Внебюджетные фонды. Проблемы образования и использования

Министерство  образования Российской Федерации

Санкт –  Петербургская Академия управления и экономики

Уральский институт экономики 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: финансы

На тему: Внебюджетные фонды. Проблемы образования  и использования

Выполнил  студент Ромачева А.К.

Группа  № 18 – 53375/4 – 2

Специальность: БУАиА

Зачетная  книжка № 087508

Проверил  преподаватель Конакова И.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2010 

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение……………………………………………………………………3

     1. Внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе  РФ…………5

     1.1. Значение внебюджетных фондов………………………………………..5

     1.2. Виды внебюджетных фондов……………………………………………5

     1.3. Внебюджетные фонды как звено  государственных финансов………18

     2. Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ ………………………………………………………..20

     2.1. Доходы и расходы государственных  внебюджетных фондов: виды, структура,  порядок утверждения…………………………………………..……...20

     2.2. Проблемы функционирования внебюджетных  фондов и перспективы их развития..………………………………………………………………………...25

     Заключение…………………………………………………………………...30

     Словарь терминов

     Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Социальное  обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в  жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

     Социальное  обеспечение – это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

     В Российской Федерации одним из звеньев  перераспределения  национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

     Поэтому актуальность выбранной темы заключается  в обеспечении внутренних и внешних пользователей информацией о текущем состоянии дел в социальном обеспечении граждан, и прогнозировании ситуации, в  условиях развития современного законодательства.

     Цель  курсовой работы – оценка состояния  Внебюджетных фондов  РФ на современном  этапе и направления их развития.

     Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

     - создание системы сбора и обработки  информации о Внебюджетных фондах  РФ;

     - ознакомление с деятельностью  государственных внебюджетных фондов;

     - ознакомление с источниками формирования  Внебюджетных фондов и направлениями  использования средств фондов;

     - проведение исследований, определяющих  состояние и тенденции развития социального обеспечения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ  И ИХ РОЛЬ В  ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ  РФ 

     1.1. Значение внебюджетных  фондов

     Основным  нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность внебюджетных фондов РФ, является Бюджетный кодекс Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 143 БК  РФ вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

     - социальное обеспечение по возрасту;

     - социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

     - социальное обеспечение в случае безработицы;

     - охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

     Правовой  статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются действующим законодательством РФ.

     Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. 

     1.2. Виды внебюджетных  фондов

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственные внебюджетные фонды делятся на:

     1. Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации был создан в соответствии с Положением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. Положение  о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждено Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1. Это Положение действует в настоящее время с отдельными изменениями и дополнениями.

     На  основании данного постановления  определен его правовой статус: Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

     Согласно  Положению ПФР его денежные средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определен целевой характер денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание ПФР и пенсионных средств федеральной государственной собственностью (то же в отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) – одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное Положение было подтверждено в п.1 статьей 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г.

     С 1 января 2001г. в Пенсионный фонд России страховые взносы работодателей  зачисляются как суммы единого  социального налога, уплачиваемые в  порядке, установленном Налоговым  кодексом РФ.

       Основные задачи Пенсионного  фонда Российской Федерации:

     - составлять проект бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации и  обеспечивать исполнение указанного  бюджета;

     - регулярно информировать в установленном  порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению

     своей финансовой устойчивости;

     - обеспечить целевое использование  средств обязательного пенсионного  страхования, а также осуществлять  контроль за их использованием;

     - осуществлять учет средств, поступающих  по обязательному пенсионному  страхованию;

     - осуществлять регистрацию страхователей;

     - вести учет страховых взносов  физических лиц, тайну, определяемую  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке.

     Согласно  Закону РФ № 167-ФЗ бюджет ПФР формируется  за счет:

     - страховых взносов;

     - средств федерального бюджета; 

     - сумм пеней и иных финансовых  санкций;

     - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств            обязательного социального страхования;

     - добровольных взносов физических  лиц и организаций, уплачиваемых  ими в  качестве страхователей  или застрахованных лиц;

     - иных источников, не запрещенных  законодательством Российской Федерации.

     Средства  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

     - выплату в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными  договорами Российской Федерации  трудовых пенсий и социальных  пособий на погребение умерших  пенсионеров, не работавших на день смерти;

     - доставку пенсий, выплачиваемых  за счет средств бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации;

     - финансовое и материально - техническое  обеспечение текущей деятельности  страховщика (включая содержание  его центральных и территориальных органов);

     - иные цели, предусмотренные законодательством  Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.

     - расходы, не предусмотренные бюджетом ПРФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.

       Средства, образовавшиеся в результате  превышения сумм поступлений  единого социального налога (взноса) по части, зачисляемой на финансирование  выплаты базовой части трудовой  пенсии, зачисляется в бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

     - на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

     - на дополнительное повышение  базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

     Порядок использования временно свободных  средств ПФР определяется федеральным  законом.

     Ответственность за нецелевое расходование денежных средств ПФР определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Для обеспечения среднесрочной и  долгосрочной перспективы финансовой устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  ПФР создается резерв. Размер этого  резерва, а также порядок его формирования и расходования определяется федеральным законом о бюджете ПФР.

     2. Фонд социального страхования Российской Федерации.

     Основными задачами Фонда являются:

     - обеспечение гарантированных государством  пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;