Внебюджетные фонды

     1.Рассматривая сущность финансовой системы мы выяснили, что она состоит в распределении и кругообороте финансов в государстве, структуру которого составляют централизованные финансы (государственные), децентрализованные (коммерческие), финансы домашних хозяйств. Внебюджетные фонды, являясь составной частью этой системы РФ, обладают рядом особенностей:

     - запланированы органами власти и управления и имеют  строгую целевую направленность;

     - денежные средства фондов используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

     - формируются в основном за  счет обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

     - страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

     - на отношения, связанные с исчислением,  уплатой  и взысканием взносов  в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ "Об основах налоговой системы РФ";

     - денежные ресурсы фонда находятся  в государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо  цели, прямо не предусмотренные законом;

     - расходование средств из фондов  осуществляется по распоряжению  Правительства или специально  уполномоченного на то органа (Правление фонда).

     2.Определяя место внебюджетных фондов в финансовой системе РФ мы пришли к выводу, что они занимают одну из основополагающих позиций в финансовой системе государства, из самостоятельных источников доходов которых государство несет чрезвычайно важные для общества расходы.

          Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим  и так далее.

     Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Российской Федерации являются:

     - обеспечение устойчивости финансовой  системы обязательного страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

     - введение всеобщего обязательного  характера социального страхования;

     - гарантирование соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

     - осуществление государственного  регулирования системы обязательного социального страхования;

     - введение обязательности уплаты  страхователем страховых взносов или налогов;

     - нести ответственность за целевое  использование средств обязательного  социального страхования;

     - обеспечение надзора и общественного  контроля  др.

     3.Значимость внебюджетных фондов в структуре финансовой системы сложно переоценить, их роль очень велика; регламентацию их функционирования определяют множество нормативно – правовых документов изданных и издаваемых как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Нормативно-правовую базу внебюджетных фондов составляют Конституция РФ, бюджетный кодекс, федеральные законы, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, различные подзаконные акты министерств и ведомств.

     4.Существуют значительные продвижения в деятельности внебюджетных фондов РФ: одной из наиболее важных в решении проблем является повышение демографической ситуации в стране; государственные программы развития социального страхования в России; управление пенсионными накоплениями.

     5.Проводя  анализ деятельности внебюджетных  фондов в экономике, нами выявлены недостатки в системе управления внебюджетными фондами:

     - отчисления во внебюджетные фонды работодатели и банки производят с величины заработной платы. Проблема заключается в том, что работодатели в большинстве случаев для снижения своего налогового бремени занижают величину фонда заработной платы. Следовательно, отчисления во внебюджетные фонды РФ становятся заниженными.

     6.Таким образом, в деятельности современных внебюджетных фондов есть как свои проблемы, так и перспективы развития. Эффективность наполняемости внебюджетных фондов нужно повышать путем перераспределения налоговой нагрузки, а эффективность деятельности – увеличивая размеры социальных выплат, например «материнского капитала». 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: –  ЮНИТИ – ДАНА, 2005. – 302 с.
2. Бюджетный Кодекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2008 год» / Финансы. – М.: 2007. - № 6
4. Гришин В.В., Семёнов В.Ю. и др. Обязательное медицинское страхование: организация и финансирование. – М.: 2005. – 343 с.
5. Добрынин Н.М. Новый Федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации: Монография. – Новосибирск: Сибирская издательская фирма «Наука» РАН.: 2003. – 257 с.
6. Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 июня 1991 года № 1499 - 1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
7. Иванеев А.С. Налоговая составляющая бюджета / Финансовый бизнес. – М.:  2006. - № 4.
8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: 2003. - №   8.
9. Лексин В.К. Швецов А.Р. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ / Вопросы экономики. – М.: 2005. - № 3.
10. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. - М.: «Федеральный фонд ОМС». - М.: 2007. – 155 с.
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая). От 05.08.2000 № 117 - ФЗ.
12. Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Сб. Законодательных актов и нормативных документов. - М.: ПАИМС, тома 1 – 7, 2004 - 2007.
13. Официальный сайт Министерства Финансов РФ. - www.minfin.ru
14. Поляк Г.Б. Финансы. – М.: Юнити-Дана, 2007. - 607 с.
15. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 г. № 703 / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
16. Постановление ВС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27.12.1991 № 2122 - 1 (ред. от 05.08.2000) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)». «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
17. Сайт агентства РосБизнесКонсалтинг. - www.rbc.ru
18. Сайт агентства АК&М. - www.akm.ru
19. Селезнев А.З. Бюджетное пособие Российской Федерации: Учебное пособие / под. ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2007. - 509 с.
20. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г. № 131 – ФЗ / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
21. Федеральный закон от 27.07.2007 № 198 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
22. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
23. Финансово-экономические аспекты деятельности работодателей в условиях обязательного медицинского страхования: Учебно-методическое пособие / под ред. В.В. Гришина. Г.В., Гуцаленко. - М.: 2007. - 213 с.
24. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / под ред. проф. Л. А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 1997. - 324 с.
25. Финансы: Учебник для ВУЗов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -  М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. - 377 с.
26. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. М.В. Романовского, проф.  О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство “Перспектива”, 2006. – 520 с.
27. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник  / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити, 2002. - 307с.
28. Финансы и кредит. Учебное пособие / под ред. Ковалевой А. М. -  М.: 2006. - 313 с.
29. Финансово-кредитный словарь. Т. III. - М.: 1988. -  421 с.
30. Что должен знать страхователь об обязательном медицинском страховании / под ред. проф. И.В. Полякова и канд. мед. наук В.В. Гришина. - М.: 2006. – 190 с.
31. Экономика / под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2004. – 290 с.