Взаимосвязь и взаимодействие финансового и конституционного права

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОУ ВПО РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

КАФЕДРА ФИНАНСОВОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО  ПРАВА 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Взаимосвязь и взаимодействие финансового и КОНСТИТУЦИОННого права 
 
 

Курсовая  работа

                                          студента II курса

                                                                                    группы 623-зс

                                                                                   Матюха Е.Н.

 

                                                                                    Научный руководитель:

                                                                                    Д.ю.н., профессор,

Рукавишникова И.В.                                                                                      

Дата  сдачи курсовой работы:

Дата  защиты:

Оценка: 
 

Ростов-на-Дону

2008 

ПЛАН 

    Введение……………………………………………………………………...3

1.Место Конституции  РФ среди федеральных источников финансового права………………………………………………………………………….6

2.Взаимосвязь  и взаимодействие конституционного  и финансового права………………………………………………………………………….9

3.Финансовая система и органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации………………………………………11

4.Конституционные принципы финансовой деятельности государства и государственных органов РФ…………………………………………………13

    Заключение…………………………………………………………………..18

    Библиографический список ……………………..…………………………20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 

   Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 8¹ одним из принципов конституционного строя закрепила то, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

   Так, в условиях перехода к рыночной экономике, государственные финансы в Росси не только отражают отношения по поводу аккумуляции, распределения и перераспределения денежных средств государства, но и выступают в качестве фактора, обеспечивающего участие государства в экономических отношениях, его обязательства как равноправного субъекта этих отношений, а само государство становится не только институтом, в задачи которого входит решение традиционных задач по регулированию экономики, но и одним из равноправных субъектов, или участников, рыночных отношений.

    Этот  принцип является базовым для изучения правовых дисциплин в современных условиях, в том числе для изучения правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства. Вопрос о роли и месте таких норм в системе права долгое время оставался дискуссионным. И, принимая во внимание исключительную важность объекта регулирования, я взяла на себя смелость говорить о самостоятельной отрасли права — финансовом праве, как основном элементе государственно-правового регулирования финансовой системы государства, инструментарии финансовой реформы. В своей работе я уделяю большое внимание возникновению внутри финансового права процессуальных норм, тенденциям обособления отдельного процессуального института, характерным для демократических государств с либеральной рыночной моделью экономики.

    Происходящие  в России перемены во многом затронули  и область финансовых отношений, финансовую деятельность государства. В настоящее время существенно возросла роль государственного финансового контроля, появился независимый финансовый контроль — аудит, изменилась структура государственных доходов, по-новому осуществляется регулирование кредитно-денежной и валютной политики.

    Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации и связанное с этим установление четкого федеративного государственного устройства России оказали определяющее влияние на формирование норм практически всех правовых институтов финансового права: бюджетного права, государственных расходов, государственных доходов и налогового законодательства, государственного финансового контроля и др.

    Существенное  воздействие на формирование современных финансово-правовых норм оказал также Указ Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» от 7 октября 1993 г².

    В контексте поэтапной конституционной  реформы, проводимой в нашей стране, при изучении источников финансового права следует постоянно обращаться к нормам конституционного законодательства. Так, удается установить основные направления развития финансового права, проследить ход правовой реформы, а также избежать возможных ошибок, связанных с применением устаревших норм.

    В данной работе анализируются основные вопросы теории правового регулирования государственных финансов, или Общая часть финансового права Российской Федерации, которая включает понятие о финансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики, краткий анализ современной финансовой политики и подходов к управлению финансами государства, определение понятия финансового права и его места в системе права России, а также характеристик, существующих финансово-правовых норм и отношений.

    Применительно к Особенной части финансового  права последовательно рассматриваются проблемы бюджетного права, правового регулирования государственных доходов (включая основы налогового законодательства), государственных расходов, расчетов и денежного обращения, валютного законодательства, государственного финансового контроля.

    Управление  государственными финансами осуществляет система государственных органов.

   В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находятся:

• финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
• федеральный бюджет, федеральные налоги, федеральные фонды регионального развития;
• внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
• система налогов, взимаемых в федеральный бюджет.

   По  этим вопросам принимаются федеральные  конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России³. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   

1. Место Конституции РФ среди  федеральных источников финансового права.

    Источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления  финансово-правовых норм. При этом под  источниками финансового права как отрасли права принято понимать официально признаваемые государством правовые формы, содержащие финансово-правовые предписания, в совокупности образующие систему источников позитивного финансового права (законы, международные договоры, подзаконные нормативные правовые акты и т.д.). Что касается источников финансового права как отрасли правовой науки, то ими наряду с нормативными правовыми актами и иными источниками позитивного финансового права служат также различные научные источники – монографии, диссертации, статья и т.п. В свою очередь, совокупность вышеназванных источников, дополненная соответствующими учебниками, учебно-методической литературой, составляет систему источников финансового права как учебной дисциплины.⁴

    Таким образом, в основании системы источников финансового права находятся нормативные правовые акты.

    Общее, что объединяет все эти нормативные  правовые акты, - это содержание в  них финансово-правовых норм, т.е. норм, с помощью которых регулируются финансовые отношения – устанавливается статус участников финансовых правоотношений, определяются их права, обязанности и ответственность. По данному признаку все названные виды нормативных правовых актов взаимосвязаны и дополняют друг друга.

    Нормативные правовые акты, регулирующие финансовые правоотношения. Образуют единую систему на основе их иерархической соподчиненности. Определяемой юридической силой актов.

    Условно в финансовом праве можно выделить два блока – национальное и  международное финансовое право.

    В свою очередь, среди национальных (внутригосударственных) источников финансового права выделяют две наиболее крупные группы нормативных правовых актов – законы и подзаконные акты.

    В зависимости от формы государственного устройства система источников финансового  права представлена тремя уровнями:

• Федеральными;
• Региональными (субъектов Российской Федерации);
• Местными (муниципальными);

    К федеральным источникам финансового  права относятся Конституция  РФ, федеральные конституционные  законы, а также подзаконные нормативные правовые акты: нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

    Конституция РФ – главный источник финансового  права.

    В Конституции РФ содержатся норма, являющиеся основополагающими принципами финансового права. Она гарантирует единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической деятельности, содержит нормы, которые закрепляют формы собственности, признаваемые и гарантируемые государством (ст. 8,9,36).

    Конституция РФ закрепляет и ряд других норм, непосредственно регулирующих финансовые отношения:

     - каждый обязан платить законно  установленные налоги и сборы.  Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57);

     - ст. 71-73 определяет предметы ведения  Российской Федерации и ее  субъектов, в том числе и  в сфере публичных финансов;

     - денежной единицей в Российской  Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (п.1 ст.75); защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (п.2 ст.75); система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (п.3 ст.75); государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе (п.4 ст.75);

     - для осуществления контроля  за исполнением федерального  бюджета Совет Федерации и  Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

    Конституция РФ закрепляет также компетенцию  высших органов государственной  власти Российской Федерации (например, ст. 104, 114)⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Взаимосвязь и взаимодействие конституционного и финансового права.

    Конституционное право — ведущая отрасль в  системе права.

    Оно закрепляет правовое положение личности, основы общественного строя российского государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права, финансовое право базируется и развивается на этих основах. Например, федеративное государственное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности их участия в решении финансовых вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.