Система платежей за землю. Земельный налог

Содержание

 

Введение                                                                                                                2

1 Механизмы и основные направления государственного

 регулирования земельных  отношений.                                                                3

1.1 Правовой механизм регулирования земельных отношений.                   7

1.2 Экономический механизм регулирования земельных отношений.       12   

2 Система экономических регуляторов земельных отношений.

 Виды земельной ренты.                                                                                       14   

3 Система платежей за землю. Земельный налог.                                         20                                                          

Заключение                                                                                           24

Библиографический список                                                                           25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Регулирование земельных отношений в России имеет огромное значение и роль в управления земельными отношениями и земельными ресурсами. Сейчас земля, стала неотъемлемым объектом рыночных правоотношений и объектом недвижимости. Поэтому система управления земельными ресурсами страны, ее регионов и муниципальных образований должна учитывать правовые, политические, организационные, экономические, экологические и социальные условия государства. Для этого необходимо осуществлять дальнейшее совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами на любых административно-территориальных уровнях, позволяющие увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований (особенно городов), регионов и страны, создать эффективную систему обеспечения гарантий прав для субъектов земельных отношений.

В настоящее время ввиду недостаточности правовой базы объективно неизбежным становится формирование организационно-правового механизма  управления земельными ресурсами, основанное на экономической заинтересованности субъектов земельных отношений, не противоречащее экологической целесообразности городского землепользования.

 

 

 

 

 

1 Механизм и основные направления государственного регулирования земельных отношений.

Государственным регулированием земельных отношений называется система мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной для людей окружающей среды, на защиту прав собственности, владения и пользования землей путем осуществления комплекса организационных, правовых, экономических действий.

Кроме государственного существует и рыночное регулирование земельных отношений. Государственное регулирование обеспечивает организационно- правовой базис, регламентирует экономические взаимоотношения субъектов земельного права. Рыночное регулирование осуществляется на основе взаимодействия спроса и предложения на землю как объект недвижимости в рамках существующей правовой базы и с учетом реальных условий производительного использования земельных участков.

Практика развитых стран показывает, что прямое организующее начало в формировании и регулировании земельных отношений всегда должно принадлежать государству, а рыночный механизм формируется в рамках существующего законодательства и в интересах граждан.

К основным задачам государственного регулирования земельных отношений относится:

- улучшение использования и охраны земельных ресурсов государства;

- сохранение и улучшение экологического состояния территорий;

- создание правовых, экономических и организационных предпосылок для функционирования всех форм собственности, владения и пользования землей и форм хозяйствования на ней.

Правильной организации государственного регулирования земельных отношений, формированию его адекватного содержания и методов осуществления будет способствовать выполнение следующих основных требований:

1. Земельные отношения  должны регулироваться в соответствии  с 
Конституцией и Земельным кодексом РФ, не противоречащими им нормативными актами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Правовые нормы по вопросам регулирования земельных отношений, содержащиеся в других отраслях законодательства, должны соответствовать земельному законодательству (при пользовании водными, лесными и иным природными ресурсами, в градостроительстве).

2. Федеральное земельное  законодательство устанавливает  общие для всех субъектов Федерации  начала регулирования земельных  отношений, обязательные требования  к учету и охране земель, мониторингу  земель, землеустройству, государственному  земельному кадастру, государственному контролю над использованием и охраной земель, а также определяет правовой режим земель, имеющих федеральное значение.

3. Соотношение земельного  законодательства субъектов Федерации  и нормативных актов органов  местного самоуправления, регулирующих  земельные отношения, устанавливается  в соответствии с их полномочиями, определенными законодательством  РФ, а также утвержденными федеральным  законом договорами о разграничении  полномочий по регулированию  земельных отношений между различными  органами государственной власти.

4. Регулирование земельных  отношений осуществляется исходя  из целевого назначения и правового  режима земель в соответствии  с категориями земель, определяемыми  федеральными законами и законами субъектов Федерации.

5. Порядок использования  земель внутри той или иной  их категории определяется собственником, пользователем, владельцем, арендатором  земельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель, их зонированием, территориальным планированием их использования и землеустроительной документацией.

При этом особой охране должны подлежать сельскохозяйственные угодья, трансформация их в несельскохозяйственные допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законом.

6. При регулировании земельных  отношений государство должно  создавать экономические, правовые  и организационные условия для  поддержки рационального и эффективного  использования земельных ресурсов, их охраны и повышения качества, для обеспечения территориальной  и экологической устойчивости  землевладений и землепользовании.

7. Развитие экологических  методов регулирования земельных  отношений должно осуществляться  путем совершенствования платности  землепользования, рентных отношений, стимулирования земледельцев и  землепользователей за рациональное, эффективное использование земли, создания источников налоговых  поступлений в федеральный и местные бюджеты.

8. Государственное регулирование  земельных отношений должно осуществляться  на основе научно обоснованных  концепций и прогнозов экономического  развития страны и ее регионов, отраслей производства, использования  ресурсов, в том числе и земельных, на основе действующей законодательной  и нормативной базы и механизмов регулирования.

9. Управление земельными  ресурсами включает планирование  их использования, зонирование земель, природно-сельскохозяйственное районирование, землеустройство, мониторинг земель  и государственный земельный кадастр. Планирование развития территорий и их хозяйственного использования базируется на решениях органов исполнительной власти. 
Долгосрочная перспектива их развития определяется на основе социально- экономических программ, землеустроительной, градостроительной и иной документации.

10. Государство должно  обеспечить использование и охрану  земель сельскохозяйственного назначения  в соответствии с их природно- сельскохозяйственным районированием.

11. Земельные отношения  должны регулироваться на основе  достоверных, открытых и своевременных  сведений о природном, хозяйственном  и правовом положении земель Российской Федерации. Местоположении и размерах земельных участков, их количественных характеристиках, правовом режиме, стоимостной оценке и иных необходимых сведений. То есть исходя изданных земельного кадастра, являющихся основой для организации использования земли всеми участниками земельных отношений.

12. Регулирование правовых, организационных, экономических, технологических  и других мероприятий по использованию  и охране земельных ресурсов, сохранению и повышению плодородия  почв, недопущению необоснованного  изъятия наиболее ценных земель  из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.

13. Соблюдение земельного  законодательства, прав и обязанностей  субъектов земельных отношений, установленных норм, правил, нормативов; выполнение мероприятий по использованию  и охране земель органами государственной  власти и местного самоуправления, юридическими и должностными  лицами, а также гражданами.

 

1.1 Экономический механизм регулирования земельных отношений.

В условиях перехода к рыночной экономике особое значение приобретают проблемы механизма экономического регулирования земельных отношений, его содержания на конкретных этапах земельной реформы. Экономические интересы государства, землевладельцев и землепользователей реализуются в процессе государственного и рыночного регулирования земельных отношений. Государственное регулирование создает организационный и правовой базис, регламентирует экономические действия и ответственность субъектов земельного права. Рыночное регулирование осуществляется на основе спроса и предложения на земельные участки, а также на труд, средства производства и результаты труда. Следует сразу отметить, что рыночное регулирование не может охватывать всю систему земельных отношений, так как территориальная и продовольственная безопасность России требует от государства вмешательства, не связанного с экономической целесообразностью.

Механизм экономического регулирования земельных отношений характеризуется системой мер экономического воздействия, направленных на реализацию земельной политики государства, обеспечение прав землевладельцев и землепользователей, установление социально справедливых платежей за землю, экономическое стимулирование рациональной, и эффективного землепользования, введение экономических санкций за нерациональное использование и ухудшение экологического состояния земельных участков, на защиту земель сельскохозяйственного назначения от порчи, снижения плодородия почв.

Экономический механизм регулирования земельных отношений должен отвечать следующим требованиям:

- обеспечение относительно равных стартовых возможностей по осуществлению воспроизводственного процесса для всех субъектов земельных отношений;

- разграничение объективных и субъективных факторов этого процесса;

- использование земельной ренты в качестве основы для формирования системы экономических регуляторов, взаимодействие рентных регуляторов с другими экономическими рычагами (ценами, ссудным процентом, подоходным налогом и т. д.);

- учет интересов и равноправие различных социальных групп населения в реализации прав земельной собственности и различных форм землепользования;

- стимулирование рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства;

- усиление экологической защиты земельных угодий.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Система экономических регуляторов земельных отношений. Виды земельной ренты.

Система экономических регуляторов земельных отношений и стимулирование оборота земель включает:

-земельный налог;

-арендную плату за  землю;

-рыночную цену земли;

-залоговую цену земли;

-компенсационные платежи  при изъятии земель или их  консервации;

-платежи за повышение  качества земли;

-штрафные платежи за  экологический ущерб;

-налоговое обложение  при гражданском земельном обороте;

-плату за право аренды  и др.

Один из основных рычагов экономического регулирования земельных отношений — формирование механизма платы за землю. С его помощью государство воздействует на экономические интересы землевладельцев и землепользователей, побуждая их повышать эффективность использования земли, находящейся в их распоряжении. С экономической точки зрения плата за землю — особый вид издержек, связанный с получением дохода в виде ренты.

Рента (от лат. reddia — отданная назад) — устойчивый доход, прямо не связанный с предпринимательской деятельностью. Известно несколько видов ренты, в том числе государственная и банковская, связанных с займами, по которым выплачивают рентные доходы в виде процента. Земельная рента имеет иную природу. Как известно, земельный собственник может вести хозяйство самостоятельно, но может и передать свое право использования земли в аренду предпринимателю. В соответствии с условиями арендного договора последний временно получает право монопольного хозяйствования на данном участке, за что и выплачивает землевладельцу арендную плату.

Превращение части прибыли арендатора в земельную ренту обусловлено именно данной монополией. Следовательно, земельная рента — форма экономической реализации собственности на землю. В ее составе различают дифференциальную и абсолютную ренту, а также монопольную ренту. Дифференциальная (разностная) рента возникает на основе монополии на землю как объект хозяйствования, ибо каждый предприниматель получает в свое распоряжение конкретный, ограниченный в натуре участок. По качеству они могут значительно различаться и при равновеликих затратах обеспечивать получение разного количества продукции, а следовательно, и прибыли. С увеличением спроса на сельскохозяйственную продукцию в хозяйственный оборот вовлекаются худшие участки земли, с которых получают обычную прибыль, а на средних и лучших — более высокую. Дополнительная прибыль превращается затем в дифференциальную ренту.