Задачи по "Финансовому праву"

Содержание

 

Задание № 1................................................................................................	2
Задание № 2................................................................................................	9
Задание № 3................................................................................................	13
Список использованных источников.......................................................	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание № 1: Финансово – правовая норма: понятие, особенности, структура, основания классификации, краткая характеристика. Виды финансово – правовых норм.

 

Финансово-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности. Основная особенность этих норм состоит в том, что они носят государственно - властный, императивный характер. Государство устанавливает строгие правила поведения, права и обязанности участников финансовых правоотношений, которые они не вправе изменить.[1]

Финансово-правовая норма - есть  общеобязательное,    формально    определенное,    установленное (санкционированное) государством и обеспеченное  государственной  защитой правило общего характера, регулирующее  отношения  в  сфере  образования, распределения  и   использования   фондов   денежных   средств,   которые используются в публичных целях.[2]

Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли, которые нашли отражение на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Особенности финансово – правовых норм

 

Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию государства.

1 В.А. Мальцев Финансовое право: Учебное пособие. – Академия: Москва, 2008. – 256 с.

2 Ю.В. Базулин, А.Н. Козырин. Публичные  финансы и финансовое право: Информационные  ресурсы: Учеб. / Ю.В. Базулин, А.Н. Козырин. – М., 2009. – 270 с. – (Сер. «Магистерский  учебник». Вып. 1). – Режим доступа: http://forum.yurclub.ru/index.php?app=downloads&showfile=4430 – Дата обращения 15.02.2015 г.

 

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный характер, то есть их содержание не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения, как это имеет место при диспозитивных нормах, содержащихся, например, в Гражданском кодексе РФ.

Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.[1]

Финансово-правовые нормы выражают сущность регулируемых общественных отношений, из совокупности которых и состоят конкретные нормативные правовые акты. Нормы финансового права закрепляются в законах и других нормативных правовых актах и не являются простой волей законодательных и исполнительных органов. Имея объективные экономические предпосылки и обоснования, данные нормы разрабатываются и закрепляются в целях урегулирования (установления) определенного правила поведения или отношения. Так, развитие внешнеэкономических связей побудило государство разработать и применить нормы, устанавливающие порядок осуществления валютных операций, а появление частных предприятий выявило необходимость в регулировании формирования и использования их денежных фондов.[2]

Финансово-правовые нормы устанавливают правовой статус участников финансовых отношений, их права и обязанности, правовой режим их взаимоотношений, а также предусматривают ответственность за нарушение предписаний государства.[2] Значение финансово – правовых норм отражено на рисунке 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Значение финансово – правовой нормы

 

Нормы финансового права, как и нормы права в целом, являются системными образованиями и обладают определенной структурой, то есть

1 Ю.А. Крохина Финансовое право России: Учебное пособие. – Норма: Москва, 2010. – 720 с.

2 Л.Г. Вострикова Финансовое право: Учебное пособие. – Юстицинформ: Москва, 2007.

 

имеют внутреннее строение. По своей структуре норма финансового права включает в себя три элемента, представленные на рисунке 3.

Гипотезой именуется часть финансово-правовой нормы, в которой заключены содержание самого правила поведения, фактические условия реализации нормы либо обстоятельства, при наличии которых надо или можно действовать определенным образом. Обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы права, являются юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими финансовые правоотношения.[1]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Структура финансово – правовой нормы

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е.

1 В.А. Мальцев Финансовое право: Учебное пособие. – Академия: Москва, 2008. – 256 с.

предписывает совершение определенных действий по образованию, распределению или использованию государственных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений.

Способом защиты правил, установленных нормами финансового права, являются санкции. В санкциях заключаются меры воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Однако, несмотря на то, что санкции носят финансовый характер, в юридической литературе не встречается понятие «финансовые санкции». В основном они влекут за собой применение мер материальной ответственности за ущерб государству и имеют некоторые особенности. Например, в бюджетном законодательстве предусмотрено применение таких санкций, как блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа и начисление пени.[1]

Классификация норм финансового права может быть проведена по различным основаниям.

Во-первых, в зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения. Согласно данному критерию,  все финансово – правовые нормы подразделяют на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие. Обязывающие нормы, устанавливая определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий. Например, п. 1 Ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации: «Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена Кодексом...».[2]

Запрещающие нормы четко устанавливают те правила поведения, которые не допускаются в финансовых отношениях. Этот вид норм направлен на соблюдение принципа законности в финансовой деятельности и обеспечивает защиту интересов государства и других субъектов. К примеру, п. 6 Ст. 12 Налогового Кодекса Российской Федерации: «Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом».[2]

Уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника. Нормы этого вида содержат дозволительные предписания определенным органам, должностным лицам. В них характер предписаний государства сочетается с определенными полномочиями, которые предоставляются участникам финансовых отношений. При этом действие уполномочивающей нормы может быть строго ограничено во времени или при наличии определенных обстоятельств.[1] К примеру, п. 1 Ст. 21 Налогового Кодекса Российской Федерации: «Налогоплательщики имеют право получать по месту своего

1 В.А. Мальцев Финансовое право: Учебное пособие. – Академия: Москва, 2008. – 256 с. – Режим доступа: C:\Users\Acer\AppData\Local\Temp\Rar$DI49.384\397 - Финансовое право_Мальцев В.А_Учебник  для вузов_2008 -256с.pdf.

2 Налоговый Кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998 года № 146 – ФЗ. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10900200/ - Дата обращения 17.02.2015 г.

учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах...».[1]

Во-вторых, нормы финансового права в зависимости от их содержания подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные финансово-правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов финансовых правоотношений, компетенцию и структуру органов управления финансами и т. д. Нормы данной группы устанавливают виды и объем доходов бюджетов, определяют объем и направления расходов, содержание обязательств организаций, предприятий и граждан перед государством. К примеру, Ст. 7 Бюджетного Кодекса РФ описывает перечень бюджетных полномочий Российской Федерации: «К бюджетным полномочиям РФ относятся установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений...».[2]

Процессуальные финансово-правовые нормы определяют порядок деятельности субъектов финансовых правоотношений. Эти нормы устанавливают порядок применения и действия материальных норм, то есть методы и процедуры деятельности по реализации прав и обязанностей участников финансовых отношений. В финансовом праве имеются целые институты, регулирование которых осуществляется процессуальными нормами. Так, раздел бюджетного права, а именно бюджетный процесс, включает в себя нормы, которые регулируют деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по составлению и утверждению отчетов об исполнении бюджетов.[3]

В-третьих, в зависимости от функций, выполняемых финансовым правом, финансово-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. К регулятивным финансово-правовым нормам относятся те, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Основная масса финансово – правовых норм – регулятивные, поскольку финансовое право не является сугубо охранительной отраслью права, а призвано регулировать определенную группу отношений. К примеру, Ст. 56 Налогового Кодекса РФ устанавливает порядок установления и использования льгот по налогам и сборам, то есть регулирует данную сферу отношений.

Охранительные нормы финансового права – это нормы, которые предусматривают применение мер государственного принуждения за совершение финансовых правонарушений.[3] Так, охранительной является

1. Налоговый Кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998 года № 146 – ФЗ. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10900200/ - Дата обращения 17.02.2015 г.

2. Бюджетный Кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998 года № 145 – ФЗ. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12112604/ - Дата обращения 17.02.2015 г.

3 В.А. Мальцев Финансовое право: Учебное пособие. – Академия: Москва, 2008. – 256 с.

норма, содержащаяся в Ст. 119.1 Налогового Кодекса РФ: «Несоблюдение порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме в случаях, предусмотренных Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей».[1]

По масштабу действия финансово-правовые нормы классифицируются на общие и специальные. Общими являются нормы, распространяющиеся на целый ряд тех или иных общественных отношений, а специальными - нормы, распространяющиеся на определенный вид отношений в пределах данного рода. К примеру, общими являются нормы первой части НК РФ, распространяющиеся на все налоговые отношения, а специальными — нормы, регулирующие тот или иной вид налогов, налоговых отношений. Специальными являются нормы Главы 21 Налогового Кодекса РФ, регулирующие налог на добавленную стоимость.

Кроме того, финансово-правовые нормы могут быть классифицированы в зависимости от специализации. При этом под специализацией понимается операция, которую они выполняют в процессе правового регулирования. Поэтому выделяются так называемые специализированные нормы. Они не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений, а как бы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам. Виды специализированных норм нашли отражение на рисунке 4.