Внебюджетные фонды, их сущность и назначение

Статьи расхода	2014	2015	2016
	Сумма, млрд. рублей
Общегосударственные вопросы	25, 8	25, 5	25, 5
Образование	0,099	0,096	0,1
Социальная политика	539	596	647, 4

 

Как видно, статьи расходов остались практически без изменений. Доля расходов в области социальной политики составляет 95% и поэтому требует особого рассмотрения. В таблице №7 приведены основные социальные выплаты фонда и их доли.

Таблица №7.- Социальные выплаты ФСС

Основные социальные выплаты	Доля,%
Пособия по временной нетрудоспособности	36,78
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	21,39
Пособия по беременности и родам гражданам	17,96
Ежемесячные страховые выплаты	9,30
Пособия при рождении ребенка	3,71
Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	3,53
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших	3,31
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	1,54
Иные социальные выплаты	2,46

 

 

Из таблицы видно, что доля пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет составляет 58%, вместе с пособиями по беременности и родам гражданам- 76%, таким образом, доля трех видов пособий составляет ¾ всех социальных выплат. Размер индексаций пособий, выплачиваемых Фондом Социального Страхования в 2014 году, составит 5%.

3.3.Проблемы и перспективы развития Внебюджетных фондов

Практически все экономисты, политики и практики выделяют две основные проблемы системы формирования Внебюджетных Фондов РФ:

1) высокий уровень социальных  платежей в издержках производства  и реализации продукции;

2) большие затраты на  содержание аппарата внебюджетных  фондов[22].

Общие направления развития социальных фондов — это снижение совокупного уровня косвенного обложения до 20% объема оплаты труда и унификация многочисленных пособий и дотаций, с переходом в будущем к прямому характеру формирования социальных фондов и сокращение расходов на содержание инфраструктуры и персонала Внебюджетных Фондов.

Рассматривая Пенсионный Фонд РФ, следует исходить из главной проблемы - дефицита его бюджета. Одной из наиболее эффективных мер решения данной проблемы в краткосрочном периоде могла бы стать ликвидация скрытой заработной платы.

В рамках модернизации оказания медицинской помощи в соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в РФ до 2020 года на период с 2010 по 2015 год предусмотрены следующие мероприятия:

- переход на обоснованные тарифы медицинской помощи;

- внедрение системы персонифицированного учета застрахованных в системе обязательного медицинского страхования;

- переход на страховые взносы работодателей и внедрение единой методики расчета страховых взносов субъектов РФ на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- внедрение механизма выравнивания финансовых условий базовых программ обязательного медицинского страхования;

- паспортизация медицинских учреждений на предмет оснащенности помещениями и оборудованием.

Реформирование системы социального страхования в России в ближайшие годы должно иметь следующие целевые ориентиры:

-создание различных видов  социального страхования и разветвленной  социальной инфраструктуры, позволяющей  обеспечить гражданам государства  широкий круг социальных услуг;

-построение страховых  систем по профессиональному  признаку и с учетом региональных  особенностей, максимально учитывающих  природу социальных рисков и  обеспечивающих точный расчет финансовых средств, не допускающих скрытого перераспределения;

-повышение личной ответственности  за создание условий своей  жизни, заключающееся в обязательном  внесении работником страховых  взносов по некоторым видам  социального страхования;

-осуществление социального  страхования преимущественно теми  страховыми организациями, которые  не находятся в зависимости  от государства;

-развитие механизмов  самоуправления страховыми учреждениями.

Анализ деятельности социальных внебюджетных фондов позволяет говорить о том, что в настоящее время в России существует необходимость в разработке новых, адекватных современным социально-экономическим условиям, механизмов и форм работы. Новые направления реформирования системы пенсионного, социального и медицинского страхования должны предусматривать соответствующее правовое, финансово-экономическое, методологическое, научно-информационное и кадровое обеспечение, разработку и внедрение инновационных технологий.

 

Заключение

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

 Внебюджетные фонды  решают следующие важнейшие задачи: социальная защита населения; повышение жизненного уровня населения; сохранение и улучшение здоровья населения; социальная ориентация безработного населения и оказание социальных услуг населению.

Основными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ и Фонд социального страхования РФ. Правовой основой образования государственных внебюджетных фондов являются Конституция РФ и Бюджетный кодекс РФ. Основы функционирования Внебюджетных фондов в РФ заложены в Бюджетном кодексе РФ. Каждый фонд имеет свою историю. Так, идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году, Пенсионный Фонд был образован в 1990 году, а Фонд обязательного медицинского страхования в 1991 г.

Основные проблемы системы Внебюджетных Фондов  РФ - это высокий уровень социальных платежей в издержках производства и реализации продукции и большие затраты на содержание аппарата внебюджетных фондов.

Система социальных внебюджетных фондов России требует дальнейшего реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства.

 

Список литературы:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 [Электронный ресурс].  - Режим доступа: http://constitution.kremlin.ru/9 - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

2. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон от 31.07.1998 N145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ppt.ru/kodeks.phtmlcom=&kodeks=2&paper=96.9 - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

3. Трудовой кодекс РФ. Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ppt.ru/kodeks.phtml?kodeks=17&paper=21 - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

4. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156789/ - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

5. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/pfr_status/620.html  - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

6. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/pensia/ - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 29.11. 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном  медицинском страховании  в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/12/03/oms-dok.html- Заглавие с экрана. - На рус. яз.

8. Федеральный закон РФ от 2.12.2013 г. N 321- ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

9. Федеральный закон РФ от 2.12. 2013 г. N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/12/06/pensii-dok.html - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

10. Федеральный закон РФ от 2.12. 2013 г. N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/12/06/fond-dok.html - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

11.Балакина А.П., Бабленкова И.И. Финансы: Учебник – М.: Дашков и К, 2012 .

- 383.

12.Воскобойников Я.М., Нешитой А.С. Финансы: Учебник – М.: Дашков и К, 2012. – 525. 

13.Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник – М.: Дашков и К, 2012. – 334.

14.Подъяблонская Л.М. Финансы: Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012. – 407.

15.Предеина Е.В. Бюджетная система РФ: Учебное пособие - М.: ФЛИНТА, 2012. – 246.

16.Фетисов В.Д., Фетисова  Т.В. Финансы и кредит: Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2010. – 455.

 

17. Виды внебюджетных фондов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eclib.net/36/61.html - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

18.Внебюджетные фонды [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fingramm.ru/vnebudzetnye-fondy.html - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

19.Внебюджетные фонды РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fuje.ru/vnebyudzhetny-e-fondy/- Заглавие с экрана. - На рус. яз.

20.История ПФ РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/pfr_history/ - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

21. Система обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ora.ffoms.ru/portal/page/portal/top/about - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

22.Страховые взносы на обязательное страхование 2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.advocatshmelev.narod.ru/izmeneniya_strahovyh-vznosov_2012.html#izmeneniya-2014 - Заглавие с экрана. - На рус. яз.

23.ФСС - Деятельность Фонда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fss.ru/ru/fund/activity/index.shtml - Заглавие с экрана. - На рус. яз.