Внебюджетные фонды

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Филиал  «Московского психолого - социального  института» в г. Красноярске 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По предмету: Финансы

Тема: «Внебюджетные  фонды» 
 
 

                                                                             Выполнила:

                                                                                       Студентка группы ФСО/09

                                                                                       Войтова С. В.

                                                                            Проверила:

                                                                                      ст. преподаватель

                                                                                      Попова Н.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 год

Содержание

Введение……………………………………………………………               3

1. Социальное  обеспечение……………………………………….               4

2.Государственные  пенсии………………………………………..               7

3.Социальные  пособия ……………………………………………              11

Заключение………………………………………………………...               16

Список литературы………………………………………………..               17 
Введение

    Внебюджетные фонды – это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

    Материальным  источником внебюджетных фондов является национальный доход. Следовательно, внебюджетные фонды – это один из методов перераспределения государством национального дохода в пользу определенных социальных групп населения.

    Внебюджетные  фонды находятся в собственности  государства, но являются автономными. Они имеют как правило строго целевое назначение.

    К доходам внебюджетных фондов относятся:

• Специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
• Средства бюджета;
• Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
• Займы полученные фондом в Центральном банке или коммерческих банках.

    К основным социальным внебюджетным фондам относятся:            Пенсионный фонд – используется на выплату государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, пособий  для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и другие цели; Фонд социального страхования – предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и достижения им возраста 1,5 лет, а также других целей; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – использует средства на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские грамоты и другие цели. 
 

1. Социальное обеспечение

      Содержание категорий социального обеспечения. По вопросу содержания категории социального обеспечения среди экономистов нет единого мнения. Ряд авторов конструируют понятие социального обеспечения в широком смысле, в которое включают совокупность  определенных социально-экономических мероприятий, связанных с бесплатным обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с бесплатным медицинским обслуживанием и лечением. Другие рассматривают социальное обеспечение и социальное страхование как однопорядковые экономические категории. Третьи вводят понятие социального обеспечения в узком смысле, к которому относят виды обеспечения, не охватываемые социальным страхованием. Наконец, четвертые считают, что существует единое понятие социального обеспечения, включающего различные формы и виды обеспечения нетрудоспособных, в том числе и социальное страхование.

      Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Россия право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности и потери кормильца, право на жилище, на образование и т.д. Если встать на позиции толкования социального обеспечения в широком смысле, то в него следовало бы включить не только бесплатное медицинское обслуживание, лечение, но и бесплатное образование, пользование достижениями культуры и другие социально-экономические мероприятия. Иначе говоря, различные потребности граждан имеют свои, специфические формы их удовлетворения. Соответственно этому образуются и фонды денежных средств. Следовательно, для расширительного  толкования социального обеспечения достаточно основания не имеется.

      Социальное обеспечение и социальное страхование. Нельзя признать обоснованной точку зрения о параллельном существовании социального обеспечения и социального страхования как самостоятельных однопорядковых экономических категорий, согласно которой к социальному обеспечению относятся мероприятия, осуществляемые за счет ассигнований государственного бюджета, а к социальному страхованию – мероприятия за счет средств фонда социального страхования.

      В направлениях расходов за счет прямых ассигнований на социальное обеспечение из государственного бюджета, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет различий. Как за счет прямых ассигнований так и за счет пенсионного фонда и Фонда социального страхования выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, по выслуге лет, по случаю потери кормильца, пособия по случаю рождения ребенка и на погребение, пособия по беременности и родам и др. различия состоят только в контингенте обеспечиваемых.

    Таким  образом, нет оснований считать  социальное страхование самостоятельной  категорией, существующей параллельно  и независимо от социального  обеспечения. Наоборот, социальное страхование относится к 

социальному обеспечению как частное к  целому, является одной из форм социального  обеспечения.

      Источники социального обеспечения. Важное значение имеет вопрос об экономических источниках социального обеспечения, его связях с прежней трудовой деятельностью граждан. Одни экономисты источником образования общественных фондов потребления, включая выплаты пенсий, считают прибавочный продукт, другие связывают общественные фонды потребления с необходимым продуктом.

      Анализ различных фондов социального  обеспечения и выплат из них  показывают, что источником одних  является необходимый продукт,  других – прибавочный. Так  выплаты пособий повременной  нетрудоспособности, пособий по  беременности и родам, расходы на обучение и трудовое устройство инвалидов, переобучение безработных своим источником имеют необходимый продукт. Назначение этих выплат – предоставить необходимые жизненные блага работнику в период его временной нетрудоспособности, безработицы. Эти выплаты непосредственно связаны с затратами на воспроизводство рабочей силы.

      Иное положение с выплатой  пенсий. Эти выплаты нетрудоспособным  гражданам. В настоящее время  в нашей стране численность  лиц, получающих пенсии, составляет  свыше 38 млн человек.

      До 1990 г. В бывшем СССР основным  источником социального обеспечения  рабочих и служащих являлся  бюджет социального страхования,  а колхозников – централизованный  союзный фонд социального страхования  колхозников. Поскольку средств  этих фондов, формируемых за счет страховых взносов, было недостаточно для финансирования всех расходов, значительные дотации в них поступали из государственного бюджета.

      С принятием в мае 1900 г. Верховным  советом СССР Закона «О пенсионном  обеспечении граждан в СССР» все граждане пенсиями стали обеспечиваться по этому закону за счет средств созданного для этой цели Пенсионного фонда. Кроме пенсий из этого фонда стали выплачиваться пособия по уходу за ребенком до достижениями ими возраста, установленного законодательством, пособия на детей малообеспеченным семьям и др. Все остальные затраты по социальному обеспечению населения осуществлялись из Фонда социального страхования. С принятием Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1990 г. Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» действие союзного закона о пенсиях на территории России было прекращено.

      В целях совершенствования системы  управления средствами, направляемыми  на социальное обеспечение, гарантированного 

Финансирования  выплат пенсий и пособий в условиях перехода к рыночным отношениям, усилением контроля за поступлением и расходованием средств на эти цели Верховным Советом РСФСР были приняты законы об образовании Пенсионного Фонда РСФСР, Фонда социального страхования, а затем, в связи с прогнозирующей безработицей, и Фонда занятости населения.

      Значительный ассигнования на  социальное обеспечение направляются  непосредственно из государственного  бюджета, минуя указанные фонды.  За счет их обеспечиваются  пенсиями и пособиями военнослужащие  Российской Армии, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лица рядового и начальствующего состава органов МВД, ФСБ, службы внешней разведки, налоговой полиции и их семьи и некоторые другие категории граждан.

      Бюджетные средства ассигнуются  также на обучение и трудовое  устройство инвалидов, содержании домов-интернатов для престарелых инвалидов, на протезирование и приобретение транспортных средств для инвалидов, оказание им санитарно-курортной помощи, выплату пособий на детей. За счет бюджетных средств содержатся врачебно-трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения.

      Следовательно, за счет бюджетных  ассигнований на социальное обеспечение  создаются условия для возвращения  к труду лиц, потерявших трудоспособность, и гарантируется материальное  обеспечение отдельных категорий трудящихся при наступлении нетрудоспособности или других обстоятельств, предусмотренных законом.

      Принципы социального обеспечения. Важной особенностью социального обеспечения являются гуманные принципы его построения.

1. Всеобщность. Принцип заключается в том, что при наступлении нетрудоспособности по возрасту или в следствии инвалидности социальная обеспеченность  распространяется на всех трудящихся, без каких либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: дети, братья , сестры, внуки и т.д.
2. Общедоступность – условия, определяющее право на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, при средней продолжительности жизни в 70 лет право на пенсию по старости возникает у мужчин в возрасте 60 лет, а у женщин – в возрасте 55 лет, а для занятых на тяжелых видов труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50-55 лет, а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, установлен для мужчин 25 лет, для женщин – 20 лет, а занятых на тяжелых работах - еще ниже. Следовательно, всем, кто честно трудится, этот стаж доступен еще задолго до наступления старости.
3. Размер и форма обеспечения зависят от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, размера заработной платы, других факторов, связанных с трудовой и общественной деятельностью. Этот принцип находит свое отражение в социальном обеспечении непосредственно, через заработную плату, поскольку пенсии и многие виды пособий исчисляются от заработной платы.
4. Разнообразие представляемых форм обеспечения и услуг – это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых, обеспечение мотто- и велоколясками и автомобилями, протезирование и т.д.
5. Демократический характер организации социального обеспечения и его управления. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов, представители которых участвуют в работе комиссий по назначении пенсии и в работе органов и в работе органов медико-социальной экспертизы, принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников через комиссии по пенсионным вопросам при фабричных, заводских местных комитетах профсоюза. Большую работу по социальному обеспечению трудящихся проводят постоянные комиссии по социальному обеспечению и здравоохранению местных органов власти.