Внебюджетные страховые фонды в РФ

· выравнивают  финансовые ресурсы городов и  районов, направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования;

· совместно  с органами государственной налоговой  службы РФ осуществляют контроль за своевременным  и полным поступление в территориальный  фонд страховых взносов, а также  за рациональным использованием поступивших  финансовых средств;

· согласовывают  совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА IV. ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

     Федеральными  законами от 24.07.2009 N  212-ФЗ и 213-ФЗ внесены  значительные изменения в пенсионную систему России. Закон N 212-ФЗ определяет положения, связанные с переходом на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В настоящий период Пенсионный фонд на 80% финансируется из бюджета, а это означает, что размер пенсий и их выплата зависят не столько от трудового вклада, сколько от экономической ситуации в стране, а если точнее - от цены нефти и газа на внешнем рынке.

     Закон N 213-ФЗ вносит изменения в отдельные  законодательные акты РФ в связи  с принятием Закона N 212-ФЗ и определяет новый порядок исчисления пенсий для отдельных категорий пенсионеров. Меры по реформированию пенсионной системы фактически не дали положительных результатов. Единый социальный налог (ЕСН) был введен в 2001 г. вместо существовавших и тогда страховых взносов в три фонда, но ничего единого в налоге не было. Не сработало и некоторое снижение ставки ЕСН по сравнению с платежами в фонды с 38% до 35,6%.

     Контроль  над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых  взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют:

- ПФР и  его территориальные органы - в  отношении страховых взносов  на ОПС, уплачиваемых в ПФР,  и страховых взносов на обязательное  медицинское страхование, уплачиваемых  в ФФОМС и ТФОМС;

- ФСС и  его территориальные органы - в  отношении страховых взносов  на обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством, уплачиваемых  в ФСС.

     Таким образом, с 2010 г. проверки страховых взносов будут проводить не налоговые органы, как сегодня, а ПФР и ФСС соответственно их полномочиям. За ФСС остается право контролировать правильность выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно Закону N 255-ФЗ.

     В связи с изменением порядка администрирования  страховых взносов в настоящее  время идет подготовительная работа в ФСС и ПФР совместно с  налоговыми органами. В нее входят формирование нормативно-правовой базы, адаптация программного обеспечения  к новым информационно-технологическим  задачам, подготовка и переподготовка кадров, организация информационно-разъяснительной  работы для страхователей. В настоящее  время идет передача базы данных о  плательщиках ЕСН в ФСС и ПФР. В связи с этим организациям и  индивидуальным предпринимателям представляется целесообразным сделать акты сверки с налоговой инспекцией по уплате ЕСН. Выявить все расхождения  и устранить их, а также в  случае необходимости провести зачет  излишне уплаченных сумм или их возврат  на расчетный счет.  
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В заключении мне хочется отметить, что результаты введения ЕСН («единого социального налога»), а также  тех изменений, которые коснулись  функций и задач внебюджетных страховых фондов в данный момент мы можем оценить как с положительной, так и с отрицательной стороны. Однако наше государство не стоит  на месте, честно отрабатывая свои деньги, оно внедряет в массы новшества. К таким новшествам относится  и новый Закон N 212-ФЗ, который отменяет ЕСН и снова обязывает переходить  на уплату страховых взносов в  Пенсионный фонд РФ, Фонд социального  страхования РФ, Федеральный и  территориальные фонды обязательного  медицинского страхования. Да, у внебюджетных фондов существовали свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могли быть решены и я считаю, что такого глобального изменения всей системы не было необходимости проводить. Хочется надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1. Конституция РФ от 12.12.1993
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ
3. Налоговый кодекс РФ Часть первая Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ Часть вторая Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ
4. Закон о занятости населения в Российской Федерации (в ред . Федерального закона от 20.04.96 № 36-ФЗ)
5. Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 02.04.93 № 4741-1)
6. Федеральный Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ
7. Федеральный закон от 21.07.2007 №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов»
8. Российское законодательство о государственных внебюджетных фондах: анализ правоприменительной практики. Монография / Агапцов С.А. - М.: РПА МЮ РФ, 2005. - 88 c.
9. Братчикова Н. Финансовые санкции за нарушения законодательства о внебюджетных фондах // Право и экономика. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2001, № 3. - С. 33-41
10.   Актуальные проблемы административно-правового статуса государственных внебюджетных фондов / С.Е. Забарчук //
11.   Административное право и процесс. – 2006. – № 2. – 0,8 п.л.
12.   Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001
13.   Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // Бюджетное право: вопросы теории и практики: Сб. ст. / Отв. ред. Н.А. Шевелева. СПб.: Питер, 2002. С. 81–83.
14. Финансы: Учебное пособие / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1996.
15. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. –М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999 г.-479 с.
16. Федеральные законы № 212-ФЗ и 213-ФЗ от 24.07.2009 г. ”О внесении значительных изменений в пенсионную систему России”