Внебюджетные фонды

 
 

2. Государственные пенсии

      Законодательная  база пенсионного  обеспечения. В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы более 38 млн. престарелых, инвалидов и членов их семей, а также семей, потерявших кормильца.

      В настоящее время государственная  пенсионная система переживает  кризис. Доходы пенсионеров хронически  отстают от уровня цен. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости значительно ниже прожиточного уровня.

      В целях усиления государственных  гарантий прав граждан на пенсионное  обеспечение в условиях проводимой  экономической реформы и создания  предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы Правительство РФ в августе 1995 г. Приняло Концепцию реформы пенсионной системы в Российской Федерации. Дальнейшее развитие общая концепция пенсионной реформы получила в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 463 «О программе пенсионной реформы в российской

Федерации». Этим постановлением одобрена программа  пенсионной реформы и утвержден  План подготовки нормативно-правовых актов и оргомероприятий на 1998-1999 гг.

      Пенсии по старости. В расходах Пенсионного фонда эти пенсии занимают главное место. Назначаются они мужчинам по достижении 60 лет и при общем  трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам – по достижении55 лет и общем трудовом стаже не менее 20 лет. Инвалидом отечественной войны и приравненным к ним пенсия по старости назначается: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – 50 лет и общем трудовом стаже, указанном выше.

      Женщины родившие пять и более  детей и воспитавшие их до  восьмилетнего возраста, а также  матери детей-инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста, имеют право на пенсию по старости по достижению 50 лет и общем трудовом стаже не менее15 лет.

      Лицам, достигшим пенсионного  возраста, но не имеющим полного  трудового стажа, устанавливается  пенсия при неполном стаже, если он не имеет пяти лет.

      Пенсия устанавливается в размере  55% заработка и сверх того 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемое для назначения пенсии. Такое же увеличение производится за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии на льготных основаниях.

    Исчисленный указанным порядком размер пенсии не может превышать 75% заработка.

    Законом предусмотрено, что минимальный размер пенсий при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда.

    Максимальный  размер пенсий при необходимом общем  трудовом стаже для полной пенсии устанавливается на уровне 3х минимальных  пенсий, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах – на уровне 3.5 минимальных пенсий. При этом размер пенсий повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсий, но не менее чем на 20%. Размер пенсий при неполном стаже определяется пропорционально имеющемуся стажу, исходя из полной пенсии, установленной мужчинам за стаж 25 лет, женщинам за стаж 20 лет. Но размер такой пенсии не может быть выше социальной пенсии.

    К пенсии по старосте устанавливаются надбавки:

    - на  уход за пенсионером, если он  является инвалидом 1й группы, либо нуждается в постоянном  постороннем уходе по заключению  учебного учреждения, либо достиг  возраста 80 лет.

    - на  не трудоспособных иждивенцев, если они сами не получают пенсию

    - участникам  ВОВ, не получающим одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.                                           

    Работающим  пенсионерам пенсии выплачиваются  в полном размере. (без надбавки на иждивенцев).

       Пенсии по инвалидности. Этот вид пенсии назначается при постоянной или длительной утрате трудоспособности. Ее размер зависит от степени потери нетрудоспособности (группы инвалидности). Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, устанавливается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы.

       Пенсия по инвалидности (кроме  наступившей вследствие военной  травмы) устанавливается в размере:  инвалидам 1 и 2 групп – 75%, 3 группы                 -30% заработка.

       Минимальная пенсия по инвалидности 1 и2 групп устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости, а по инвалидности 3 группы – на уровне 2\3 минимального уровня пенсии.

       Максимальный размер пенсии по  инвалидности 1 и 2 групп устанавливается  на уровне максимального размера пенсии по старости, а пенсии по инвалидности 3 группы – минимального размера этой пенсии.

      При неполном общем трудовом  стаже пенсия по инвалидности 1 и 2 групп определяется исходя  из полной пенсии по инвалидности  пропорционально имеющемуся стажу. Ее размер не может быть ниже социальной пенсии.

       Пенсия по инвалидности 1 и 2 групп  вследствие военной травмы назначается  в максимальном размере – на  уровне трех минимальных размеров  пенсии, а по инвалидности 3 группы  – в размере половины указанного размера.

       Инвалидам войны и участникам  ВОВ, ставшим инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, может устанавливаться пенсия по старости и пенсия по инвалидности.

       Пенсия по случаю потери кормильца. Назначается нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявших на его иждивении. Размер пенсии зависит от числа нетрудоспособных членов семьи, состоявших на иждивении умершего, причин его смерти и размера заработка.

       К нетрудоспособны членам семьи относятся: дети умершего, его братья сестры и внуки не достигшие 18 лет, отец, мать, супруг, если они достигли пенсионного возраста, дед или бабушка.

       Пенсия установлена в размере  30% заработка кормильца на каждого  нетрудоспособного члена семьи, а на каждого ребенка, потерявшего обоих родителей, и умершей одинокой матери – в полуторном размере минимальной пенсии по старости.

       Минимальны размер пенсии, не  может быть ниже2\3 минимальной  пенсии по старости в расчете на каждого члена семьи.

       Максимальный размер пенсии установлен  на уровне минимального 

размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного  члена семьи, а на детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей  одинокой матери – в полуторном размере такой пенсии.

       Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается в максимальном размере.

       Пенсия за выслугу  лет. Устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой другой профессиональной деятельностью (моряки, учителя, артисты, летный состав гражданской авиации).

       Пенсии работникам, занятым на  подземных и открытых горных  работах, устанавливается при  выслуге, равной требуемой, в  размере 75% заработной платы. Остальным работникам, имеющим право на пенсию по выслуге лет, пенсия устанавливается в размере от 55% до 75% заработка. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55% заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1% заработка.

       Максимальный размер определяется  на уровне общего максимального  размера пенсии по старости – трех минимальных размеров пенсии по старости, а пенсии, назначенные в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах и в летном составе гражданской авиации – трех с половиной минимальных размеров пенсии.

       Размер пенсии повышается на 1% за каждый год специального  трудового стажа сверх требуемого  для назначения пенсии, но не  более чем на 20%.

       Социальная пенсия. Назначается гражданам, не имеющим по каким либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью.

       Социальная пенсия устанавливается:

1. инвалидам 1 и 2 групп, в том числе инвалидам с детства, а так же инвалидам 3 группы.
2. Детям-инвалидам;
3. Детям в возрасте до 18 лет, потерявшее м одного или обоих родителей;
4. Гражданам, достигшим: мужчинам – 60 лет, женщины – 55 лет.

       Социальная пенсия устанавливается  в следующих размерах:

       - инвалидам с детства 1 и 2 групп, инвалидам 1 группы, детям-инвалидам, а также детям потерявших обоих родителей, и детям умершей одинокой матери – в размере минимальной пенсии по старости;

       - инвалида 2 группы, детям, потерявшем  одного из родителей, и гражданам, достигшим 65 и 60 лет – в размере 2\3 минимальной пенсии по старости;

       - инвалидам 3 группы в размере1\2 минимальной пенсии со старости.

       Работающим пенсионерам пенсия  выплачивается в полной сумме.                                              

       Исчисление пенсий. Исчисление пенсий в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью производится по установленным нормам из среднемесячного заработка. Гражданам, ставшими инвалидами в связи с военной травмой, семья граждан, погибших вследствие военной травмы, а также детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери пенсия назначается в соответствующем максимальном размере.

       Среднемесячный заработок при  назначении пенсии определяется  за 24 месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

       Исчисленный размер пенсии Героям  Советского Союза и Героям  социалистического труда, Героям  Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой славы трех степеней, инвалидам и участником ВОВ и ряду других повышается в предусмотренных законно размерах. Например, участникам ВОВ исчисленная пенсия повышается на 100% минимальной пенсии по старости.

       С 1 февраля 1998 г. Вступил в  силу Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «О порядке  исчисления и увеличения государственных  пенсий», установивший новый порядок  расчета пенсии. В расчете пенсии  введен новый показатель –  индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП), рассчитываемый следующим образом. Определяются:

       - величина пенсии в процентах,  устанавливаемая по величине  трудового стажа (55% + 1 % за каждый полный год стажа сверх требуемого, но не более 75%);

       - среднемесячный заработок пенсионера за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев подрят в течение всей трудовой деятельности;

       - среднемесячный заработок по  стране за период времени, который  принимался для расчета среднемесячного заработка пенсионера.

       Для получения ИКП величина  пенсии в процентах умножается  на частое от деления среднего  заработка пенсионера на среднемесячный  заработок по старее. Полученный  ИКП умножается на величину  средней заработной платы по стране за предыдущий квартал.  Полученный результат и составит размер пенсии, подлежащей выплате.

       В случаях, когда размер пенсии, рассчитанный с учетом ИКП,  будет меньше рассчитанного в  прежнем порядке, то по желанию  пенсионера пенсия будет исчисляться в прежнем порядке. 
 

3.Социальные  пособия

      Пособие по временной нетрудоспособности. Порядок обеспечения пособием по нетрудоспособности определен Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с последующим изменениями и дополнениями, а также принятыми в последующее время нормативно-правовыми документами по этому пособию.

    Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей  вследствие трудового увечья, рабочим и служащим выдается в размере 100% заработка. В других случаях наступления нетрудоспособности пособие выдается в зависимости от непрерывного стажа работы: при стаже до трех лет – 50%, от трех до пяти лет – 60%, от пяти до восьми и свыше восьми лет – 100%. Рабочим и служащим не достигшим 18 лет, пособие выплачивается в размере 60% заработка независимо от стажа непрерывной работы.