Управление финансами в условиях рыночных отношений

Федеральное агентство по образованию 

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Кафедра финансов, бюджета  и страхования 

         

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Дисциплина Финансы

Тема  № 5

Название  темы Управление финансами в условиях рыночных отношений 
 

    Выполнил  студент

    _______________________________________________________

                                                                                                  (Фамилия, инициалы)

    Группа  №______________________________________________

    Студенческий  билет №__________________________________

    Проверил:

    _______________________________________________________

                                                                                                    (Фамилия, инициалы) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Курск 2010 г.

    Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

1. Понятие управления финансами
1. Сущность, роль и задачи управления финансами в системе управления экономическими отношениями…………………………………………………5
2. Состав и структура органов общего управления системой финансов……….8
3. Базовые функции управления финансовой системой……………………….11
2. Правовое обеспечение системы управления финансами
1. Понятие финансового права и его роль в управлении финансами …………14
2. Характеристика основных правовых актов, обеспечивающих правовое поле финансовой системы……………………………………………………………17
3. Основные проблемы совершенствования правовой основы управления финансами в Российской Федерации………………………………………….20
3. Система органов управления финансами в Российской Федерации
1. Характеристика и ключевые функции органов управления финансами на федеральном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов.........................22
2. Современные направления совершенствования системы управления финансами бюджетной сферы…………………………………………………31

Заключение………………………………………………………………….…...34

Список  использованной литературы………………………………………..37

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Тема  курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Система управления финансами в современной экономике  имеет определяющее значение для ее функционирования и развития. Сложившаяся к настоящему времени российская система управления финансами получила развитие в процессе экономических реформ перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. В планово-централизованной экономике управление финансами осуществлялось директивно-административными методами. Проблемы финансового рынка не возникало, поскольку как такового его вообще не было. Хотя некоторые элементы этого рынка все же существовали - выпускались государственные займы, функционировали сберегательные кассы для населения и некоторые другие. Но они не оказывали существенного воздействия на деятельность финансовой сферы и самой экономики.

      Между тем цивилизованная рыночная экономика  не может успешно и стабильно функционировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой системы и регулируемого финансового рынка. Финансовая система и финансовый рынок функционируют на базе реальной экономики, производящей материальные и духовные блага. Они в то же время обслуживают и определяют условия деятельности самой реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике управление финансами приобретает исключительно важное значение. Финансовые (денежные) пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение реальных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимость от результатов экономического роста. Следовательно, после того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

      Целью курсовой работы является изучение сущности и механизма управления финансами РФ, его экономического и законодательного базиса, а также рассмотрение проблем его функционирования и определение перспектив его развития.

      Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

- определить, что представляет собой система  управления финансами, обозначить  ее роль и место в системе управления экономическими отношениями;

- охарактеризовать  базовые функции управления финансовой  системой;

- рассмотреть  состав и структуру органов  управления финансами, их эффективного  взаимодействия в системе управления;

- выявить  задачи и функции государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность;

- дать  характеристику основным правовым  актам, обеспечивающим правовое  поле финансовой системы;

- отметить  основные проблемы совершенствования правовой основы управления финансами в РФ;

- показать направления перестройки системы управления финансами бюджетной сферы, осуществляемой в настоящее время.

      Основными информационными источниками при написании данной работы являются труды отечественных ученных Заслуженного деятеля науки РФ, д. э. н., проф., академика РАЕН - Поляка Г.Б., Заслуженного деятеля науки РФ, д. э. н., проф. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В., проф. Романовского М.В., проф. Врублевской О.В., проф. Сабанти Б.М., проф. Белоглазовой, к.э.н.,  проф. Нешитой и др. 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

      1.1. Сущность, роль и задачи управления финансами в системе управления экономическими отношениями

      Экономическое развитие общества представляет собой  многофакторный и противоречивый процесс, в основе которого заложена эволюция производительных сил и производственных отношений, происходившая, как правило, на основе расширенного воспроизводства. На процесс общественного воспроизводства, с одной стороны, влияет множество факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские способности субъектов хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, степень развития рыночных отношений и другие факторы. Но с другой стороны, этот процесс представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил  природного и общественного характера, которые в совокупности создают объективные условия для проявления различного рода непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обусловливает необходимости регулирования финансовых отношений между ними. В целях поддержания стабильности финансового положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, распределения и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы государства. [18, c.64]

      Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления и субъекты хозяйствования применяют и различные инструменты финансового механизма для воздействия на финансовые отношения с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, т.е. управляют финансовыми потоками как на макроуровне, так и в рамках отдельной организации. При этом под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.

      Поскольку в финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений, то управление представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности. [18, c.64]

     Цель  управления финансами — обеспечение устойчивости и финансовой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, а в итоге в росте благосостояния населения.

      В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. Объектами управления (то, что подлежит управлению) выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. [16,с.110]

      В целом это государственные и  муниципальные финансы; финансы организаций. В частности, это бюджеты, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые фонды, фонд оплаты труда, резервный фонд, уставный фонд и др. [15, с.57]

      Субъектами  управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. [16, с.110] На макроуровне к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами. В коммерческих и некоммерческих организациях управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или службы. Структура органов управления финансами организации зависит от ее размера (холдинг, среднее, малое предприятие и т.д.), вида деятельности (страховая, инвестиционная, банковская деятельность  и др.), а в ряде случаев  от организационно-правовой формы (например, бюджетное учреждение, унитарное предприятие).[18,с. 66]

        Элементы системы управления финансами представлены на рисунке 1.

Рис.1. Элементы системы управления финансами 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2. Состав и структура  органов общего управления системой финансов

      Совокупность  всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

      Деятельность  этих органов характеризуется многоаспектностью  и большой сложностью, поскольку объектом управления  финансами выступают финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составляющие сферы и звенья финансовой системы государства, т.е. каждая сфера и звено финансовой системы является объектом  управления финансами. [18, c.66]

    Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

1. Президент РФ определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.
2. Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает Федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.
3. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами. [19, c. 51]

    4. Министерство финансов РФ (Минфин  России) — центральный орган,  осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

    Косновным функциям Минфина России относятся следующие:

- внесение предложений по формированию финансовой политики;

- проведение мероприятий по реализации финансовой политики;

- разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих финансовые отношения;

- осуществление методического руководства в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;