Управление финансами в условиях рыночных отношений

     Оформление  закрепления государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дача согласия на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом осуществляется в соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.12.95 № 1190, Министерством государственного имущества РФ.

     В последнее 10-летие в сфере управления общественными (государственными и муниципальными) финансами проведен ряд реформ, которые охватили бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечили:

• разграничение полномочий между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями) с закреплением за ними расходных обязательств и доходных источников;
• переход на среднесрочное бюджетное планирование;
• контроль за целевым использованием бюджетных средств;
• своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• создание условий для повышения эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), в том числе посредством изменения порядка финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий [4].

     В ходе реформ были определены новые  требования к информации о деятельности публично-правовых образований в  бюджетно-финансовой сфере. В результате возникли новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными информационными системами, функционирование которых позволило:

• создать механизм эффективного управления единым счетом федерального бюджета;
• организовать оперативную обработку всех операций в процессе кассового обслуживания бюджетов с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными и муниципальными учреждениями (далее - организации сектора государственного управления);
• создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• сформировать инструменты сбора и обработки консолидированной бюджетной отчетности;
• проводить мониторинг и существенно повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

     Таким образом, к началу 2011 года сложился определенный уровень автоматизации  различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления общественными финансами.

     Однако  до настоящего времени:

• не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
• не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных;
• не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций;
• не внедрены информационные технологии, обеспечивающие взаимосвязь информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;
• не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
• не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правовых образований, их финансовом состоянии.

     Кроме того, совершенствование процедур и  методов государственного управления определяет требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Соответствие этим требованиям возможно обеспечить только путем развития информационных технологий, перевода их на качественно новый уровень сбора и обработки информации.

     В Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года предусмотрено внедрение системы электронного бюджета, которая должна позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [7]. 

Заключение 

     Анализ  проведенного исследования позволяет сделать следующий вывод: управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

     Цель  управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

     В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

     Управление  финансами осуществляется на всех уровнях  финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

     Изучив  достаточно подробно данную тему, я  пришла к выводу, что современная  Россия характеризуется тесной взаимосвязью четырех проблем: бедности, неэффективности, коррупции и устаревшей системы  управления. Бюрократия, воплощающая  в России управление страной, не менялась принципиально еще с царских времен. Сохранились цели, и методы управления. Только эта машина сильно проржавела в процессе старения. С этим связана неэффективность управления, экономики, общественных отношений. Свою тяжелую лепту вносит сам факт нахождения страны в переходном состоянии. Указанные обстоятельства приводят, с одной стороны, к бедности, а с другой - проявляются в масштабной и все увеличивающейся коррупции. Последняя не только является индикатором проблем управления, но, не ограничиваемая целенаправленными усилиями, порождает новые проблемы, еще больше увеличивающие неэффективность и бедность.  

     Список  использованной литературы: 

1. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ.
2. Конституция Российской Федерации, 1993г.
3. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) Часть 1. от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
4. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ", №273, от 06.03.98.; "Положение о Министерстве финансов РФ".
5. Федеральный закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1999 год", №36-ФЗ, от.23.02.1999г.
6. Федеральный закон РФ "О налоговых органах РФ", №151-ФЗ, от 08.07.99
7. Правительство Российской Федерации РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 июля 2011 г. N 1275-р
8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие. –М.: Инфра-М, 2009.
9. Финансы: Учебник. 2-е издание, перераб. и доп./С.А. Бедозеров, С.С.Горбушена- М.:ТК Велби, изд.Проспект, 2008.
10. Финансы: Учебник под ред. Г. Б. Поляка, 2009.
11. Финансовое право России. Под ред. М. В. Карасева. Изд. Юрайт, 2011.
12. Журнал «Финансы и кредит» № 38 (470)-2011. О проблемах несбалансированности в бюджетной системе РФ., авт. Соколова А. А.
13. http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2010.pdf.
14. http://www.eg-online.ru/information/116225/
15. http://www.kodeksyrf.ru/byudjetnyi_kodeks_rf/spravka_o_byudjetnom_kodekse_rf_ot_31_07_98_n_145-fz/
16. http://www.consultant.ru/popular/budget/

Дата  сдачи: 25 октября 2011г.

Подпись:_________________