Внебюджетные фонды

     Не  отрицая объективной основы принятия Младшим жузом российского подданства, не следует упускать из виду и корыстные  интересы Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить пози¬ции своих политических противников, возвыситься над своими потенциаль¬ными соперниками в  борьбе за единоличную власть. В  этом вопросе не было единого мнения и в русской историографии. М. Макшеев, А.И. Добросмыслов, И. Завалишин, В.Н. Витевский, И.И. Крафт в целом оправдывали дей¬ствия Абулхаира в ходе переговоров и подписания документа о подданстве. А.И. Левшин был склонен рассматривать подданство, как проявление лич¬ной воли Абулхаира и других «властолюбивых начальников», лелеявших на¬дежду «усилиться покровительством могущественной державы».

     Однако  и после принятия Младшим жузом  российского подданства поло¬жение в Казахстане оставалось сложным. Угроза джунгарских опустошитель¬ных вторжений  не была снята. В этой сложной ситуации дело спасения страны взял на себя сам  народ. В годы отражения джунгарской  агрессии проявился полководческий талант султана Абылая. Но различные  классы казахского об¬щества ставили  перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевников-скотоводов мечтали  о мире и пастбищах, торговле с  сопредельными странами в условиях восстановления и развития подорванного хозяйства, прекращения бесконечных  поборов и грабежей, обнищания, то часть казахских феодалов искала возможности усиления личных позиций, тогда как известные бии Казы-бек, Толе, Айтеке неустанно призывали  народ к единству.

     24 ноября 1732 г. Тевкелев, завершив свою  миссию, выехал в обратный путь  из урочища Найзакескен. 2 января 1733 г. он прибыл в Уфу с  посоль¬ством Абулхаира, направленным  в Петербург, в составе которого  были сын Абулхаира султан  Ералы, двоюродный брат хана - султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, батыр Мурзагельды,  Мырза Тугельбай и др. В результате  переговоров в Петербурге вступление  Младшего жуза в подданство  России было оформлено окончательно.

     Тогда же, в 1733-1734 гг. желание принять российское подданство изъя¬вили некоторые  бии и влиятельные султаны  Южного Казахстана. Указ им¬ператрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. свидетельствовал о согла¬сии правительства принять  Старший жуз в состав России. Однако, его уда¬ленность от России, напряженные  отношения с Джунгарией, а также  убий¬ство в 1740 г. хана Жолбарыса, державшегося пророссийской ориентации, надолго  отодвинули осуществление этого  плана.

     Для закрепления позиций во вновь  присоединенных казахских землях в  мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция, возглавил кото¬рую обер-секретарь  Сената И.К. Кириллов - сподвижник Петра I. Помощ¬ником его был утвержден  А.И. Тевкелев. В задачи комиссии входили: все¬стороннее изучение вошедших в  состав России земель, разведка природ¬ных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между  русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и, прежде всего, восстание башкир в 1734-173 8 гг., помешал реализовать эти обширные планы. В 1735 г. был основан г. Орск, имевший важное значение в развитии рус¬ско-казахских политических и торговых взаимосвязей.

     Российские  власти принимали меры, направленные на пресечение аг¬рессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджи  Галдан-Церен че¬рез пограничные  власти был информирован, что часть  казахов является российскими поданными  и будет ограждена от набегов  извне. Тем не ме¬нее, в 1738-1741 гг. воины  Галдан-Церена совершили новый опустоши¬тельный поход на казахские земли. Коменданты Ямышевской, Усть-Каме¬ногорской и  Семипалатинской крепостей потребовали  от джунгар оставить в покое казахов, принявших российское подданство. Обострение ситуации пограничной зоне, угроза алтайским заводам побудили правительствую¬щий Сенат 20 мая 1742 г. принять указ о мерах  по защите казахского насе¬ления и  обороне Иртышской линии.

     В конце 1731 г. Абулхаир и батыр Богенбай направили своих представите¬лей  в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского под¬данства  обеспечить безопасность региона с  помощью русских войск. Семе¬ке  принял предложение послов Абулхаира. В 1732 г. в состав России фор¬мально вошла  некоторая часть Среднего жуза. Как  показали последующие события, Семеке не собирался соблюдать договор  с Российской империей-совершал набеги на башкир - российских поданных. Джунгарская  угроза побудила влиятельных феодалов Среднего жуза повторно обратиться к  Рос¬сии с просьбой принять их в ее состав. Грамотой Анны Иоанновны  от 10 июня 1734 г. просьба Семеке и его  сторонников была удовлетворена. В  связи со смертью И.К. Кириллова, в апреле 1737 г. новым начальником  Оренбургско¬го края был назначен В.Н. Татищев, стремившийся закрепить зависимость  представителей султанов и старшин  Младшего и Старшего жузов.