Выравнивание бюджетной обеспеченности Горномарийского муниципального района РМЭ

Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением, от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Свободная таможенная зона и свободный склад — таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режимом экспорта, в порядке, определяемом таможенным законодательством.

Экспорт товаров — таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.

Реэкспорт товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики (лицензирования и квотирования).

Отказ от товара в пользу государства — таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.

Уничтожение товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. Уничтожению подлежат только фактически ввезенные товары с разрешения таможни.

Вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики. Под данный таможенный режим могут помещаться товары, предназначенные для нормального функционирования дипломатических представительств, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств РФ при международных межправительственных организациях.

 

3. Выравнивание  бюджетной обеспеченности Горномарийского муниципального района РМЭ

Горномарийский  район занимает юго-западную часть  Республики Марий Эл и состоит  из двух почти равновеликих половин, расположенных на правобережной  и левобережной сторонах реки Волга. На юге и юго-востоке он граничит с Моргаушским и Ядринским районами Чувашской Республики, на западе - с Воротынским районом Нижегородской области, на севере и северо-востоке с Юринским и Килемарским районами Республики Марий Эл. Административным центром района является город Козьмодемьянск, где и 1583-1921 гг. сосредоточивались органы власти и управления городским и сельским населением Козьмодемьянского уезда, в 1921-1931 гг. - Козьмодемьянского кантона, с 1931 г. - Горномарийского района. Официальной датой образования района считается 15 января 1921г.

Территория района площадью в 1716,2 кв. км включает различные виды земельных угодий, пашен, лугов, лесов, рек, озер, болот и других участков, занятых населенными пунктами и дорогами. Поверхность правобережья, исстари именуемая Горной стороной, представляет из себя довольно значительную обширную возвышенность. Здесь вся местность неровная и холмистая. Она глубоко изрезана руслами рек Сура, Сумка, Большая Юнга, Малая Юнга, Малая Сундырка, Большая Сундырка, других речек и оврагами. Горная сторона, благодаря высокому подъему и значительной изрезанности, имеет живописный вид, особенно побережье Волги, имеющее иногда очень крутой и глубокий спуск к реке. В противоположность этому, левобережная часть, известная как Луговая сторона, отличается равнинным и однообразным ландшафтом. Это - лесной край с обилием озер, болот, торфяников, рек и речек, впадающих в Волгу.

Численность населения  Горномарийского района составляет 28800. Таким образом, исходя из общей  площади района, можно сделать  вывод о плотности населения в 16,9 чел./кв.км. Число сельских населенных пунктов в районе – 242.

Доходная часть  бюджета муниципального образования " Горномарийский район"  на 2009 год

Наименования  доходных источников	Сумма, тыс.р.	Удельный вес  в общей сумме доходов, %
I. Налоговые  доходы	10964,1	97,69
1. Налог на  прибыль предприятий	364,8	3,25
2. Налог на  доходы физических лиц	5954,3	53,06
3. Акцизы	-	-
4. Налог с  продаж	646	5,75
5. Единый налог,  взимаемый в связи с упрощенной  системой налогообложения	-	-
6. Единый налог  на вмененный доход	1013	9
7. Налоги на  имущество, всего	1159	10,33
в том числе:
физических лиц	200	1,78
предприятий	959	8,55
переходящего  в порядке наследования и дарения	-	-
8. Платежи за  пользование природными ресурсами	916	8,16
в том числе:
за  пользование недрами	6	0,06
за  пользование лесным фондом	910	8,1
за  пользование водными объектами	-	-
за  сверхнормативные выбросы	-	-
Земельный налог, итого	756	6,74
из него:
за  земли сельскохозяйственного назначения	643	5,74
за  земли городов и поселков	-	-
за  земли несельскохозяйственного  назначения	113	1
9. Прочие налоги, пошлины и сборы	155	1,4
II. Неналоговые  доходы	258	2,31
1. Доходы от  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	90	0,8
2. Арендная плата  за земли	20	0,18
3. Проценты, полученные  от предоставления бюджетных  ссуд	-	-
4. Прочие поступления  от государственного имущества	-	-
5. Платежи от  государственных и муниципальных организаций	40	0,36
6. Административные  платежи и сборы	40	0,36
7. Штрафные санкции,  возмещение ущерба	58	0,52
8. Прочие неналоговые  доходы	10	0,09
Итого  собственные доходы	11222,1	100

  

   Собственных  доходов бюджета муниципального образования «Горномарийский район» на 2009 год сформирован в сумме 11222,1 т. р.

Финансовая помощь из республиканского бюджета составила 1175 т.р.

В число главных регулирующих доходов местного бюджета входят отчисления:

1.  От единого налога на вмененный доход в размере 3% , в сумме 75 т.р.

2.  От налога на доходы физических лиц в размере 5% , в сумме 1246 т.р.

Общая сумма  регулирующих доходов равна 1321 т.р.

Перечисления  от физических и юридических лиц составили 100000 р., а субвенции из регионального фонда компенсации в сумме 850000 р.

По объему и экономическому значению ведущее положение в  доходах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в повышении их заинтересованности в мобилизации средств  вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

Таким образом, общая сумма доходной части бюджета муниципального образования «Горномарийский район»  на 2009 год составила:

11222,1 + 1175 + 75 + 1246 + 100 + 850 = 14668,1 т.р.

Расходы бюджета носят  в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в Законе о бюджете и зависит от экономической ситуации, приоритетов в политике государства и местных органов и от источников доходов  бюджета.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования на 2009 год сформированы исходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2009 год.

Состав и  структура расходной части бюджета муниципального образования «Горномарийский район» на 2009 год представлены в следующей таблице:

Расходная часть на 2009 год

Основные отрасли и мероприятия, финансируемые из бюджета муниципального образования				Сумма, т.р.	Удельный вес  в общей сумме расходов, %
Государственное управление и местное самоуправление				3004	15,35
Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства				546	2,79
Промышленность, энергетика и строительство				1817	9,29
Сельское хозяйство  и рыболовство				345	1,76
Транспорт, дорожное хозяйство и информатика				95	0,49
Жилищно-коммунальное хозяйство				1893	9,67
Предупреждение  и ликвидация последствий стихийных бедствий				7	0,04
Образование				2961	15,13
Культура и  искусство				1447	7,39
Средства массовой информации				342	1,75
Здравоохранение и физическая культура				1615	8,25
Социальная  политика				3574	18,26
Обслуживание  государственного долга				56	0,29
Прочие расходы				1867	9,54
Итого расходов				19569	100

   

Объем расходов консолидированного бюджета спрогнозирован в сумме 19569 т.р.

В ходе бюджетного года по окончанию его годового цикла  центральные и территориальные  финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа:

• оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;
• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий, а также обоснование параметров показателей при формировании бюджета;
• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;    
• обоснование принятия и проверки выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;
• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;     
• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
• обеспечение полного и  своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;
• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;
• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Эти цели общие  для всех бюджетов. Анализ территориальных бюджетов позволяет определить:

• уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;
• уровень устойчивости территориального бюджета;
• факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;
• приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной администрацией бюджетной политики.

В современной  практике работы финансовых органов  применяются главным образом  анализы исполнения бюджетных показателей, а вопросы, связанные с анализом состояния бюджетов, их устойчивости еще недостаточно разнообразны. В тоже время в условиях кризисного состояния экономика в стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а, следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны.

Для анализа  бюджета рассчитываются бюджетные  коэффициенты:

    1. Коэффициент соотношения регулирующих и собственных бюджетных доходов: 

Др – регулирующие доходы;

Дс – собственные  доходы.

Кр.с. = 1321/11222,1 = 0,12

    2. Коэффициент автономии:   

Д – общие  доходы бюджета

Ка = 11222,1/14668,1 = 0,77

    3. Коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами:  

Рмин – минимальные  расходы бюджетов = 11543,5 т.р.

Ко = 11222,1/11543,5 = 0,97

    4. Коэффициент бюджетного покрытия:   

К б.п. = 14668,1/11543,5 = 1,27

    5. Коэффициент бюджетной результативности региона:

Ч – численность  населения района

К б.р. = 14668,1/28800 = 0,51

 

 

 

 

  6. Коэффициент бюджетной обеспеченности населения:

Р – общая  сумма бюджетных расходов

К о.н. = 19569/28800 = 0,68

 Эти коэффициенты  позволяют объективно оценить состояние территориальных бюджетов, выявить факторы, влияющие на это состояние.

Выравнивание  бюджетной обеспеченности муниципальных  образований. Объектом выравнивания в  процессе межбюджетного регулирования  должна быть бюджетная обеспеченность муниципальных образований. Она измеряется отношением расчетных налоговых доходов на одного жителя (которые могут быть получены муниципальным образованием, исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы либо налогового потенциала).

1. Индекс налогового потенциала:

НПi – налоговый потенциал i-ого муниципального образования;

Насi – население i-ого муниципального образования;

НП – суммарный  налоговый потенциал муниципальных  образований территории;

Нас – суммарное население территории.

ИНПi = 1,1

2. Индекс бюджетных расходов:

БРi – бюджетные расходы i-ого муниципального образования;

БР – суммарные  бюджетные расходы муниципальных  образований территории.

ИБРi = 1,3

3. Индекс доходного потенциала:

БПi – доходный потенциал i-ого муниципального образования;

БП – суммарный  доходный потенциал муниципальных  образований территории;

ДПi= Акцизы + НДФЛ + Н на прибыль предприятий + Н на имущество предприятий.

ДП= 1200000 т.р.

ДПi= 0+5954,3+364,8+959= 7278,1 т.р.

ИДПi= (7278,1/28,8)/(1200000/760) = 0,16

4. Размер трансферта в расчете  на одного жителя (Т) = 180 р.

5. Уровень бюджетной обеспеченности (Х) = 0,5

6. Суммарный налоговый потенциал РМЭ = 1200000000 р.

7. Бюджетная обеспеченность: