 Конгресс состоит из 550 членов СНП и 128 членов СРП. Депутаты обеих палат избираются прямым всеобщим голосованием сроком на пять лет. Прежде Конгресс формировался из членов парламента – Совета народных представителей, а также представителей от политических партий, провинций, делегированных местными СНП, и функциональных групп. Последние назначались декретом президента. Согласно закону 1969, НКК состоял из 920 членов, из них 460 – депутаты парламента. В 1987 состав Конгресса был расширен до 1000 членов. После реформ, одобренных 28 января 1999, состав НКК был сокращен до 700 мест: за депутатами парламента были закреплены 500 мест, за представителями провинций – 135 мест и за представителями функциональных групп – 65 мест.                                                                                                                            Текущую законодательную деятельность осуществляет Совет народных представителей. При Сухарто Совет собирался на свои заседания регулярно в течение года для обсуждения законов, предлагаемых исполнительной властью. Наряду с избранными по партийным спискам депутатами, в его состав входило также определенное число членов, назначенных правительством и делегированных военными. Согласно закону, избранный в 2004 состав Совета состоит из 550 членов. Отныне все места в парламенте распределены только между политическими партиями, принимавшими участие во всеобщих парламентских выборах. Представители военных лишились своих квот в парламенте. Палата должна собираться на свои заседания не реже одного раза в год и утверждать бюджет страны и внесенные на рассмотрение правительством или депутатами парламента законопроекты. Если предложенный законопроект не получит поддержки, то при нынешнем составе парламента он не может быть внесен на обсуждение вторично. Все законы вступают в силу только после утверждения президентом.

В) Местные органы власти. В административном отношении Республика Индонезия делится на 33 провинции, включая Особые регионы – Султанат Джокьякарта и Нанггрое Ачех-Даруссалам, а также особый столичный округ – Большая Джакарта. Во главе провинций стоят губернаторы, осуществляющие функции исполнительной власти. Губернатор Джокьякарты, которым является султан, занимает этот пост пожизненно. Однако нынешний правитель Джокьякарты, султан Хаменгкубувоно Х, занял пост губернатора в результате прямых выборов. Ранее, до конституционной реформы в 1999, губернаторы назначались президентом по рекомендации провинциальных законодательных органов после предварительной консультации с министром внутренних дел. Как правило, большинство губернаторов были из числа представителей вооруженных сил.                                                                                                                                                      Провинции делятся на кабупатены (области или районы), а последние – на кечаматаны (подрайоны). В крупных городах образуются муниципалитеты. Исполнительную власть в кабупатенах возглавляют глава администрации области – бупати, а в муниципалитетах – мэры городов. Назначение на должность бупати и мэра осуществляется губернатором провинции совместно с региональными представительными органами, а утверждение в должности производится министром внутренних дел. Избиратели принимают участие в выборах в провинциальные, городские и районные законодательные органы – советы народных представителей. Число мест в провинциальных СНП колеблется от 45 до 100 мест, а районных или муниципальных собраний от 20 до 45, в зависимости от численности населения данного региона, при этом каждый регион нижестоящий регион получает 1 место в законодательном собрании региона более высокого уровня.

Г) Судебная система. Состоит из Верховного суда, Конституционного суда, высших и районных судов, а также судов специальной юрисдикции. Высший судебный орган – Верховный суд в Джакарте. Председатель и все члены суда назначаются президентом по списку кандидатов, одобренных законодательным органом. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью других судебных органов и является судом последней инстанции, наделенным правом рассматривать кассационные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами. Ранее находившиеся в компетенции Верховного суда вопросы, связанные с толкованием конституции, а также роспуском политических партий и отстранением от должности президента и вице-президента, были переданы Конституционному суду, образованному 17 августа 2003.                                                  В крупнейших городах страны – Джакарте, Сурабае, Медане, Макасаре, Банда-Ачех, Паданге, Палембанге, Бандунге, Семаранге, Банджармасине, Манадо, Денпасаре, Амбоне и Джаяпуре – существуют Высшие суды, которые рассматривают крупные уголовные и гражданские дела, а также апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов. Низшую инстанцию образуют районные суды, рассматривающие мелкие уголовные и гражданские дела. Председатели и члены местных судов назначаются министром юстиции и прав человека. Законодательно созданы также суды специальной юрисдикции: Коммерческий суд, специализирующийся на делах о банкротстве с возможным обращением к специальному трибуналу по банкротству Верховного суда; суды военной юстиции; религиозные суды, разбирающие дела на основе Корана, адата и шариата и охватывающие почти исключительно вопросы семейно-брачных отношений.

Д) Политические организации. Первые политические партии и организации («Буди Утомо», Индийская партия, «Сарекат ислам» и др.) появились в начале 20 века. После обретения страной независимости главную роль в политической жизни играли Национальная партия Индонезии (НПИ), Коммунистическая партия (КПИ) и мусульманские партии (Нахдлатул Улама, Машуми). Однако демократический эксперимент продолжался недолго. После установления системы «управляемой демократии», в начале 1960-х, правительством был принят курс на «упрощение» системы политических партий, в результате которого были запрещены не только Социалистическая партия Индонезии и Машуми (1960), заподозренные в участии в антиправительственных мятежах, но и десятки других более мелких партий. После прихода к власти Сухарто был наложен запрет на деятельность Компартии Индонезии. Однако, продолжая курс «упрощения партийной системы», Сухарто в то же время стремился придать своему режиму более демократический облик. С этой целью была основана политическая организация Голкар (Голонган карья), которая объединяла государственных служащих, офицеров и в меньшей степени студентов, крестьян, женщин и т.д. в т.н. «функциональные группы». Сухарто разрешил и политические организации, которые не пользовались поддержкой властей, но после выборов 1971 вынудил девять партий, различных по политической ориентации и религиозному составу, слиться в две, создав тем самым трехпартийную систему. Мелкие националистические и христианские партии (Национальная партия Индонезии, Союз защитников независимости Индонезии, Католическая партия, Христианская партия Индонезии и Партия неимущего люда) создали в 1973 Демократическую партию Индонезии, а вместо четырех мусульманских партий возникла Партия единства и развития.

Е) Общественные организации. За спиной мусульманских партий стоят массовые исламские организации: консервативного толка Нахдатул улама (до 40 млн. членов, председатель – Хасым Музади) и модернистского – Мухаммадья (осн. В 1912, ок. 28 млн. человек, 14 тыс. школ, 160 университетов, тысячи мечетей; председатель – Сьяфи Маариф). В последнее время начался процесс сближения этих организаций на почве защиты ислама от нападок и обвинений в поддержке религиозного насилия, что связано с проводящейся США кампанией борьбы с международным терроризмом. В стране открыто или полулегально действуют десятки военизированных исламистских группировок, многие из которых причастны к актам насилия и этническим чисткам в различных частях страны. Джамаа Исламийя («Исламская община») – радикальное исламистское движение, выступающее за создание Исламского халифата в Юго-Восточной Азии (на территории Индонезии, Малайзии, Брунея, Сингапура, Камбоджи, Южных Филиппин и Южного Таиланда). Ласкар Джихад («Воины священной войны») – военизированная религиозно-политическая группировка.                                                                                                                        Фронт защитников ислама – радикальная группировка, созданная в 1997. В отличие от других не борется за создание исламского государства, однако требует строгого соблюдения законов шариата. Известна созданием военизированных банд, совершавших нападения на бары и ночные клубы в Джакарте. Участвует в религиозном конфликте на Молуккских о-вах и Суматре. Насчитывает несколько тысяч членов.

Ж) Внешняя политика. Сухарто была прагматичной, но в последние годы он искал, как считают индонезийцы, пути проведения «более активного и независимого курса». В начале 1990-х Индонезия сыграла ключевую роль в прекращении гражданской войны в Камбодже. В 1991–1995 Джакарта заняла председательское кресло в Движении неприсоединения, а с начала 1990-х стала местом неформальных встреч представителей стран, вовлеченных в конфликт с Китаем по вопросу о разграничении территориальных вод в Южно-Китайском море. В 1994 в Индонезии состоялся ежегодный форум глав государств, входящих в Организацию экономического сотрудничества стран Азии и Тихого океана, на котором Сухарто убедил коллег в необходимости превращения региона в зону свободной торговли. В начале 1960-х Индонезия находилась в напряженных отношениях с соседями, особенно с Сингапуром и Малайзией. Усилия Сухарто были сосредоточены на создании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), с инициативой создания которой Индонезия выступила в 1967. Тем не менее индонезийско-малайзийские отношения были осложнены территориальными спорами, нелегальной миграцией рабочей силы из Индонезии в Малайзию и бегством в Малайзию повстанцев из суматранского особого района Аче в начале 1990-х годов.                                                                 При Сухарто Индонезия поддерживала тесные политические связи с США, Японией и большинством западноевропейских государств. Эта позиция не была неожиданной, если учитывать то обстоятельство, что Сухарто пришел к власти в результате разгрома Коммунистической партии Индонезии, в то время третьей по численности среди компартий мира. Отношения с КНР, которая помогала индонезийским коммунистам, были заморожены до 1990.

5.Экономика:

А) Экономическая история. В 1949, когда Индонезия завоевала независимость, ее экономика состояла из двух основных секторов. Один из них включал плантации, шахты, нефтяные промыслы, нефтеперерабатывающие заводы и другие крупные промышленные предприятия. На всех этих объектах производственный процесс был механизирован, технологически отработан и обеспечен умелым управлением. Другой сектор состоял из крестьянских хозяйств и мелкой промышленности, зачастую в виде надомного производства. Если абстрагироваться от нескольких крупных сахарных плантаций, то вплоть до 1830 главными поставщиками аграрной продукции на островах архипелага оставались хозяйства крестьян и мелких арендаторов. В свое время голландцы вели торговлю с деревенскими жителями в основном через китайских посредников. Впрочем, после наполеоновских войн власти ввели в колонии т.н. «систему принудительных культур», сводившуюся к обязательным поставкам местными земледельцами экспортной сельскохозяйственной продукции. Позднее главный упор был сделан на развитие плантационного сектора. До конца 19 в. Хозяйственная деятельность голландцев разворачивалась в основном в «хинтерландах» яванских морских портов. Паровые двигатели появились на архипелаге еще в 1825 и применялись вначале на гражданских и военных морских судах. К началу 1880-х годов почти завершился процесс механизации мощной сахарной промышленности, связанной с транспортом и другими видами производственной инфраструктуры Явы. По утверждению некоторых специалистов по экономической истории Юго-Восточной Азии, в 1900 в одном ряду с такими ведущими промышленными центрами Азии, как Калькутта, Мумбаи (Бомбей) и Осака, стоял Сурабая на северо-восточном.

Б) Экономический  рост. После 1969 индонезийское правительство приступило к плановому развитию экономики на основе задуманной на 25-летний срок программы, которая включала пять пятилетних планов. Политический и экономический кризис 1997–1998 привел к срыву седьмого пятилетнего плана. До скачка мировых цен на нефть (1967–1973) среднегодовой рост ВВП Индонезии определялся внушительной цифрой 7,9%, причем наиболее быстро развивались финансовые структуры и строительство. С 1973 по 1981 рост ВВП замедлился до 7,5% в год, лидировали тот же финансовый сектор и отрасли обрабатывающей промышленности. Снижение показателя до 4,3% в период с 1981 по 1988 явилось следствием сокращения поступлений от экспорта нефти и газа. С 1989 по 1996 усилия центральных властей, направленные на развитие экспортных отраслей, обусловили увеличение ВВП более чем на 7% в год. Но самым впечатляющим оказалось повышение стоимости услуг и числа занятых в третичной сфере. Доход на душу населения вырос с 75 долл. В 1966 до 1 013 долл. В 1996, но рецессия, распространение безработицы и резкое падение курса индонезийской рупии, вызванные финансово-экономическим кризисом в 1997–1998, привели к снижению этого показателя в 1998 до 400 долл. Кризис выразился в снижении темпов экономического роста с 7,8% в 1996 до 2,9% в 1998, сокращении объема ВВП с 227 млрд. долл. В 1996 до 160 млрд. долл. В 2000. Однако, благодаря доходам от экспорта сырой нефти и газа, полученным в 2003–2004, объемы ВВП выросли с 172,9 млрд. долл. В 2002 до 758,8 млрд. долл. В 2004. Реальный рост ВВП в 2004 составил 4,1%, а доход на душу населения – 3200 долл. США. Однако такой рост привел лишь к усилению неравномерности распределения дохода.

В) Занятость  населения. Начиная с 1980 экономически активное население возросло на 45 млн. человек. Контингент самодеятельного населения ежегодно пополняется приблизительно на 2,5–3 млн. за счет притока молодежи. Только часть их трудоустраивается в больших городах на предприятиях и стройках. Большинство индонезийцев, которые не сумели найти себе место в рамках формального сектора, ищут работу в неформальных структурах, характерных для центров урбанизации. Сегодня, по оценкам на 2004, экономически активное население Индонезии составляет 105,7 млн. человек, из них 41,2% – женщины. Крупные государственные инвестиции в развитие народного образования в 1970-х отозвались подъемом уровня грамотности взрослого населения с 47% в 1961 до 89% в 1997. Однако в процессе индустриализации 1980–1990-х обнаружился недостаток квалифицированных рабочих кадров. Полностью занятых в производстве – ок. 60 млн. человек. По официальным данным, уровень безработицы снизился с 10,6% в 2002 до 8,7% в 2004, при этом в середине 1990-х безработица была особенно высокой среди лиц с высшим образованием. Число лиц за чертой бедности 27% (1999).                                                                                                                                                Несмотря на отлив рабочей силы из сельского хозяйства в другие отрасли, большая часть населения (44%) занята в аграрном хозяйстве; в сфере услуг работает 38%, в промышленности – 17%. В горнодобывающей промышленности занято менее одного процента всей рабочей силы, но она вносит более 10% ВВП и дает более 2/3 экспортного дохода. Основные минеральные ресурсы Индонезии – нефть, природный газ, олово, глинозем, никель, медь, уголь, марганец и железная руда.