Управление предприятием в условиях кризиса

     снижение  уровня переменных издержек (включая  сокращение производственного персонала  основных и вспомогательных подразделений; повышение производительности труда  и т.п.);

     проведение  ускоренной амортизации активной части  основных средств с целью возрастания объема амортизационного потока;

     своевременная реализация выбываемого в связи  с высоким износом или неиспользуемого  имущества;

     обеспечение обновления операционных внеоборотных активов преимущественно за счет их аренды.

     Цель этого этапа считается достигнутой, если предприятие вышло на рубеж финансового равновесия, предусматриваемый целевыми показателями финансовой структуры капитала и обеспечивающий его финансовую устойчивость.

     Стратегический  механизм стабилизации представляет систему мер, направленных на поддержание достигнутого финансового равновесия предприятия в длительном периоде. Этот механизм базируется на использовании модели устойчивого экономического роста предприятия, обеспечиваемого основными параметрами его стратегии.

     В системе стабилизационных мер, направленных на вывод предприятия из кризисного финансового состояния, важная роль отводится его санации. Она представляет систему мероприятий по финансовому  оздоровлению предприятия, реализуемых  с помощью других юридических и физических лиц и направленных на предотвращение объявления предприятия-должника банкротом. Санация носит упреждающий характер, согласуется с целями и интересами предприятия, подчинена задачам антикризисного управления и сочетается с осуществляемыми мерами внутренней финансовой стабилизации.

     Цель  санации считается достигнутой, если предприятие вышло из финансового  кризиса и нормализовало свою работу.

      4. Государственное  регулирование кризисных  ситуаций 

     Государственная политика в регулировании кризисных ситуаций заключается в минимизации экономического и социального ущерба, вызванного банкротством организации. При этом важно отметить, что разорение неэффективных предприятий является важнейшим фактором рыночной экономики, обеспечивающим ее рост и развитие.

     Антикризисная политика государства реализуется  на трех уровнях:

     поддержание конкурентоспособности основных отраслей национального хозяйства;

     предупреждение  и недопущение кризисов в экономически- и социально- значимых сферах, таких  как банковский бизнес или сфера общественного транспорта;

     уменьшение  негативных последствий банкротства  предприятия, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и  кредиторов.

     4.1. Государственное  антикризисное регулирование  рынков.

     Государственное антикризисное регулирование рынков - это организационно-экономическое и правовое воздействие государства для защиты предприятий, отраслей и регионов от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего существования.

     Государственное регулирование направлено на преодоление сбоев в функционировании рынков, называемых в экономической теории "провалами рынка", и создание механизмов антикризисного управления на всех уровнях экономического управления.

     Основные  причины неэффективности рынков, так называемые "провалы рынка" следующие:

     несовершенная конкуренция;

     недостаточное производство общественных благ;

     негативные  внешние эффекты;

     неполные  или отсутствующие рынки;

     несовершенство  информации;

     безработица, инфляция и неравновесие.

     Эффективное государственное регулирование  устраняет провалы рынка, обеспечивая  создание благоприятной деловой  среды и снижая вероятность возникновения  кризисных ситуаций на рынке.

     4.2. Предупреждение кризисных  ситуаций на экономически  и социально значимых предприятиях.

     В сферах, имеющих особое значение для  экономической и социальной жизни, государство применяет специальные  меры предупреждения кризисных ситуаций.

     Такие меры можно разделить на две группы:

     финансовая  поддержка 

     особое  администрирование 

     Подобные превентивные меры позволяют минимизировать риски банкротства общественно-значимых предприятий а также сгладить негативные последствия такого банкротства. К общественно-значимым относятся градообразующие и стратегические предприятия, банки, страховые и финансовые компании, сельскохозяйственные предприятия, а также естественные монополии.

     Основные  формы финансовой поддержки:

     целевое финансирование на возвратной и безвозвратной  основе;

     субсидирование  процентной ставки по кредиту;

     предоставление  гарантий по кредиту;

     налоговые льготы;

     налоговый кредит.

     Особое  администрирование деятельности предприятий  выражается в следующих формах:

     введение  дополнительных форм отчетности;

     установление  обязательных нормативов;

     лицензирование;

     обязательное  страхование ответственности;

     законодательное ограничение тарифов;

     другие  законодательные ограничения.

     4.3. Законодательное  регулирование банкротства. 

     Основным  нормативным актом, регулирующим процедуру  банкротства, является Федеральный  закон о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ. Согласно статье 2 этого закона, несостоятельность (банкротство) это "признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее — банкротство)"

     Внешним признаком банкротства является невыполнение требований кредиторов в  течение трех месяцев со дня наступления  сроков их исполнения. Требования к  должнику должны превышать 1000 минимальных размеров оплаты труда. Особо законом оговорены положения по банкротству градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий.

     Внесудебной мерой, направленной на восстановление платежеспособности должника, является досудебная санация.

     При рассмотрении дела о банкротстве  должника — юридического лица применяются  следующие процедуры банкротства:

     наблюдение;

     финансовое  оздоровление;

     внешнее управление;

     конкурсное  производство;

     мировое соглашение.

     Досудебная  санация. В случае возникновения  признаков банкротства, определенных Законом о банкротстве, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества  должника — унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

     Учредители (участники) должника, собственник имущества  должника — унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций, то есть по восстановлению его платежеспособности.

     Наблюдение. Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

     Наблюдение  — первый этап арбитражного управления предприятием, начинающийся с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента назначения судом иной процедуры.

     Данный  этап начинается с момента возбуждения  арбитражным судом дела о банкротстве  предприятия-должника, продолжается на протяжении всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается решением суда: либо о признании предприятия банкротом (введение конкурсного управления, внешнего управления, утверждение мирового соглашения), либо об отказе в признании должника банкротом.

     Основные  цели наблюдения — обеспечение арбитражным  управляющим сохранности имущества  и анализ финансового состояния  несостоятельного предприятия для  определения возможности восстановления его платежеспособности.

     Для проведения этого этапа арбитражный суд назначает временного управляющего.

     Временный управляющий обязан:

     принимать меры по обеспечению сохранности  имущества должника;

     проводить анализ финансового состояния должника;

     выявлять  кредиторов должника;

     вести реестр требований кредиторов;

     уведомлять  кредиторов о введении наблюдения;

     созывать  и проводить первое собрание кредиторов.

     Временный управляющий по окончании наблюдения обязан представить в арбитражный  суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, в том числе обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

     Финансовое  оздоровление. Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

     Процедура финансового оздоровления предусматривает  способы получения должником  средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

     Для проведения этого этапа арбитражный  суд назначает административного  управляющего, но непосредственное управление предприятием осуществляет прежний  руководитель.

     Административный  управляющий в ходе финансового  оздоровления обязан:

     вести реестр требований кредиторов и созывать собрания кредиторов в необходимых  случаях;

     рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового  оздоровления и графика погашения задолженности, представляемые должником, и представлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;

     представлять  на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

     осуществлять  контроль за своевременным исполнением  должником текущих требований кредиторов;

     осуществлять  контроль за ходом выполнения плана  финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

     осуществлять  контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение  требований кредиторов.

     По  итогам рассмотрения результатов финансового  оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: